УИД: 66OS0000-01-2022-000799-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

23 мая 2023 года

Номер производства 3а-75/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Лужецкой Е.Е., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-75/2023

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Топаз»

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> равной их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Топаз» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года.

Определением суда от 23 января 2023 года принято уточнение заявленных требований, согласно которым административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 октября 2020 года.

В обоснование размера рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, административным истцом был представлен отчет об оценке № ОК-1222-02 от 22 декабря 2022 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком ФИО1

По ходатайству представителя административного истца определением суда от 06 марта 2023 года была назначена судебная экспертиза, которая была поручена эксперту ФИО2. Перед экспертом был поставлен вопрос о том, какова рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> по состоянию на 01 октября 2020 года.

По результатам проведенной экспертизы составлено заключение № 021/23 от 15 марта 2023 года.

От представителя административного истца ФИО3 поступило письменное ходатайство, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости в соответствии с выводами заключения судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца заявленное ходатайство поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрация Нижнетуринского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа, - возражений касающихся размера определенной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> не заявили, представителей не направили.

О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда.

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, надлежащее извещение не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело после возобновления производства по административному делу протокольным определением от 23 мая 2023 года.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), регламентирующая оценку земли, указывает на необходимость установления рыночной стоимости земельного участка в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1) и одновременно предусматривает то, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, установлен принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Постановлением № 82-ПП было признано утратившим силу Постановление № 1855-ПП, которым до 1 января 2021 года регламентировался порядок определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области.

При этом соответствующее положение, ранее утвержденное Постановлением № 1855-ПП, аналогично действующему в настоящее время порядку, утвержденному Постановлением № 82-ПП, предусматривало определение размера арендной платы за земельные участки в процентах от кадастровой стоимости.

Приложенными к административному иску договорами аренды земельных участков, а также отзывом ППК «Роскадастр» от 16 января 2023 года на административный иск подтверждается то, что административный истец является арендатором земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, имеющих кадастровые номера <№> и следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты дорожного сервиса.

Из отзыва ППК «Роскадастр» следует, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> была определена по состоянию на 01 октября 2020 года Актами ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 17 февраля 2021 года: для земельного участка с кадастровым номером <№> – 3 9032 789,44 руб.; для земельного участка с кадастровым номером <№> 2126639,25 руб.

Определенная ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> была внесена в Единый государственный реестр недвижимости 24 февраля 2021 года, датой начала ее применения указано 01 января 2021 года.

В настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> является «архивной», поскольку Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Являясь арендатором земельных участков с кадастровыми номерами <№>, за которые арендная плата рассчитывается в процентном отношении от кадастровой стоимости, административный истец сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости.

В связи с чем, суд считает возможным разрешить заявленные требования по существу.

Согласно части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В подтверждение величины рыночной стоимости земельных участков административный истец представил в суд Отчет, согласно которому:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена оценщиком по состоянию на 01 октября 2020 года в размере 672016 руб.,

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена оценщиком по состоянию на 01 октября 2020 года в размере 357930 руб.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28).

По ходатайству представителя стороны, судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО2

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы административного дела поступило заключение эксперта, согласно которому по состоянию на 01 октября 2020 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составила 620 000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составила 419 000 руб.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Экспертное заключение подготовлено экспертом ФИО2, который имеет необходимое образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, его ответственность как оценщика застрахована должным образом.

Итоговое суждение о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ факторов, влияющих на стоимость объектов оценки при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки.

Определение рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>: с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения.

Достаточных доказательств, опровергающих изложенные в заключении выводы о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> по состоянию на дату определения оспариваемых результатов кадастровой оценки, в материалы дела представлено не было, в связи с чем, ставить заключение под сомнение оснований у суда не имеется.

Поскольку административным истцом были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> на размер его обязательств, как плательщика арендной платы, а также несоответствие кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> их рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления оспариваемой архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 октября 2020 года заключением эксперта.

В связи с установлением новой величины архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, ранее утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», и применительно к правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 25 Постановления № 28, в резолютивной части настоящего решения суд признает необходимым указать период действия названной кадастровой стоимости.

При этом период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости»; любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Период действия определяемой судом кадастровой стоимости не совпадает с понятием «кадастровая стоимость, подлежащая применению», а в резолютивной части решения, между тем, должен указываться именно период действия определённой судом кадастровой стоимости, но не её применения.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, при разрешении настоящего административного спора судом также определена дата подачи административным истцом указанного заявления, которой является дата подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области при Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области – 28 июля 2022 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Топаз» удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 октября 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 620 000 (шестьсот двадцать тысяч) руб. на период с 09 марта 2021 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости очередных результатов кадастровой оценки.

Установить по состоянию на 01 октября 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 419 000 (четыреста девятнадцать тысяч) руб. на период с 24 февраля 2021 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости очередных результатов кадастровой оценки.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, считать 28 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова