дело №2-2844/2022
27RS0004-01-2022-001263-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 ноября 2022 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска
под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,
при секретаре Мельяненко А.Н.,
с участием истца ФИО3, представителя ответчика УМВД России по г.Хабаровску ФИО6, представителя третьего лица Администрации г.Хабаровска ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по г.Хабаровску о признании регистрации незаконной, обязании возбудить уголовное дело,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к УМВД России по г.Хабаровску о признании регистрации незаконной. В обосновании иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с трудовыми отношениями для проживания ему была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес> в <адрес>, где он был прописан как основное место жительства и проживает по настоящее время более 30 лет. Данное общежитие по адресу: <адрес> в <адрес> пятиэтажное кирпичное с одноэтажной пристройкой принято в эксплуатацию на основании акта государственной приёмочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Заказчиком строительства является Управление капитального строительства. В соответствии со справкой комитета по экономике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения исполнительного комитета <адрес>вого Совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № источником финансирования данного общежития является централизованные гос.капвложения. Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ним было признано права пользования жилым помещением в комнате <адрес> в <адрес>. В феврале 2006 году отделением Федеральной миграционной службой в его паспорте были внесены записи: на штампе регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> «общ» нанесено перечеркивание штампа и произведена надпись «переадресация» и поставлен новый штамп регистрации по иному адресу: <адрес>, «общ». По запросу в администрацию <адрес> по вопросу («переадресации» здания общежития с <адрес> по <адрес> в <адрес>, были получены официальные ответы, из которых следует, что присвоение и изменение адреса дома, в соответствии с утвержденным Порядком присвоения адресов, имеет исключительно заявительный характер, а в период с июля 2003 года по апрель 2014 года заявлений об изменении адреса здания общежития, расположенного по <адрес>, в адрес департамента не поступало и нормативный акт администрация города не издавала. Самовольная переадресация является незаконной. Также по вопросу произведенных в его паспорте записей о «переадресации» и регистрации по адресу <адрес> в <адрес> в 2020 г. за разъяснением обратился к ответчику отделу по вопросам миграции ОП № России <адрес>. На письменное обращение по вопросу произведённых в его паспорте перечеркивания штампа о регистрации по месту жительства, нанесении отметки «переадресация» и проставлении нового штампа о регистрации по адресу <адрес> были получены ответы Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю и Управление МВД РФ по городу Хабаровска, из которых следует, что требованиями Инструкции о применении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № произведенные в его паспорте записи предусмотрены не были. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением о паспорте, согласно пункта 6 данного Положения, является недействительным и подлежит замене. И ему было рекомендовано заменить паспорт. Из вышеизложенного следует, что законная переадресация дома с <адрес> по <адрес> в <адрес> не производилась. Произведённые в моём паспорте перечеркивание штампа регистрации по адресу <адрес>, запись «переадресация» являются незаконными. Фактического выселения и вселения по иному адресу не произошло. С момента вселения (с ДД.ММ.ГГГГ г.) и по настоящее время я проживаю в одном здании в комнате № и в иное здание не переселялся. Но, в результате данной незаконной «переадресации», я, фактически проживая в <адрес>, которое законом отнесено к государственному жилому фонду, незаконно фиктивно был зарегистрирован в здание по иному адресу: <адрес> частного жилого фонда, которое на момент регистрации, в связи отсутствия законной переадресации, в <адрес> зарегистрировано не было. Здание по адресу <адрес> в <адрес> появилось в результате регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГг. по поддельным документам, спустя пять месяцев (ДД.ММ.ГГГГ) после регистрации его по данному адресу. Происхождение общежития по адресу <адрес>, согласно официального документа заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ произошло путем разделения общежития и столовой по адресу <адрес> <адрес> на два адреса с присвоением отдельных почтовых номеров и выдачи двух регистрационных свидетельств: регистрационное свидетельство на <адрес> на основании которых и было зарегистрировано право собственности на здание по <адрес>. И <адрес> к общежитию по адресу <адрес>, где он постоянно проживает уже более 30 лет, никакого отношения не имеет. Согласно ответу Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости «Комната №», расположенный в общежитии по адресу: <адрес>, в <адрес>вого государственного имущества не значится, право собственности Хабаровского края отсутствует. Из ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества, согласно требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не учтен и правообладателем к учету не заявлен, в связи с тем, что архивные документы Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края МТУ не передавались. На основании вышеизложенного, он с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в жилом помещении комната <адрес> по адресу: <адрес> в <адрес>. В иное жилое здание никогда не переселялся. В связи с тем, что никакой «переадресации» общежития с <адрес> на <адрес> не было, записи, произведенные в его паспорте ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, паспорт недействительным, регистрация меня по адресу: <адрес> в <адрес> является незаконной. Просит суд признать регистрацию его ДД.ММ.ГГГГ. по адресу <адрес> в <адрес> незаконной.
Истец ФИО3 в судебном заседании дополнил свои требования, просил так же в дополнении к заявленным требованиям, обязать ответчика УМВД России по г.Хабаровску по материалам дела возбудить уголовное дело, провести комплексные следственные мероприятия по проверки законности обжалуемой регистрации по адресу: <адрес> в <адрес>, замены номера здания общежития в 2006г. с <адрес> основания и законность государственной регистрации права собственности на общежитие по <адрес> в <адрес>. Доводы указанные в иске, во всех заявлениях поддержал полностью. Считает, что ответчиком нарушены его права, соответственно требования заявленные им должны быть удовлетворены.
Представитель УМВД России по г.Хабаровску ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам указанным в возражении на иск. Дополнительно пояснила, что истец фактически оспаривает действия должностного лица, которые регламентированы Кодексом административного судопроизводства РФ. В связи с этим они считают, что срок обжалования действий пропущен. Из имеющихся документов следует, что <адрес>. в отдел миграции ОП № УМВД России по г.Хабаровску из МФЦ поступило заявление о регистрации по месту жительства ФИО3 по адресу: <адрес>, с отрывным корешком о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Основанием было решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от <адрес>. о признании права пользования жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес>. Из этого следует, что истец добровольно по личному заявлению выписался с адреса: <адрес>. В ходе выездных проверочных мероприятий установлено, <адрес>, является нежилым, административным зданием. Там располагаются учебные классы. Правообладателем помещения является ПОУ «Учебный центр» регионального отделения ООГО «ДОСААФ России». В связи с этим просят отказать в удовлетворении иска. Так же они считают оснований для возбуждения уголовного дела и проведении следственных мероприятий, не имеется.
ФИО2 третьего лица Администрации <адрес> ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями истца не согласилась по доводам указанным в отзыве на иск.
ФИО2 третьего лица ООО «ДОСААФ ФИО2» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что в феврале 2020г. к ним в подразделение пришел ФИО3 с заявлением о регисррации по месту жительства по адресу: <адрес>. Основанием для регистрации было решение суда от 2004г. В августе 2020г. сотрудниками их подразделения была проведена проверка указанного адресу, где было выяснено, что по данному адресу имеется не жилое помещение. Предположила почему произошло снятие истца с регистрационного учета по <адрес>, в связи с переадресацией зданий. Однако никаких подтверждающих документов у них на тот момент не было.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она работает в отделе миграции УМВД России по <адрес>. В 2006г. была произведена перерегистрация истца с одного адреса на другой. Произошло данное по причине переадресации. Документов подтверждающих данное не были предоставлены.
Заслушав истца, ФИО2 ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично, по следующим основаниям.
Как было установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Хабаровску из МФЦ г. Хабаровска поступило заявление о регистрации по месту жительства от ФИО3, по адресу: г, Хабаровск, <адрес> <адрес>, с одновременным заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>. К заявлению о регистрации по месту жительства, в качестве документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение было приложено решение Железнодорожного районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании права пользованием жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес>, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за ФИО3 и членами его семьи признано право пользования жилым помещением в комнате № общежития, расположенного по адресу <адрес> <адрес>
В соответствии с п.п. «а» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг. был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес> с одновременной регистрацией его по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>.
Как следует из решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.за ФИО3 и членам его семьи признано право пользования жилым помеще6нием в комнате <адрес> общежития по адресу: <адрес>.
Как следует из предоставленных документов, истец зарегистрирован с 1988г. по адресу: <адрес>.
Как следует из карточки прописки ФИО3, значится штамп от ДД.ММ.ГГГГ., где имеется надпись «переадресация» с <адрес> <адрес>.
Из ответа Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в сведениях государственного адресного реестра федеральной информационной адресной системы, на адресном плане <адрес> значатся объекты капитального строительства – общежитие с кадастровым номером № с адресными реквизитами: РФ Хабаровский край, городской округ «Город Хабаровск», <адрес> и объект капитального строительства – общежитие, с кадастровым номером № с адресными реквизитами: РФ, Хабаровский край, городской округ «Город Хабаровск», <адрес>.
Из ответа Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от <адрес>., следует, что полномочиями на присвоение адресов объектам адресации администрация города наделена с июня 2003 года, а до июня 2003 года нумерацию объектам устанавливали органы технического учета при проведении технической инвентаризации. Присвоение и изменение адресов в соответствии с порядком присвоения адресов, имеет исключительно заявительный характер.
В период с июня 2003 года по настоящее время муниципальный правовой акт администрации города о присвоении (изменении) адреса здания с <адрес> на адрес <адрес> администрацией города не издавался и заявлений в адрес департамента не поступало.
В сведениях государственного адресного реестра Федеральной информационной адресной системы, на Адресном плане <адрес> значатся объекты капитального строительства:
-общежитие с кадастровым номером №, с адресными реквизитами: Российская Федерация, Хабаровский край, городской округ «Город Хабаровск», <адрес>.;
- общежитие с кадастровым номером №, с адресными реквизитами: Российская Федерация, Хабаровский край, городской округ «Город Хабаровск», <адрес>.
Из ответа Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в период с июня 2003г. по настоящее время муниципальный правовой акт администрации города о присвоении (изменении) адреса: <адрес>, администрацией города не издавался и заявлений в адрес департамента не поступало.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости правообладатель <адрес> является негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Хабаровская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, НОУ дополнительного профессионального образования объединение техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации РОСТО (ДОСААФ), НГОУ Хабаровская объединенная техническая школа РОСТО (ДОСААФ) о признании незаконным права собственности, свидетельства о государственной регистрации права, исключении записи регистрации права в удовлетворении указанных исковых требований ФИО3 отказано,
В соответствии с решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ПОУ «Учебный центр» РО ДОСААФ России к ФИО3 о выселении без предоставления иного жилого помещения, взыскании задолженности за жилье и коммунальные услуги, процентов, судебных расходов судом постановлено о частичном удовлетворении исковых требований, а именно, постановлено взыскать с ФИО3 в пользу ПОУ «Учебный центр» РО ДОСААФ России задолженность по оплате за найм жилья по комнате № <адрес> в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 73544 рубля 89 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2415 рублей 34 копейки; в удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе требований о выселении, взыскании процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ отказано.
Как было установлено, в соответствии с решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования первой Хабаровской объединенной технической школы РОСТО (ДОСААФ, г. Хабаровск) о выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску ФИО3 в удовлетворении требований о выселении ФИО3 AJB. из комнаты № отказано и удовлетворены исковые требования ФИО3, за которым признано право пользования жилым помещением, комнатой №, в общежитии по адресу <адрес>.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 отказано в удовлетворении исковых требовании к Хабаровскому краевому государственному унитарному предприятию технической инвентаризации и оценки недвижимости о признании незаконным регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Хабаровским краевым государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости г.Хабаровска, признании незаконной переадресации жилого здания общежития по <адрес> с <адрес>
Согласно ст. 7 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и жительства в пределах Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ. (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:
изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;
признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;
изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона;
прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме;
выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с пунктом 58 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984, основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления не поддается прочтению (п. 58.1); отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом (п.58.2); установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (п. 59).
Исходя их предоставленных документов, действующих норм законодательства, регистрация истца ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> была произведена без оснований. Представитель УМВД России по г.Хабаровску данный факт пояснить суду не смогла, так как дополнительных документов не сохранилось, так как ограниченный срок хранения. Пояснить была ли перерегистрация адреса или нет не смогла. Однако из предоставленных многочисленных ответов Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес>, перерегистрации адреса <адрес> и обратно, не происходило. На тот период времени и в настоящее время имеются по адресам <адрес> и <адрес> общежитии с разными кадастровыми номерами.
Доводы представителя УМВД России по г.Хабаровску о том, что в данном иске оспариваются фактически действия сотрудников внутренних дел, судом не могут быть приняты, так как фактически истец многочисленно обращался в суд за защитой своих прав. Выразившихся в нарушении его права на регистрацию по месту жительства, в частности ДД.ММ.ГГГГ. Так как в материалах дела имеется карточка прописки, где указан штамп, переадресация с <адрес> по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. В последствии в связи с поданным заявлением о регистрации по адресу: <адрес>, Отделение по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> и в этот же день зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное подтверждается гражданским паспортом истца ФИО3
Ранее требования истца были рассмотрены по административным искам, определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. производство по административному иску ФИО3 к Отделу по вопросам миграции ОП № УМВД России по г.Хабаровску, УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по г.Хабаровску об обязании произвести регистрацию по месту фактического проживания.
В настоящем иске ФИО3 просит признать его регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> незаконной.
Согласно ст. 3 ГПК РФ Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Суд, считает, что указанные требования истца могут быть рассмотрены по правилам норм ГПК РФ.
Так же истцом были заявлены требования обязать ответчика УМВД России по г.Хабаровску по материалам дела возбудить уголовное дело, провести комплексные следственные мероприятия по проверки законности обжалуемой регистрации по адресу: <адрес> в <адрес>, замены номера здания общежития в 2006г. с <адрес>, основания и законность государственной регистрации права собственности на общежитие по <адрес> в <адрес>.
Разрешая данные требования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, по следующим основаниям.
Согласно ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
1.3. Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
2. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
3. Не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела факт представления специальной декларации в соответствии с Федеральным законом «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также сведения, содержащиеся в указанной декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к указанной декларации.
Так же в материалах дела имеется заключение начальника ОП № ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., где указано, что основанием для проверки послужило обращение ФИО3 а так же проверки факта проживания ФИО3 по адресу: <адрес>. Проверка по установлению фиктивной регистрации была проведена и дано указание ФИО3 снять с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>.
Так же из решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО3 обращался с заявлением в органы полиции, и миграционную службу с разъяснением ему по факту снятия его с регистрационного учета.
По данным заявлениям проводились проверки и ФИО3 были даны соответствующие ответы.
Так же в судебном заседании истцом неоднократно дополнялись требования, давались пояснения к иску, в связи с этим суд приходит к выводу, что данные требования могут быть приняты как дополнения и пояснения к заявленным требованиям.
В связи с этим суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения указанных заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к УМВД России по г.Хабаровску о признании регистрации незаконной, обязании возбудить уголовное дело – удовлетворить частично.
Признать регистрацию ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> незаконной.
В удовлетворении остальной части иска ФИО3, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года.
Судья Ю.Е. Жмайло