УИД номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата обезличена <адрес обезличен>

Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Перфильевой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-355/2023 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы номер обезличен по <адрес обезличен> к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы номер обезличен по <адрес обезличен> (далее - МИФНС России номер обезличен по <адрес обезличен>) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что ФИО1, дата обезличена г.р., уроженец <адрес обезличен>, с дата обезличена состоит на налоговом учёте в МИФНС России номер обезличен по <адрес обезличен> в качестве налогоплательщика с присвоенным ИНН номер обезличен. Срок взыскания данной недоимки, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), истек в период до дата обезличена. Приказом ФНС России от дата обезличена № номер обезличен утвержден порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию и перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания этих сумм безнадежными к взысканию. Обстоятельством признания сумм безнадежными к взысканию является соответствующий судебный акт (пункт 5 приложения номер обезличен к Приказу ФНС России от дата обезличена № номер обезличен. В рассматриваемом случае основания для заявления ходатайства о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в рамках пункта 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) отсутствуют, так как административное исковое заявление не содержит требований о взыскании. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации признание задолженности, в порядке приказного судопроизводства безнадежной, не предусмотрено. Признание задолженности, числящейся за ФИО1, безнадежной и списание данного налога и пени с лицевого счета, улучшит положение налогоплательщика и устранит нарушенное право на получение информации о размере неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей, пени, штрафов.

В связи с чем административный истец просит суд признать безнадежной ко взысканию с ФИО1 задолженность в общем размере <данные изъяты> руб., в том числе: земельный налог с физических лиц за дата обезличена год в размере <данные изъяты> руб., пени по земельному налогу с дата обезличена по дата обезличена в сумме <данные изъяты> руб.; налог на имущество с физических лиц за дата обезличена год в размере <данные изъяты> руб., пени по налогу на имущество с физических лиц с дата обезличена по дата обезличена в размере <данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с дата обезличена): налог за дата обезличена год в размере <данные изъяты> руб., пени с дата обезличена по дата обезличена в размере <данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с дата обезличена: налог за дата обезличена г. в размере <данные изъяты> руб., пени с дата обезличена по дата обезличена в размере <данные изъяты> руб.

Представитель административного истца МИФНС России номер обезличен по <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил пояснения относительного искового заявления, где просил о восстановлении срока и рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом положений части 2 статьи 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия административного истца и административного ответчика, извещенных о судебном заседании.

Исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие значение для дела, определив, какой закон должен быть применен, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (статья 44 НК РФ).

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Данная позиция поддержана Конституционным судом РФ в Определении от дата обезличена номер обезличен.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу (пункт 9 постановления Пленума ВАС РФ от дата обезличена номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ»).

Приказом ФНС России от дата обезличена № номер обезличен утвержден порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию и перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания этих сумм безнадежными к взысканию. Обстоятельством признания сумм безнадежными к взысканию является соответствующий судебный акт (пункт 5 приложения номер обезличен к Приказу ФНС России от дата обезличена № номер обезличен

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учёте в МИФНС России номер обезличен по <адрес обезличен> в качестве налогоплательщика с присвоенным ИНН номер обезличен.

В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией направлено требование об уплате налога и пени номер обезличен. от дата обезличена

В установленные в соответствующем требовании сроки налогоплательщиком добровольная обязанность по уплате имеющейся задолженности не исполнена. Срок взыскания данной недоимки, предусмотренный статьей 48 НК РФ, истек в период до дата обезличена. Вместе с тем административное исковое заявление поступило в суд дата обезличена, то есть по истечении установленного законом срока.

В силу статьи 48 НК РФ, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет <данные изъяты> месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, МИФНС России номер обезличен по <адрес обезличен> является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законом срока на обращение в суд, своевременность обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговым органом не представлено.

Не представлено административным истцом и доказательств, наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок.

Ссылка административного истца на нехватку специалистов и большой объем документооборота не может являться уважительной причиной пропуска срока обращения в суд. К тому же, соответствующих доказательств этому налоговый орган не представил, равно как и не указал на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от дата обезличена номер обезличен-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, у административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленные сроки, следовательно, налоговым органом срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НУ РФ, был пропущен без уважительных причин.

При таких обстоятельствах заявленное административном истцом ходатайство удовлетворению не подлежит. Кроме того, в рассматриваемом случае основания для заявления ходатайства о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в рамках пункта 2 статьи 286 КАС РФ отсутствуют, так как административное исковое заявление не содержит требований о взыскании.

Учитывая, что в силу положений статей 72, 75 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и производны от основного обязательства, то в случае признания безнадежным к взысканию недоимки по налогам, безнадежными к взысканию признаются и пени, начисленные на указанную недоимку, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Таким образом, поскольку установленный срок взыскания задолженности по обязательным платежам и пени за 2017, 2019 гг. истек, то имеются основания для признания указанной задолженности безнадежной.

При этом суд исходит из того, что списание задолженности как безнадежной по основаниям пропуска сроков давности принудительного взыскания производится независимо от обстоятельств, при которых образовалась эта задолженность, в том числе вследствие недобросовестного поведения налогоплательщика, так как установленные в законе сроки взыскания являются пресекательными.

Установление факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, пени и штрафов, числящихся на лицевом счете налогоплательщика, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, ст. 59 НК РФ и принятыми в соответствии с ней подзаконными актами.

Без установления данного факта судом невозможно списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, поскольку иного порядка списания или других действий с такой задолженностью не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы номер обезличен по <адрес обезличен> удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию с ФИО1 задолженность в общем размере <данные изъяты> руб., в том числе: земельный налог с физических лиц за дата обезличена год в размере <данные изъяты> руб., пени по земельному налогу с дата обезличена по дата обезличена в сумме <данные изъяты> руб.; налог на имущество с физических лиц за дата обезличена год в размере <данные изъяты> руб., пени по налогу на имущество с физических лиц с дата обезличена по дата обезличена в размере <данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с дата обезличена): налог за дата обезличена год в размере <данные изъяты> руб., пени с дата обезличена по дата обезличена в размере <данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с дата обезличена: налог за дата обезличена г. в размере <данные изъяты> руб., пени с дата обезличена по дата обезличена в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, дата обезличена.

Судья М.С. Шопик