Решение по делу № 2-1189/2022 от 23.12.2022 | Ленинский районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Дело № 2-1189/2022

УИД:24RS0032-01-2021-002924-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гридасовой Т.Ю.,

с участием помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Серовой А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края к ООО «Чжунхэшэн», ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК», ООО «Ромарио» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности, возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ООО «Чжунхэшэн», ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК», ООО «Ромарио» о признании деятельности по размещению отходов лесопиления незаконной, возложении обязанности очистить территорию от отходов лесопиления, обеспечении рекультивации земельного участка, возмещении вреда, причиненного почвам.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, лесопользовании, охране окружающей среды при использовании земельного участка с кадастровым номером 24:11:0260104:103 по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, 20 км. Енисейского тракта (правая сторона), участок 31. Установлено, что на почве земельного участка с кадастровым номером 24:11:0260104:103 расположены отходы лесопиления в виде опилок натуральной чистой древесины и горбыля из натуральной чистой древесины. Территория земельного участка не огорожена, въезд свободный. Площадка для временного накопления отходов на территории земельного участка не оборудована в соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства. На момент осмотра территории происходило горение отходов лесопиления. Общая площадь захламления составила 13990 кв. м. Прокуратурой района 08.04.2021 совместно со специалистом-государственным инспектором министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края осуществлен выезд на данный земельный участок. Согласно справке об участии в проверке от 29.04.2021 Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края установлено, что на почве земельного участка с кадастровым номером 24:11:0260104:103 расположены отходы лесопиления в виде опилок натуральной чистой древесины (код в соответствии с ФККО 30523001435) и горбыля из натуральной чистой древесины (код в соответствии с ФККО 30522001215). Территория земельного участка не огорожена, въезд свободный. Площадка для временного накопления отходов на территории земельного участка не оборудована в соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства. На момент осмотра территории происходило горение отходов лесопиления. Министерством с привлечением аккредитованной лаборатории КГБУ «ЦРМПиООС» (аттестат аккредитации RA.RU.518643) произведен отбор проб почвы на указанном земельном участке с целью установления степени негативного воздействия. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 утвержден федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому: - опилки натуральной чистой древесины имеют код 30523001435, и относятся к 5 классу опасности; - горбыль из натуральной чистой древесины имеет код 30522001215) и относится к 5 классу опасности.

Согласно полученным результатам анализа (справка к протоколу результатов измерений (исследований) почвы от 26.04.2021 № 8-П), в почве установлено превышение по содержанию, в том числе: фторид-ион (концентрация 3,85 мг/кг, при концентрации фоновой пробы - 3,4 мг/кг), фенолы (концентрация 0,1005 мг/кг, при концентрации фоновой пробы - 0,05 мг/кг), железо (концентрация 57755,25 мг/кг, при концентрации фоновой пробы - 54043 мг/кг), марганец (концентрация 72 мг/кг, при концентрации фоновой пробы - 66 мг/кг). Сумма вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, рассчитанного по формуле № 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 08.07.2010 № 238, составила 13 990 000 рублей. В связи с чем, процессуальный истец просит признать деятельность ООО «Чжунхэшэн», ООО «Ромарио» и ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» по размещению отходов лесопиления на указанном земельном участке незаконной; обязать в солидарном порядке ООО «Чжунхэшэн», ООО «Ромарио», ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» очистить территорию земельного участка с кадастровым номером № от отходов лесопиления, в географических координатах 1. N56,214028° Е93,009167°; 2. N56,213750° Е93,008417°; 3. N56,213194° Е93,008861°; 4. N56,213139° Е93,009306°; 5. N56,213972° Е93,009167°; 6. N56,214333° Е93,007750°; 7. N56,214417° Е93,007500°; 8. N56,213806° Е93,007667°; 9. N56,213778° Е93,007417°; 10. N56,213694° Е93,007306°; 11. N56,213639° Е93,006944°; 12. N56,214194° Е93,006389°; 13. N56,213417° Е93,006306°; 14. N56,213528° Е93,005528°;15. N56,214389° Е93,007389°; 16. N56,213250° Е93,001139°, на общей площади захламления 13990 кв. м. путем их сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обязать в солидарном порядке ООО «Чжунхэшэн», ООО «Ромарио», ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» обеспечить проведение рекультивации земельного участка по адресу: Красноярский край, Емельяновский район Шуваевский сельсовет, 20 км. Енисейского тракта (правая сторона), кадастровый №, на площади захламления 13990 кв.м. Обязать в солидарном порядке ООО «Чжунхэшэн», ООО «Ромарио», ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» возместить вред, причиненный почвам на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0260104:103, в сумме 13 990 000 рублей. Установить срок для исполнения всех указанных исковых требований 3 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Емельяновского района г. Красноярска Серова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Чжунхэшэн» ФИО4 извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований прокурора, пояснила, что земельный участок предоставлен для промышленных отходов, является полигоном, ущерб рассчитан непонятным образом, доказательств в подтверждение требований не имеется. Опилки на земельном участке находились не более 2-х месяцев, доказательств того, как это могло повлиять на состояние почты, нет, дерево не относится к химическому веществу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. Ранее представитель ФИО5 пояснил, что право собственности на отходы передают с целью вывоза отходов с территории, у ООО «Чжунхэшэн» деятельность по лесопилению осуществляется, ООО «Ромарио» фирма-однодневка. У ООО «Чжунхэшэн» земельный участок смежный со спорным, других заездов на территорию спорного земельного участка нет, необходимо проехать через производственные площади ООО «Чжунхэшэн». Представитель ФИО6 (полномочия подтверждены) направил отзыв на исковое заявление, согласно которого отходы лесопиления размещены непосредственно на почве земельного участка, что является нарушением обязательных требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Кроме того, при условии того, что отходы лесопиления размещены на земельном участке, не оборудованном под временное накопление, хранение отходов – отходы лесопиления должны быть собраны и транспортированы на санкционированный объект размещения отходов, с учетом изложенного, требования прокурора считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. По результатам участия в проверке постановлением министерства от 12.08.2021 ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалистов, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и вида разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которых устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.2 ч.2, п.1 ч.3 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Положения ст. 51 указанного Федерального закона запрещают сброс отходов производства на почву.

В соответствии с положениями ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В ст.1082 ГК РФ закреплено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Нормами статей 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: 1. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 2. При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно пункту 3.7 «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003), при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно пункту 5.31 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» складирование отходов – деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.

Кроме того, в соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В п.77 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» закреплено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

(см. текст в предыдущей редакции)

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 08.04.2021 прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, лесопользовании, охране окружающей среды при использовании земельного участка с кадастровым номером 24:11:0260104:103 по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, 20 км. Енисейского тракта (правая сторона), участок 31, совместно со специалистом-государственным инспектором министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края осуществлен выезд на данный земельный участок.

В ходе проверки установлено, что на почве земельного участка с кадастровым номером 24:11:0260104:103 расположены отходы лесопиления в виде опилок натуральной чистой древесины и горбыля из натуральной чистой древесины. Территория земельного участка не огорожена, въезд свободный. Площадка для временного накопления отходов на территории земельного участка не оборудована в соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства. На момент осмотра территории происходило горение отходов лесопиления. Общая площадь захламления составила 13990 кв. м.

Согласно справке об участии в проверке от 29.04.2021 Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, на почве земельного участка с кадастровым номером 24:11:0260104:103 расположены отходы лесопиления в виде опилок натуральной чистой древесины (код в соответствии с ФККО 30523001435) и горбыля из натуральной чистой древесины (код в соответствии с ФККО 30522001215). Территория земельного участка не огорожена, въезд свободный. Площадка для временного накопления отходов на территории земельного участка не оборудована в соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства. На момент осмотра территории происходило горение отходов лесопиления. Министерством с привлечением аккредитованной лаборатории КГБУ «ЦРМПиООС» (аттестат аккредитации RA.RU.518643) произведен отбор проб почвы на указанном земельном участке с целью установления степени негативного воздействия. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 утвержден федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому: - опилки натуральной чистой древесины имеют код 30523001435, и относятся к 5 классу опасности; - горбыль из натуральной чистой древесины имеет код 30522001215), и относится к 5 классу опасности.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0260104:103 по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, 20 км. Енисейского тракта (правая сторона), участок 31, является ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК», категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для организации полигона утилизации промышленных отходов; площадь участка: 485000 кв.м; право собственности зарегистрировано 07.10.2010.

Согласно ответа заместителя руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО7, спорный земельный участок в реестре объектов по размещению отходов отсутствует.

15.04.2020 между ООО «Чжунхэшэн» и ООО «Ромарио» заключен договор № купли-продажи отходов производства и потребления. Предметом договора является передача в собственность отходов лесопиления, в объеме 100 000 м. куб., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно п. 1.6 договора, право собственности на товар переходит к покупателю с момента выгрузки на территорию: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельский совет, 20 км. Енисейского тракта (правая сторона), уч. №, кадастровый №. Акт приема-передачи не подписывался.

В ходе проведения прокурором проверки установлено, что отходы лесопиления образованы в результате деятельности ООО «Чжунхэшэн», которое совместно с ООО «Ромарио» неправомерно переместило отходы лесопиления с земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:17329 на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК».

31.03.2021 в МО МВД России «Емельяновский» в КУСП № зарегистрирован материал проверки по факту порчи на земельном участке с кадастровым номером №. В ходе проведения проверки опрошен ФИО8 (бывший владелец земельного участка), который пояснил, что в договоре аренды земельного участка от 13.04.2020, согласно которого он предоставил в аренду ООО «Ромарио» земельный участок, подпись не его, земельный участок никогда не был в его собственности. Каких-либо договорных взаимоотношений с ООО «Ромарио», ООО «Чжунхэшэн» не было. Опрошен представитель ЗАО «Чек-СУ.ВК» ФИО9, который пояснил, что каких-либо договорных отношений между ЗАО «Чек-СУ.ВК» и ООО «Ромарио», ООО «Чжунхэшэн», связанных с размещением отходов лесопиления на спорном земельном участке, не заключалось. 11.06.2021 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица, за отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ст.ст. 246, 247, 254 УК РФ.

Допрошенный в судебном заседании главный специалист – государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО10 пояснила, что сотрудники, отбиравшие пробы, в настоящее время не работают, почему определены именно указанные в акте химические элементы, ей неизвестно, наличие полигона при расчетах не учитывалось. В местах скопления древесины, в основном, бывает превышение по фенолу, марганцу, железу.

Допрошенный в судебном заседании аэрохимик КГБУ «ЦРМПиООС» ФИО11 пояснил, что конкретно им пробы по данному делу не отбирались, но может пояснить, что отобрано 4 стандартных точки вокруг отходов со всех сторон света и отобрана фоновая проба, сравнение производится с фоновой пробой. Место определено по кадастровой карте и навигатору, проверены координаты. Пятая проба - фоновая берется за 800 метров от места загрязнения, может быть в лесополосе, главное, чтобы состав почвы был одинаковый, отбор проб осуществляется на 5-10 см. в глубину. Опилки относятся к 5 классу опасности, свежие опилки, если они были хорошо нагреты, выделяют фенолы. В данном случае специалисты взяли только пробы почвы, пробы отходов не брали. Медь, железо, марганец в почве может образовываться в результате лесопиления при использовании топоров, пил, машин, грузового транспорта. Фторид- ион характерен для угля, сталелитейной промышленности. Фенол образовывается за счет высоких температур, прения опилок, например, зимой также. Что находилось под опилками, могла ли быть там свалка, никто этого не устанавливал. Конкретные отходы могут влиять на разы превышения химических веществ. Фенол – крайне летучий компонент. Давность загрязнения можно определить, если знать, что там находилось ранее, в их обязанности это не входит. В случае горения опилок больше загрязняется атмосфера, чем почва. Спустя длительное время в почве остается и можно определить наличие металла, железо, марганец, медь. Фторид- ион и фенол уже нет. Пробы почвы не должны сильно отличаться. То, что там находились отходы лесопиления определено на свой взгляд специалистом ФИО1, горбыль, опилки – увидел визуально, что было под ними, неизвестно.

Определением суда от 27.09.2022 по данному гражданскому делу по собственной инициативе назначена судебная экологическая экспертиза, проведение которой поручено ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» 05.12.2022 гражданское дело возвращено, в связи с невозможностью проведения ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» экологической экспертизы.

Таким образом, судом установлено, что при проведении проверки на соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности, лесопользования, охране окружающей среды при использовании спорного земельного участка специалистами КГБУ «ЦРМПиООС» проводилось измерение (исследование) проб почвы самого земельного участка с кадастровым номером №, отобрано 4 стандартных точки вокруг отходов со всех сторон света и отобрана 1 фоновая проба, пробы отходов, находящихся на момент проверки на спорном земельном участке, не отбирались и не исследовались, в связи с чем суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт превышения загрязняющих химических веществ, факт негативного влияния на почву спорного земельного участка в результате деятельности ответчика ООО «Ромарио» и ООО «Чжунхэшэн», связанной со складированием отходов лесопиления (горбыля, опилок), обнаруженных на спорном земельном участке.

Позиция ответчика ООО «Чжунхэшэн» по делу ничем не опровергнута. Лица, участвующие в деле, ходатайств о проведении экспертизы, не заявляли, проведение экспертизы не инициировали, полагали представленных доказательств достаточно для разрешения исковых требований.

Поскольку не доказан факт совершения ответчиками ООО «Ромарио», «Чжунхэшэн» незаконных действий, а также причинения ответчиками вреда окружающей среде, в результате их деятельности, в удовлетворении иска Прокурора Емельяновского района Красноярского края к ответчикам ООО «Ромарио», ООО «Чжунхэшэн» следует отказать.

Рассматривая требования Прокурора Емельяновского района Красноярского края к ответчику ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК», суд приходит к следующему.

В ст. 42 ЗК РФ закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Материалами дела установлено, что на почве земельного участка с кадастровым номером 24:11:0260104:103 были расположены отходы лесопиления в виде опилок натуральной чистой древесины и горбыля из натуральной чистой древесины. Территория ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» земельного участка не огорожена, въезд свободный. Площадка для временного накопления отходов на территории земельного участка не оборудована. На момент осмотра территории происходило горение отходов лесопиления. Общая площадь захламления составила 13990 кв. м.

Факт нахождения отходов на открытой почве названного земельного участка, а также факт отсутствия площадки временного накопления отходов, соответствующей установленным требованиям, на захламленной территории участка, подтверждается представленными истцом суду материалами проверки. До настоящего времени очистка спорного земельного участка не произведена.

При этом, нахождение отходов также нарушает противопожарное законодательство, поскольку накопление указанных отходов на участке, которые являются горючими, угрожает возникновением пожара с дальнейшим распространением огня на здания, сооружения, лесные насаждения, прилегающие к участку, иные объекты, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также грозит причинением имущественного вреда собственникам имущества, которое может пострадать от пожара.

Таким образом, собственник виновно допустил деятельность на данном участке, не обустроенном для складирования, хранения, перемещения на открытой площади леса, пиломатериала, изделий из древесины и не в соответствии с установленными для него видами разрешенного использования. Кроме того, собственником земельного участка не учтено, что при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель. Так, Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде, в связи с чем собственник земельного участка обязан был в силу закона контролировать состояние земельного участка, принимать должные меры к контролю за его использованием в целях не допущения такого использования с нарушениями земельного, природоохранного законодательства. Отходы производства накапливались на спорном земельном участке, однако, собственник участка, не предпринимал никаких мер к пресечению незаконной деятельности, надлежащего контроля со стороны собственника участка не производилось. Собственник своевременно мер по защите своих прав не принял.

Кроме того, постановлением Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 12.07.2021 ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.2 КоАП РФ, нарушение требований природоохранного законодательства, выраженное в совершении действий (бездействий), повлекшее причинение здоровью людей или окружающей среде, а именно допущении сброса отходов лесопиления на почву и накоплении отходов вне специализированной площадки, а также сжигании вне специализированной установки на территории спорного земельного участка. Постановление вступило в законную силу 05.10.2021.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что деятельность ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» по накоплению отходов лесопиления на спорном земельном участке, надлежит признать незаконной и нарушающей права неопределенного круга, поскольку она велась в нарушение требований природоохранного законодательства, правил пожарной безопасности.

Разрешая требования истца в части возложения на ответчика ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» обязанности произвести очистку территорию спорного земельного участка от отходов лесопиления, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения данного требования в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения дела нашли свое достоверное подтверждение доводы истца о нарушении ответчиком ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», норм и правил противопожарной безопасности, в части обращения с отходами производства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:17329, в нарушение положений ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» складирование отходов производства в виде опилок, горбыля, происходит на поверхность почвы земельного участка, при этом специально оборудованные площадки для временного накопления отходов отсутствуют, что подтверждается вышеназванными доказательствами.

Таким образом, со стороны ответчика имеет место нарушение ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, так как на земельном участке в месте хранения отходов производства, отсутствует специально оборудованная площадка для временного хранения отходов, в связи с чем территория захламлена отходами производства по переработке древесины (опилки, горбыль), что является основанием для возложения на ответчика обязанности по очистке территории земельного участка от этих отходов в указанных в иске координатах.

При этом, очистка участка должна быть произведена путем сбора и передачи отходов для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства, и в частности в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Рассматривая требования истца о возмещении вреда, причиненного почвам на земельном участке с кадастровым номером № в сумме 13 990 000 руб., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст. 75 Закона об охране окружающей среды).

При этом, в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77, п. 1 ст. 79 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с положениями ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. ст. 1 ст. ст. 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах»).

Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать одновременное наличие нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправным деянием и возникшим ущербом.

Таким образом, факт нарушения и причинения вреда почве путем допущения сброса отходов лесопиления на почву и накоплении отходов установлен, равно как и все необходимые для расчета размера возмещения параметры, включая площадь размещения, их объем и т.д., в связи с чем суд полагает необходимым возложить обязанность по возмещению вреда в размере 13 990 000 руб. на ответчика ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» как на собственника земельного участка, на которого возложена обязанность не допускать негативное воздействие на земли и почвы. Указанное, в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не опровергнуто. Наличие своей вины в причинении ущерба почвам ответчик документально не опроверг.

Рассматривая требование истца о возложении на ответчика обязанности по рекультивации земельного участка, суд приходит к выводу о необходимости отказать в его удовлетворении по следующим основаниям.

На основании статьи 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии вред возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

По смыслу приведенных положений закона возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения. При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме (пункт 18 постановления Пленума № 49).

Поскольку разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ в ходе рассмотрения дела не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований в данной части. Кроме того, на ответчика ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» возложена обязанность по возмещению вреда в денежной форме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер спорных правоотношений, характер и объем удовлетворенных судом требований, суд считает необходимым установить ответчику ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от оплаты которой был освобожден истец.

Следовательно, с ответчика ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 66 000 руб. (6000 руб. - за требование неимущественного характера + 60 000 руб.- за требование имущественного характера)

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края к ООО «Чжунхэшэн», ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК», ООО «Ромарио» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности, возмещении вреда, причиненного окружающей среде, удовлетворить частично.

Признать деятельность ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» по размещению отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0260104:103 незаконной.

Обязать ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» очистить территорию земельного участка с кадастровым номером № от отходов лесопиления, в географических координатах 1. N56,214028° Е93,009167°; 2. N56,213750° Е93,008417°; 3. N56,213194° Е93,008861°; 4. N56,213139° Е93,009306°; 5. N56,213972° Е93,009167°; 6. N56,214333° Е93,007750°; 7. N56,214417° Е93,007500°; 8. N56,213806° Е93,007667°; 9. N56,213778° Е93,007417°; 10. N56,213694° Е93,007306°; 11. N56,213639° Е93,006944°; 12. N56,214194° Е93,006389°; 13. N56,213417° Е93,006306°; 14. N56,213528° Е93,005528°;15. N56,214389° Е93,007389°; 16. N56,213250° Е93,001139°, на общей площади захламления 13990 кв. м. путем их сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» возместить вред, причиненный почвам на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0260104:103, в доход муниципального образования Емельяновского района Красноярского края в размере 13 990 000 рублей.

В удовлетворении требований прокурора Емельяновского района Красноярского края к ответчикам ООО «Чжунхэшэн», ООО «Ромарио» - отказать.

В удовлетворении требований прокурора Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности в солидарном порядке ООО «Чжунхэшэн», ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК», ООО «Ромарио» обеспечить проведение рекультивации земельного участка с кадастровым номером № 24:11:0260104:103 – отказать.

Взыскать с ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 66 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Гридасова

Мотивированное решение суда изготовлено –30.01.2023.