УИД: 11RS0001-01-2022-013420-56 Дело № 2а-9487/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.

при помощнике ФИО1

с участием административного истца ФИО2

представителя ФСИН России, УФСИН по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условия содержания, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 400 000 руб., требования мотивированы нарушением в период с ** ** ** по ** ** ** прав истца на уважение чести и достоинство личности, выразившееся в недостаточности в жилых помещениях Учреждения сантехоборудования - унитазов, писуаров, ножных раковин, а также в отсутствии в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** перегородок между унитазами, обеспечивающих приватность.

Судом в порядке статьей 41,47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласилась.

Заслушав объяснения, исследовав материалы административного дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Нормы материально-бытового обеспечения осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно примечаниям № 6 и № 7 к п. 31 и п. 32 таблицы 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, общежития в исправительных учреждениях следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных и одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

Аналогичная норма содержалась в п. 34 Таблицы №... Приказа МЮ РФ от ** ** ** № ... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из материалов дела, административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по приговору суда с ** ** ** по настоящее время.

При прибытии ** ** ** помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «Медсанчасть»; ** ** ** распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №...; ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, г. Ухта (далее – ФКЛПУ Б-18); ** ** ** после возвращения с ФКЛПУ Б-18 распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 2 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 1 и 2 этаже общежития №....

На основании приказа ФКУ ИК-1 от ** ** ** №... «О создании отрядов» произошло переименование отрядов.

С ** ** ** истец переведен в отряд №..., расположенный на 1 и 2 этаже общежития №...; ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18; ** ** ** после возвращения с ФКЛПУ Б-18 помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «Медсанчасть»; ** ** ** распределен в отряд №..., расположенный на 1 и 2 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №...; ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18; ** ** ** после возвращения с ФКЛПУ Б-18 распределен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №...; ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18; ** ** ** после возвращения с ФКЛПУ Б-18 помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «Медсанчасть»; ** ** ** распределен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №... ** ** ** переведен в отряд №...Б, расположенный на 1 этаже здания «Отряд №...»; ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18; ** ** ** после возвращения помещен в карантинное отделение, располагавшиеся в тот период в общежитии №..., на 1 этаже здания. ** ** ** распределен в отряд №..., расположенный на 1 этаже здания «Отряд №...»; ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18; ** ** ** после возвращения распределен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный на расположенный на 1 этаже общежития №....

Судом установлены следующие условия содержания истца в общежитии №...: отряд №... (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **); отряд №... (с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **).

Санитарный узел общежития №..., отряд №... имеет площадь 19,4 кв.м., оборудован: унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук,1 ножной раковиной. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями. Отряды №...,2,5 общежития №... оснащены 3 единицами писсуаров.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 119 до 131 человека. Из них периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 человека, в связи с привлечением к труду, от 1 до 2 в связи с водворением в ШИЗО, 2 человека, в связи с убытием в комнату длительного свидания.Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 124 до 133 человека. Из них периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 в связи с водворением в ШИЗО, от 1 до 2 человека, в связи с убытием в комнату длительного свидания, 3 человека, в связи с помещением в стационар медицинской части. Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 124 до 135 человека. Из них периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 в связи с водворением в ШИЗО, от 1 до 2 человека, в связи с убытием в комнату длительного свидания, 2 человека, в связи с помещением в стационар медицинской части. Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** до ** ** ** содержалось от 101 до 114 человек. Из них периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 13 до 78 человек, в связи с привлечением к труду.Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **),, №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **) в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 70 до 105 человека. Из них периодически отсутствовали в отряде: 1 человек, в связи с водворением в ШИЗО, от 1 до 2 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания, 1 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части, от 2 до 79 человек, в связи с привлечением к труду. Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **), №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **) в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось: - ** ** ** по ** ** ** от 91 до 98 человека. Из них периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 3 человек, в связи с водворением в ШИЗО, от 1 до 3 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания, 1 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части, от 7 до 46 человек, в связи с привлечением к труду. - ** ** ** по ** ** ** от 78 до 96 человека. Из них периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 человек, в связи с водворением в ШИЗО, от 1 до 2 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 2 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части, от 8 до 79 человек, в связи с привлечением к труду. Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **), №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **) в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось: - ** ** ** по ** ** ** 40 до 97. Из них периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 человек, в связи с водворением в ШИЗО, от 1 до 3 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 4 до 69 человек, в связи с привлечением к труду. - ** ** ** по ** ** ** от 82 до 98 человек. Из них периодически отсутствовали в отряде: 1 человек, в связи с водворением в ШИЗО, от 1 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 33 до 53 человек, в связи с привлечением к труду.Таким образом, норма раковин на 1 человека превышала норматив; норма унитазов на 1 человека соответствовала действующему законодательству, имела отклонения в периоды ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** ** (0,91/1,0; 0,90 / 0,96; 0,88/ 0,96 соответственно). Судом установлены следующие условия содержания в общежитии №... – отряд №..., в период с ** ** ** по ** ** **. Отряд №... общежития №..., располагается на между 1 и вторым этажом, оборудован: 7 унитазами, 9 раковинами, 1 ножной раковиной. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями. Отряд №... общежития №... оснащен 3 единицами писсуаров.Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 129 до 134 человек. Периодически отсутствовали в отряде: 1 в связи с помещение в стационар медицинской части. Таким образом, норма раковин на 1 человека соответствовала действующему законодательству; норма унитазов на 1 человека имела отклонения (0,78/0,81).Относительно условий содержания истца в Общежитии №... - отряд №... (с ** ** ** по ** ** **), отряд №... (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **) установлено.В отряде №... до ** ** ** и №... с ** ** ** общежития №..., оборудован: 10 унитазами, 10 раковинами, 1 ножная раковина. Отряды №...,7 общежития №... оснащены 8 единицами писсуаров.Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат:** ** **, окончен –** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 190 до 197 человек. Из них: периодически отсутствовали, в связи с убытием в комнату длительного свидания от 1 до 2 человек, в связи с привлечением к труду от 17 до 130 человек. Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат:** ** **, окончен –** ** **), №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **), №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **) в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 191 до 204человек. Из них: периодически отсутствовали, в связи с убытием в комнату длительного свидания от 1 до 3 человек, в связи с привлечением к труду от 28 до 142 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части 1 человек, в связи с водворением в ШИЗО – 1 человек. Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **) в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 123 до 185человек. Из них: периодически отсутствовали, в связи с убытием в комнату длительного свидания от 1 до 3 человек, в связи с привлечением к труду от 7 до 124 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части от 1 до 2 человек, в связи с водворением в ШИЗО – 1 человек.Норма унитазов, раковин на 1 человека имела следующий отклонения: ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** ** (0,76/0,78; 0,73/0,78; 0,81/1,21 соответственно).

Относительно условий содержания истца в Общежитии №... - отряд №... на 1 этаже здания (с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **.

Санитарный узел общежития №..., отряд №... имеет площадь 26,5 кв.м., оборудован: унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук, 2 ножными раковинами. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями. Отряд №... общежития №... оснащены 4 единицами писсуаров.

Согласно сведений из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **) в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 3 содержалось от 77 до 102 человек. Периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 5 человек в связи с привлечением к труду, в связи с водворением в ШИЗО –от 1 до 3 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания – 1 человек.

Согласно сведений из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **), а также действующего журнала в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 3 содержалось от 78 до 81 человек. Периодически отсутствовали в отряде: от 8 до 9человек в связи с привлечением к труду, в связи с водворением в ШИЗО – 1 человек.

Таким образом, норма раковин и норма унитазов на 1 человека превышала действующие нормативы.

Судом установлены следующие условия содержания в Отряде №..., здание «отряда №...» (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **).

Помещения отряда №...б СУОН разделены на 2 жилые секции.

Комната ночного пребывания состоит из: спальное помещение – 44,5 кв.м. (№... в экспл.), туалет, умывальник – 8,1 кв.м. (№... в экспл.); Комната дневного пребывания состоит из: комната ПВР – 32,4 кв.м. (№...,2 в экспл., без перегородки); комната разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи –15,8 кв.м. (№... в экспл.); умывальник – около 12,2 кв.м., туалет – около 6,2 кв.м. (№... в экспл.).

Одновременно в СУОН содержится максимум 20 человек. Санитарные узлы оборудованы 4 умывальниками и 4 унитазами с приватной кабинкой.

Показатели соответствовали нормативам.

Из представления Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 17-02-2017 от 26.09.2017 следует, что в нарушение требований части 3 статьи 101 УИК РФ помещения санузлов во всех отрядах не были оборудованы раковинами для умывания и унитазами в соответствии с нормами, установленными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, сливные бачки унитазов находились в ненадлежащем состоянии (расколоты); в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и Инструкции СП-17-02 санитарные узлы отрядов не были оборудованы санитарными экранами и дверьми, обеспечивающими требования приватности при их использовании.

Таким образом, в период отбывания ФИО2 наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми имелся ряд нарушений в условиях содержания, выразившихся в недостаточности сантехнического оборудования, отсутствии приватности в туалете, что свидетельствует о нарушении прав истца на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, которое само по себе является достаточным для того, чтобы причинить переживания лицу, содержащемуся под стражей, с учетом их продолжительности, характера доказанных нарушений, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании компенсации, в сумме 1500 руб.

На основании положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.п. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, присужденную компенсацию следует возложить на Российскую Федерацию в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации, предъявленных к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, следует отказать.

На основании части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать условия содержания ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ненадлежащими.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в размере 1500 руб.

Исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО2 по представленным реквизитам.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Лушкова

Мотивированное решение составлено 27.10.2022.