Решение по делу № 2А-9012/2025 от 01.10.2025 - о признании незаконными и отмене решения УФСИН России по Курганской области № от <дата> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, распоряжения ФСИН России №-рн от <дата> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, при участии.

Дело № 2а-9012/2025

(45RS0026-01-2025-013333-33)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

01.10.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о признании незаконными и отмене решения УФСИН России по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, распоряжения ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, при участии:

от административного истца: ФИО1, адвокат Кочетов Д.А.;

от административных ответчиков: представитель по доверенности ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о признании незаконными и отмене решения УФСИН России по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, распоряжения ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В обосновании административного иска указано, что ФИО1 родился в Республике Казахстан и в несовершеннолетнем возрасте в 2005 г. прибыл на территорию Российской Федерации вместе со своей семьей: матерью, которая в настоящее время является гражданкой Российской Федерации, и отцом. Вместе с семьей проживал по адресу: <адрес>. Истец получил начальное профессиональное образование в ГБОУ СПО «Курганский технологический колледж им. Героя Советского Союза ФИО4». ДД.ММ.ГГГГ у истца и гражданки РФ ФИО14 родился сын ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с гражданкой РФ ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Курганской области в отношении истца принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации №-нв сроком на 8 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №-рн сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Вместе с тем, мать, супруга и несовершеннолетний сын истца являются гражданами Российской Федерации, на территории Республики Казахстан никто из членов его семьи не проживает, никакого движимого и недвижимого имущества там не имеется, со страной гражданской принадлежности полностью утрачены социальные и экономические связи. Принятые решение и распоряжение нарушают его права и свободы на личную и семейную жизнь, участие в воспитании и содержании своих детей, нуждающихся в заботе и опеке, имеющих устойчивую связь с Российской Федерацией, приняты без учета баланса личных и публичных интересов, устойчивых социально-семейных связей, представляют собой чрезмерное вмешательство в сферу личной жизни, вследствие чего являются незаконными и необоснованными. В настоящее время истец отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области. Однако, само по себе осуждение истца не может расцениваться как достаточное основание обоснованности решения и распоряжения. О принятых в отношении него решении и распоряжении истец узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, просил признать незаконным и отменить решение УФСИН по Курганской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец, участвующий в деле по средствам видеоконференцсвязи, его представитель, действующий на основании ордера Кочетов Д.А., на административном иске настаивали, просили об его удовлетворении.

В судебном заседании представитель ФСИН России, УФСИН России по Курганской области, действующая на основании доверенности, ФИО2, поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление. Полагала, что обжалуемые решение и распоряжение являются законными и обоснованными.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области, действующая на основании доверенности, ФИО3, с заявленными требованиями не согласилась. Полагала, что решение и распоряжение в отношении ФИО1 приняты законно и обоснованно. Кроме того, пояснила, что согласно характеристике ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области, осужденный ФИО1 вину признал частично и формально, искреннего раскаяния не испытывает, социальную опасность содеянного не осознает.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяют и регулируют Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее также – Федеральный закон № 114-ФЗ).

Согласно ст. 25.10. Федерального закона № 114-Ф, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой ст. 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

Ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или погашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

П. 2 постановления Правительства РФ от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» предусмотрено, что решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным настоящим постановлением, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств. Согласно перечню, установленному постановлением Правительства РФ № 12 от 14.01.2015, ФСИН России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на принятие решений в неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч. 4 указанного постановления, федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес> Республики Казахстан, является гражданином Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил ГБОУ СПО «Курганский технологический колледж имени Героя Советского Союза ФИО4».

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является отцом ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО6, о чем в материалы дела представлено свидетельство о заключении брака.

Приговором Шатровского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание (с учетом апелляционного определения Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Так как ФИО1 совершено тяжкое преступление, согласно п. «г» ч. 3 ст.86 УК РФ, судимость у ФИО1 будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке по личному делу осужденного, представленной в материалы дела, ФИО1 ранее был судим: ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Шатровского судебного участка № по ст. <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде 200 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ Шатровским районным судом Курганской области по ст. <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде 250 часов обязательных работ.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области в адрес УФСИН России по Курганской области направлен материал от 02.07.2021 № для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который поступил в УФСИН России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с совершением ФИО1 умышленного тяжкого преступления, повлекшего его осуждение к реальному лишению свободы, решением врио. начальника УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, п. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, гражданину Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Данное решение от ДД.ММ.ГГГГ принято врио. начальника УФСИН России по Курганской области на основании поступивших из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области материалов.

Поскольку ФИО1, являясь иностранным гражданином, судим на территории Российской Федерации за преступление против жизни и здоровья, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, у УФСИН России по Курганской области, действовавшего в пределах полномочий в соответствии с установленной процедурой, имелись законные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации.

Оспариваемое решение УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое в отношении ФИО1, издано уполномоченным на то органом, с соблюдением требований закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, без нарушения прав административного истца, в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ. Все действия, предусмотренные порядком принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию со стороны исправительного учреждения и территориального органа ФСИН России выполнены в строгом соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 14.08.2020 № 556 "Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию".

ФИО1 с принятым в отношении него решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его собственноручная подпись в уведомлении иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда, представленном в материалы дела.

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливается Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 23.12.2019 № 1180 «Об утверждении Порядка предоставления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы» регламентированы действия учреждения, территориального органа и ФСИН России при представлении и рассмотрении материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес УФСИН России по Курганской области материалы в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Курганской области направило представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в отношении ФИО1

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Казахстан ФИО1 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Основанием для принятия распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ФИО1 явилось то, что он был осужден по приговору Шатровского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по п. <данные изъяты> УК РФ, к 7 годам лишения свободы.

При принятии указанного распоряжения ФСИН России исходил из требований ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, согласно которым в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В исковом заявлении ФИО1 указывает, что на территории Российской Федерации у него проживает мать – ФИО5, супруга ФИО6, а также несовершеннолетний сын ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 № 5-П и определении Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 № 55-О суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Согласно п. 7 ст. 6, ст. 14, ч. 1 ст. 63 КАС РФ достижение задач административного судопроизводства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия его сторон при активной роли суда.

Данный принцип выражается, в том числе, в принятии судом предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела.

По ходатайству стороны истца судом были опрошены в качестве свидетелей мать истца - ФИО5 и супруга истца - ФИО6

Свидетель ФИО5 пояснила, что она проживает в <адрес> в <адрес> в собственном доме. В 2021 году она получила гражданство РФ. Сын не оформлял гражданство РФ из-за большой занятости на работе. В Казахстане близких родственников у них нет, и собственности тоже не имеется. Отец истца также получил гражданство РФ в 1996 или 1998 г.

Свидетель ФИО6 пояснила, что в 2025 году вступила в брак с ФИО1, каждый день на связи, ездит на длительные свидания с мужем. На территории Казахстана у нее и у него родственников нет, в Российской Федерации у нее в собственности имеется жилой дом, который она готова предоставить истцу для проживания.

Согласно п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2025), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025, при рассмотрении административного дела о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства необходимо устанавливать все фактические обстоятельства, характеризующие личность такого лица, не ограничиваясь лишь формальными основаниями применения закона.

В материалы дела представлена справка по личному делу осужденного ФИО1, согласно которой ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> по приговору Шатровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 117, ч. 3 ст. 69 УК РФ с назначением наказания в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Условия содержания: с ДД.ММ.ГГГГ содержался в обычных условиях отбывания наказания; с ДД.ММ.ГГГГ содержался в строгих условиях отбывания наказания; с ДД.ММ.ГГГГ содержится в обычных условиях отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с профилактического учета снят.

Родственные связи: жена ФИО6, проживает <адрес>; мать ФИО5, проживает <адрес>; бабушка ФИО15 проживает <адрес>; дочь ФИО16, проживает <адрес>, <адрес>; сын ФИО23 проживает <адрес>.

В соответствии с характеристикой, представленной в материалы дела ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отбывает наказание в исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ.

Вину признает частично и формально, искреннего раскаяния не испытывает, социальную опасность в содеянном не осознает, игнорирует установленные правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, за неоднократные нарушения ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ переведен в обычные условия отбывания наказания.

За период отбывания наказания допустил 17 дисциплинарных взысканий, 1 из которых не снято и не погашено в установленном законом порядке, имеет 8 поощрений.

В период отбывания наказания окончил ФКП ОУ № с ДД.ММ.ГГГГ «сварщик 3 разряда». Трудоустроен с декабря 2023 года на должности подсобного рабочего центрального склада ЦТАО, с июня 2025 года переведен на должность электросварщика ручной сварки.

С ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с профилактического учета снят.

По приговору суда в отношении ФИО1 имеется исполнительный лист о компенсации морального и физического вреда, причиненного преступлением, мер к досрочному погашению иска не принимает.

Социально-полезные связи не утрачены, поддерживает их путем переписки и свиданий. За период отбывания наказания было предоставлено 17 свиданий, из которых 8 - с различными сожительницами, 9 - с супругой. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 по средствам связи «Зонателеком» произведено 2 147 звонков, из которых: 110-дочь, 1 587- жена, 8- сын, 374 – брат, 68 – знакомая.

На запрос суда Управлением Росреестра по Курганской области в материалы дела представлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на объекты недвижимости в отношении ФИО1

Довод административного истца о намерении заключить контракт на военную службу на СВО с Министерством обороны РФ также не нашел подтверждения. Согласно сведениям начальника пункта отбора на военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Курган обращался ДД.ММ.ГГГГ, на военную службу по контракту пунктом отбора не призывался, так как от прохождения военной службы отказался.

Наличие у иностранного гражданина матери, дочери, супруги и несовершеннолетнего ребенка, которые являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, в связи с чем, указанный довод не может служить основанием для признания распоряжения, решения незаконными.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества. Факт наличия у административного истца непогашенной судимости за тяжкое преступление против жизни и здоровья служит основанием для оценки его личности, как обладающей повышенной общественной опасностью, создающей угрозу правам и законным интересам других лиц, интересам правопорядка.

При этом само по себе семейное положение административного истца, наличие у него родственников, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих гражданство Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемых актов нарушающими его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку они приняты с учетом степени общественной опасности преступных деяний заявителя.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную жизнь ФИО1, в материалах дела не имеется.

По убеждению суда, принятые распоряжение и решение не нарушают прав и законных интересов административного истца, представляют собой адекватные меры государственного реагирования на допущенное ФИО1 нарушение законодательства Российской Федерации, признаками формальности не обладают, оправданы насущной социальной необходимостью, соответствуют правомерной цели, чрезмерным вмешательством государства в жизнь административного истца не являются.

При этом суд принимает во внимание, что правовые ограничения, вытекающие из факта признания нежелательным пребывания иностранного гражданина сроком на 8 лет и принятия решения о неразрешении въезда, не влекут за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении указанного срока.

Кроме того, согласно ст. 219 КАС РФ по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

С административным исковым заявлением об обжалования решения о неразрешении въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из его пояснений, о вынесенных в отношении него решении и распоряжении он узнал только после получения копий данных документов по адвокатскому запросу от 06.05.2025

Вместе с тем, в материалы дела представлены: уведомление иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в РФ, согласно которому ФИО1 указанное уведомление получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его роспись;

расписка об ознакомлении ФИО1 с распоряжением ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, датированная ДД.ММ.ГГГГ, также с подписью ФИО1

Таким образом, срок для обжалования вынесенных в отношении него решений ФИО1 пропущен.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконными и отмене решения УФСИН России по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, распоряжения ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о признании незаконными и отмене решения УФСИН России по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, распоряжения ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Мотивированное решение суда

изготовлено 17.10.2025

Судья Т.В. Суханова