Решение по делу № 2А-4078/2023 от 14.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

УИД 05RS0031-01-2023-004514-33

Дело № 2а-4078/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 14.11.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего - судьи Ершова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением у Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

В обоснование административного искового заявления указывает, что решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 26.09.2022 удовлетворен иск к ФИО2, частично, судом постановлено признать состоявшимся договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 200 кв.м., заключенный между ФИО2 (продавцом) и ФИО1 (покупателем), в удовлетворении остальной части отказано.

26.04.2023 административный истец обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности. К заявлению были приложены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов от 26.04.2023; определение от 20.02.2023; решение суда от 26.09.2022; постановление от 30.09.1997 № 679; иной документ от 27.12.2019 № 5107/8806/19 (выкопировка); предварительный договор купли-продажи земельного участка от 20.02.2013.

02.05.2023 административный истец получил уведомление № КУВД-001/2023-17122279/1 о том, что ему отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на основании документов, представленных в орган регистрации прав с заявлением от 26.04.2023 № КУВД-001/2023-17122279 в связи со следующим согласно п. 8 ст. 69 ФЗ и п. 25 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 2018-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказано в связи с тем, что имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания. Не представлен документ основание регистрации постоянного бессрочного пользования.

С указанным отказанном административный истец не согласен в связи с чем, просит суд, признать незаконным решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан от 02.05.2023 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Дагестан оказать услугу и поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Представитель ответчика Управления Росреестра по РД, неоднократно в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Извещение о времени и месте судебного заседания направлено ответчику по адресу, указанному в административном исковом заявлении, почтовому отправлению присвоен трек-номер (почтовый идентификатор почтового отправления №, однако оно не было вручено по причине «истек срок хранения».

Кроме того информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Махачкалы в сети Интернет.

В силу ч. 4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В силу ч. 5 ст. 99 КАС РФ в случае, если место пребывания адресата неизвестно, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

Таким образом, в материалах дела имеются сведения об их надлежащем уведомлении. Оправдательных документов неприбытия в судебное заседание стороны не представили, встречных административных исковых требований не предъявил.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие. Таким образом, в силу действующего процессуального законодательства, обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое решение изложении в уведомлении 02.05.2023 а административный иск поступил в суд 17.05.2023

Судом установлено, что ФИО1, обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>.

Решением Управления Росреестра по РД, изложенным в уведомлении от 02.05.2023 № КУВД-001/2023-17122279/1 во включении в ЕГРНЕ сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес> отказано.

В качестве основания отказа административным ответчиком об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости указан п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, согласно п. 2 ч. 8 ст. 69 данного федерального закона орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных п. 25 ч. 5 ст. 8 данного Федерального закона, в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в п. 3 ч. 5 данной статьи.

Согласно п. 25 ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости" сведения об указанных в документе, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, вещных правах на данный объект недвижимости, а также о выявленном в порядке, предусмотренном статьей 69.1 данного закона, правообладателе данного объекта недвижимости в объеме, определенном в соответствии с ч. 7 ст. 7 данного закона, в случае, если правоустанавливающие документы на данный объект недвижимости или документы, удостоверяющие права на данный объект недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и указанные права не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Из материалов дела установлено, что постановлением администрации г. Махачкалы от 30.04.1997 № 679 КФХ «Авадан» во главе ФИО3, выделен земельный участок площадью 200 кв.м., в районе жилого <адрес> для строительства торгово-административного задания с целью реализации продукции.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 26.09.2022 постановлено, признать договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>, площадью 200 кв.м., заключенным между ФИО2 и ФИО1

Административному истцу также представлена выкопировка с планшета геофонда Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы местоположения земельного участка с к/н №.

В ответе от 09.07.2015 № 06-04/891 Управление по архивным делам администрации г. Махачкалы выдала архивную копию Постановления главы администрации г. Махачкалы от 30.04.1997 № 679 (ф.1оп.1,д.48,л.282).

Таким образом, административному истцу в установленном действовавшими на тот период нормативными правовыми актами порядке был предоставлен земельный участок для строительства торгово-административного задания с целью реализации продукции.

В соответствии с положениями ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 69 названного Федерального закона государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в ч. ч. 1 и 2 данной статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в ч. ч. 1 и 2 данной статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и данным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в ч. 1 данной статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного ст. 62 данного Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено данным Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела следует, что административным истцом в регистрирующий орган были представлены документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно вышеуказанное постановление главы администрации г. Махачкалы от 30.04.1997 № 679.

Данные документы являются надлежащими документами, подтверждающими право ФИО1, на земельный участок, возникшее до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Частью 8 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных п. 25 ч. 5 ст. 8 данного закона, в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в п. 3 ч. 5 данной статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в п. 3 ч. 5 данной статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

5) на момент представления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо органом местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со ст. 69.1 данного закона на выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таком правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, следует, что у административного ответчика правовых оснований для отказа во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости не имеется, в связи с чем суд признает решение Управления Росреестра по РД незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы административного истца.

Нарушенные права подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1, о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>. С учетом всех обстоятельств дела данный способ восстановления нарушенных прав является соразмерным и разумным, при этом суд не вмешивается в полномочия регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан от 02.05.2023 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенный по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранить допущенное нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке площадью 200 кв.м., расположенном по адресу <адрес>, в районе жилого <адрес>.

В остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в 14.11.2023

Председательствующий Д.В. Ершов