Решение по делу № 2А-890/2023 от 11.12.2023

Дело № 2а-890/2023

47RS0002-01-2023-001069-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 11 декабря 2023 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Красильникова А.В.,

при секретаре ФИО3,

представителя ответчика администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> о признании незаконным решения АМО Волосовский муниципальный район <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, обязании предварительного согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Волосовский районный суд с иском к администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес>, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Красные Череповицы, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет без проведения торгов, обязать администрацию согласовать предоставление вышеуказанного земельного участка.

В обоснование административного иска ответчик указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ей было подано заявление в АМО Волосовский муниципальный район <адрес> о предварительном согласовании предоставление земельного участка площадью 1 <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предварительном согласовании спорного земельного участка, в связи с тем, что спорный земельный участок обременен правами третьего лица.

Административный истец полагает, что отказ ответчика является незаконным, поскольку администрацией не было представлено доказательств в подтверждение данного факта.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит его требования удовлетворить.

Административный истец ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.

Представитель административного ответчика АМО Волосовский муниципальный район Ленинградской области - ФИО4 возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что испрашиваемый земельный участок был выделен в собственность ФИО5, который получил данный земельный участок в счет земельного пая.

Представитель заинтересованного лица АМО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Ранее представил в суд письменную позицию, в которой просит отказать в удовлетворении исковых требований административного истца в связи с тем, что спорный земельный участок обременен правами третьего лица.

Заслушав ответчика, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в АМО Волосовский муниципальный район Ленинградской области о предварительном согласовании предоставление земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет без проведения торгов. (л.д. 13,15).

Также судом установлено, что постановлением Главы МО «<адрес>» <адрес> «О передаче земель АОЗТ «Сумино» с согласия землепользователя АОЗТ «Сумино» было изъято из общей долевой собственности 44,99 га пашни, в т. ч. 16,43 га в районе д<адрес>, 17,49 га в <адрес>, 1 га в <адрес> и 5,3 га в <адрес>, и переданы в ведение Губаницкой администрации для последующей передачи акционерам АОЗТ «Сумино» в счет земельных паев для ведения личного подсобного хозяйства с правом застройки на основании Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав на землю».

Из списка акционеров АОЗТ «Сумино» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 был выделен земельный участок площадью 0,53 в <адрес>

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок был выделен ФИО5, что подтверждается проектом разбивки и выноса в районе д. в <адрес> (л.д. 23).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ. Такими основаниями являются:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В качестве одного из оснований отказа в предварительном согласовании администрацией указано на несоответствие представленных схем форме, формату или к требованиям к ее подготовке (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Поскольку спорный земельный участок принадлежит на праве собственности третьему лицу, что было достоверно подтверждено в ходе рассмотрения дела, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку ответчик собственником данной недвижимости не является, а следовательно лишен возможности ей распоряжаться.

Доказательств обратного, суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным решения АМО Волосовский муниципальный район Ленинградской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, обязании предварительного согласовать предоставление земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2023 года.