Дело № 2-2007/2022

УИД 23RS0004-01-2021-004813-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 28 октября 2022 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Салий О.Н.,

при секретаре Даулетовой Д.А.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО3 В.ча, действующего по доверенности № 103-07-5/22 от 10.01.2022

ответчика (истца по встречному иску) ФИО1

представителя ответчика, допущенной к участию в судебном разбирательстве по устному ходатайству ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании капитального объекта самовольной постройкой, обязании осуществить его снос, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о сохранении постройки, признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании капитального объекта самовольной постройкой, обязании осуществить его снос, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда указав, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 602 кв.м, с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: (местоположение) установлено относительно ориентира (...), ЗАО «Джемете», секция 24, контур 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 188, 189, 190. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. По функциональному зонированию земельный участок находится в границе III зоны горно-санитарной охраны курорта, в границе 3,4,5,6,7-ой подзоны ПАТ. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 № 424 (в редакции решения № 165 от 08.07.2021) земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий СХ-1. Зона сельскохозяйственных угодий СХ-1 установлена для закрепления территорий сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритете в использования и подлежит особой охране, назначение территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками, ДР-). Разрешительная документация на строительство (реконструкцию) каких- либо объектов капитального строительства в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа отсутствует. В ходе осмотра с территории общего пользования установлено, что на земельном участке возводится одноэтажный капитальный объект, имеющий признаки индивидуального жилого дома. Кроме того, на земельном участке расположен одноэтажный некапитальный объект, размером (ориентировочно) 4x2,5 м, имеющий признаки индивидуального жилого дома. Установленный вид разрешенного использования, а также территориальная зона не предусматривает размещения на нем индивидуального жилого дома. В действиях ответчика при использовании земельного участка усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Отсутствие у ответчика разрешительной и проектной документации, а также возведение объекта без учета Правил землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологических требований применяемых к данному виду объектов капитального строительства создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением. Просит суд признать самовольной постройкой одноэтажный капитальный объект, имеющий признаки индивидуального жилого дома: одноэтажный некапитальный объект, размером (ориентировочно) 4х2,5м, имеющий признаки индивидуального жилого дома, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 602 кв.м., с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», по адресу: (местоположение) установлено относительно ориентира (...)

Обязать ФИО1 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос одноэтажного капитального объекта, имеющего признаки индивидуального жилого дома: одноэтажного некапитального объекта, размером (ориентировочно) 4x2,5 м, имеющего признаки индивидуального жилого дома, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 602 кв.м., с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», по адресу (местоположение) установлено относительно ориентира (...) В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 40 000 (сорок тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

ФИО1 обратилась со встречным иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о сохранении постройки, признании права собственности, согласно которого ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 602 кв.м., с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», по адресу (местоположение) установлено относительно ориентира: (...) Принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 602 кв.м., с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», по адресу (местоположение) установлено относительно ориентира: (...), располагается в непосредственной близости от населенного пункта, непригоден для использования в сельскохозяйственных целях, в связи с чем обратилась в администрацию с заявлением об изменении назначения земельного участка. Просит суд, сохранить постройку: одноэтажный капитальный объект, имеющий признаки жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 602 кв.м., с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», по адресу (местоположение) установлено относительно ориентира: (...) в существующем виде, признать право собственности на незавершенный строительством объект.

Истец (ответчик по встречному иску) представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 просил отказать в полном объеме.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований администрации, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель 3/лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Принимая во внимание требования ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 602 кв.м., с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу (местоположение) установлено относительно ориентира (...).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1.

По функциональному зонированию земельный участок находится в границе III зоны горно-санитарной охраны курорта, в границе 3,4,5,6,7-ой подзоны ПАТ.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

По указанию суда Управлением муниципального контроля Администрации МО город-курорт Анапа повторно был произведен осмотр земельного участка. Согласно информации по результатам визуальной от 27 октября 2022 года, ведущим специалистом отдела обеспечения соблюдения правил благоустройства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО4, с территории общего пользования проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу (местоположение): (...), с кадастровым номером 000. Земельный участок по адресу: (...), с кадастровым номером 000, площадью 602 кв.м, с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью, сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости, по периметру не огорожен. В ходе осмотра установлено, что в границах земельного участка расположены: одноэтажное незавершенного строительства здание, определить назначение которого на данном этапе не представляется возможным; одноэтажное временное сооружение, эксплуатируемое (предположительно) для временного проживания.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к землям особо охраняемых территорий и объектов.

Федеральным законом от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» определено, что природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.

В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 сентября 1994 г. № 1954 «О федеральном курортном регионе Анапа», городу Анапе присвоен статус курорта федерального значения, в границах, определенных постановлением Совета Министров РСФСР от 30 января 1985 г. № 45 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае».

Согласно пункту 3 статьи 10 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу этого Закона.

Таким образом, утвержденные до вступления в силу Закона округа и зоны санитарной охраны курортов не утрачивают своего правового значения.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что указанная норма обеспечивает преемственность сложившихся отношений в сфере охраны окружающей среды посредством сохранения ранее созданных особо охраняемых природных территорий. Подобное правовое регулирование согласуется и с требованиями Конституции Российской Федерации, согласно которым земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Запрет на отчуждение земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов установлен также пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Аналогичная позиция изложена в решениях Верховного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. № АКПИ18-1204, Арбитражного суда Ставропольского края от 16 марта 2021 г. по делу № А63-12267/2020.

На территории муниципального образования город-курорт Анапа установлены границы 1-й, 2-й, 3-й зоны горно-санитарной охраны курорта Анапа.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 № 424 (в редакции решения № 165 от 08.07.2021) земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий СХ-1.

Зона сельскохозяйственных угодий СХ-1 установлена для закрепления территорий сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритете в использования и подлежит особой охране, назначение территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками, др.).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 35 ГрК РФ зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - могут включаться в состав территориальных зон сельскохозяйственного использования.

Правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (часть 1 статьи 79 ЗК РФ, части 1 и 4 статьи 36 ГрК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

В соответствии с частью 6 статьи 79 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Применительно к земельным участкам, исключенным из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, действует градостроительный регламент зоны сельскохозяйственного использования и производства СХ-3.

Разрешительная документация на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов капитального строительства в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа отсутствует.

В ходе осмотра с территории общего пользования установлено, что на земельном участке возводится одноэтажный капитальный объект, имеющий признаки индивидуального жилого дома.

Кроме того, на земельном участке расположен одноэтажный некапитальный объект, размером (ориентировочно) 4x2,5 м, имеющий признаки индивидуального жилого дома.

В соответствии с частью 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебнопроизводственными подразделениями научных организаций, образовательных

организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Установленный вид разрешенного использования, а также территориальная зона не предусматривает размещения на нем индивидуального жилого дома.

В действиях ответчика при использовании земельного участка усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит, в числе прочего, осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Таким образом, органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за использованием земельных участков по назначению, в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель.

Согласно п. 8, 10, 11 ст. 1 ЗК РФ и изданным в соответствии с ними иные акты земельного законодательства основываются на принципах: деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Конкретный вид разрешенного использования устанавливается градостроительным регламентом, который, в свою очередь, не применяется для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются и не могут быть изменены. Отсутствие градостроительного регламента для таких земель в целом исключает возможность их использования для застройки и последующей эксплуатации. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014).)

Следовательно, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель в другую категорию, и любое строительство на указанном земельном участке будет являться самовольной постройкой.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) определяет градостроительное зонирование, как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 указанного кодекса).

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

С учетом изложенного изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Таким образом, какое-либо строительство на сельскохозяйственных угодьях в составе земель сельскохозяйственного назначения запрещено.

Согласно ст. 7 и 42 ЗК РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: принадлежность земельного участка к определенной категории земель; принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городского округа.

Согласно положениям статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, в рассматриваемом случае, при строительстве капитального объекта застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 № 8-П, определениях от 25.03.2004 № 85-0, от 13.10.2009 № 1276-0-0, от 03.07.2007 № 595-О-П, от 19.10.2010 № 1312-0-0, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц ц выполнение требований безопасности труда, обеспечивать ведение исполнительной документации.

В соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком.

В данном случае утвержденная в установленном законом порядке проектная документация по объекту капитального строительства отсутствует.

Вопрос безопасности возведенных объектов определяется специальными законами, в частности, ГрК РФ, федеральными законами от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативными правовыми актами.

Так пункт 4 статьи 12 Закона № 52-ФЗ прямо устанавливает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности Различные требования к жилым и нежилым объектам также установлены в Законе № 69-ФЗ.

Согласно статье 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Таким образом, законодательство Российской Федерации позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Требованиям ч.1 и ч.2 ст.67 ГПК РФ предусматривается, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании капитального объекта самовольной постройкой, обязании осуществить его снос, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, подлежащими удовлетворению, поскольку Администрацией МО г-к Анапа приведено достаточно доводов, свидетельствующих об отсутствии у ответчика разрешительной и проектной документации, о возведении объекта без учета Правил землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологических требований, применяемых к данному виду объектов капитального строительства и необходимости понуждения его к устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании ставился вопрос о назначении судебной строительно-технической экспертизы для разрешения встречного спора о сохранении постройки - одноэтажного капитального объекта, имеющего признаки жилого дома в существующем виде, признании права собственности на указанный объект, однако стороны от проведения экспертизы отказались.

Таким образом, встречное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход государства в сумме 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 144, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании капитального объекта самовольной постройкой, обязании осуществить его снос, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой одноэтажное незавершенное строительством здание, определить назначение, которого не представляется возможным, одноэтажное временное сооружение, эксплуатируемое (предположительно) для временного проживания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 602 кв.м., с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», по адресу: (местоположение) установлено относительно ориентира (...).

Обязать ФИО1 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажное незавершенное строительством здание, определить назначение, которого не представляется возможным:

Одноэтажное временное сооружение, эксплуатируемое (предположительно) для временного проживания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 602 кв.м., с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», по адресу: (местоположение) установлено относительно ориентира (...)

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 1 000 (одна тысяча) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в сумме 600 рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 о сохранении постройки: одноэтажный капитальный объект, имеющий признаки жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 602 кв.м., с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», по адресу (местоположение) установлено относительно ориентира: (...), в существующем виде, признании права собственности на указанный объект отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья Анапского районного суда О.Н. Салий