Дело № 2-769/2022
УИД: 28RS0015-01-2022-000987-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года г. Райчихинск Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Грачевой О.В.,
при секретаре Гавриленко Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Райчихинска о сохранении жилого помещения в построенном и реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указали, что они на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, являются собственниками земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: , кадастровый №, кадастровый номер земельного участка 28:04:010438:0011.
На момент приобретения жилого дома у них на иждивении было двое детей. Поскольку площадь дома была мала, они решили дом перестроить, увеличив его площадь и благоустроив.
ДД.ММ.ГГГГ получили разрешение на строительство сроком на 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.
В строительство дома были вложены средства, полученные по программе «Молодая семья» и средства материнского капитала. ФИО2 дала обязательства ГУ ПФР по истечении шестимесячного срока после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение в собственность её, супруга и детей.
Во время строительства дома, в 2015 году у них родился третий ребенок, что послужило необходимостью увеличить жилую площадь. В строительство был внесен региональный материнский капитал.
Изначально ими был приобретен жилой дом общей площадью 53 кв.м., в том числе жилой площадью 43,7 кв.м. Разрешено было построитель до площадью 73,89 кв.м., в том числе площадь веранды 9,8 кв.м.
После реконструкции построенного дома его общая площадь составила 151,30 кв.м. Также была достроена мансарда площадью 29,7 кв.м. и пристроена веранда площадью 17,8 кв.м. В ходе работ были пристроены жилые помещения, ванная комната, туалет и веранда на 1 этаже, возведен мансардный этаж.
Жилой дом не превышает 20 метров, имеются обособленные жилые комнаты, располагается дом в границах принадлежащего им земельного участка.
После завершения строительства и получения технического плана объекта недвижимости они обратились в администрацию г. Райчихинска с заявлением об окончании строительства.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Райчихинска выдано уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности: не соответствует количество этажей и площади объекта параметрам разрешенного строительства или реконструкции объекта.
В настоящее время они не могут получить кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства и зарегистрировать изменения.
Просят суд сохранить объект недвижимости, жилой дом, расположенный по адресу: , кадастровый №, кадастровый номер земельного участка 28:04:010438:0011, в построенном (реконструированном) состоянии.
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали доводы, изложенные в иске, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Райчихинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном отзыве против удовлетворения требований не возражал в случае установления того, что сохранение постройки в перепланированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровья.
Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска, Росреестра в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще уведомлены.
Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения истцов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: , кадастровый №, кадастровый номер земельного участка №
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 администрацией г. Райчихинска выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 1657 кв.м. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из пояснений истцов, ими произведена реконструкция жилого дома, в результате которой площадь дома увеличилась с 53 кв. м до 151,3 кв. м, что также подтверждается представленным в материалы дела техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером А СРО «Кадастровые инженеры» ФИО3
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в целях рационального использования жилого помещения была произведена реконструкция данного жилого помещения, а именно, к имеющимся: прихожей площадью 4,3 кв.м., кухне площадью 5,0 кв.м., жилой комнате площадью 13,0 кв.м., жилой комнате площадью 26,9 кв.м., жилой комнате площадью.3,8 кв.м., итого 53,0 кв.м. Пристроены жилые помещения, ванная комната 8,7 кв.м., туалет 2,1 кв.м. и веранда площадью 17,8 кв.м. на 1 этаже, достроен мансардный этаж площадью 29,7 кв.м. Помещение кухни составило 16,3 кв.м. В площадь этажа жилого здания включена площадь веранды, внутренних перегородок и стен, за исключением площади печи отопления и составляет 151,3 кв.м. Жилой дом состоит из двух этажей, высота не превышает 20 метров, имеются обособленные жилые комнаты, дом располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцам.
Данная реконструкция, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст. 29 ч. 1 ЖК РФ самовольной.
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г. Райчихинска с заявлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
Решением администрации г. Райчихинска N 1 от ДД.ММ.ГГГГ истцы уведомлены о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № по , по основаниям: несоответствие количества этажей, площади объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п. п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Истцами представлен суду технический план на переустроенный и перепланированный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: , выполненный кадастровым инженером ФИО4 А СРО «Кадастровые инженеры» и технический паспорт на жилой дом.
Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного экспертом ФИО5 следует, что жилой дом после реконструкции находится в работоспособном техническом состоянии. Фактическое техническое состояние несущих (основных) строительных конструкций дома, расположенного по удовлетворительное (работоспособное). Фактическое состояние санитарно-эпидемиологической и гигиенической обстановки жилого дома соответствует требованиям ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» т Сводом правил СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Фактичекское состояние степени огнестойкости исследуемого жилого дома соответствует требованиям ФЗ от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Жилой дом построен для личного проживания, не создает угрозы жизни и здоровья граждан.
Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка жилого дома, нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Как разъяснено пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная реконструкция была осуществлена лицом, в собственности которого находится земельный участок, но на ее создание не были получены необходимые разрешения, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных, строительных норм и правил, и создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом суд должен установить, предпринимал ли застройщик надлежащие меры к ее легализации во внесудебном порядке.
Кроме того, в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.) обращено внимание судов, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что самовольно реконструированный истцами жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцам на праве общей совместной собственности с разрешенным использованием для жилого дома, при реконструкции дома соблюдены технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и правила, здание не создает опасности и не представляет угрозы жизни и здоровью людей, с момента строительства и по настоящее время каких-либо претензий со стороны органов государственной власти не поступало.
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, и может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.
Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.
В судебном заседании установлено, что истцами произведена реконструкция объекта недвижимости - жилого дома, общей площадью 53 кв. м, расположенного по адресу: , путем осуществления пристройки ванной комнаты 8,7 кв.м., туалета 2,1 кв.м. и веранды площадью 17,8 кв.м. на 1 этаже, достроен мансардный этаж площадью 29,7 кв.м. После реконструкции помещение кухни составило 16,3 кв.м., прихожей 9,4 кв.м., жилых комнат 11,9 кв.м., 11,3 кв.м., 8,5 кв.м., 15,6 кв.м. В площадь этажа жилого здания включена площадь веранды, внутренних перегородок и стен, за исключением площади печи отопления и составляет 151,3 кв.м. Жилой дом состоит из двух этажей, высота не превышает 20 метров; жилой объект в результате проведенной реконструкции отвечает требованиям строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, оценивая все представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Райчихинска о сохранении жилого помещения в построенном и реконструированном состоянии - удовлетворить.
Сохранить объект недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью 151,3 кв.м., кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:04:010438:0011, в реконструированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий судья О.В. Грачева