Дело № 2а-457/2023 КОПИЯ
42RS0042-01-2023-000392-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новокузнецк 07 марта 2023 года
Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Спициной Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску ООО «РусДолгЪ-КВМ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУ ФССП России по Кемеровской области–Кузбассу о признании бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «РусДолгЪ-КВМ» обратился в суд с административным иском которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в не соблюдении срока направления постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительного документа; в случае утраты исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя обратиться в орган, выдавший исполнительный документ за дубликатом вышеуказанного исполнительного документа, а также просит взыскать понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.
Требования мотивированно тем, что на исполнении в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка находится исполнительное производство ....., возбужденное на основании исполнительного документа ....., выданного мировым судьей судебного участка №..... в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ПАО «Промсвязьбанк», которое ..... было окончено по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». По состоянию на ..... в адрес взыскателя вышеуказанный исполнительный документ, а так же постановление об окончании исполнительного производства не поступали, тем самым, истец считает, что привело к нарушению прав взыскателя на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления в случае его не законности.
Представитель административного истца ООО «РусДолгЪ-КВМ», извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка –ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, при подготовке дела к судебному разбирательству возражала против заявленных требований, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку все необходимые меры принудительного исполнения по данному исполнительному производству предприняты. Копия постановления об окончании исполнительного производства направлено системой АИС ФССП России взыскателю ....., было получено взыскателем и прочитано ...... ..... копия постановления вместе с оригиналом исполнительного документа направлены взыскателю.
Представитель ГУ ФССП России по Кемеровской области–Кузбассу, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при имеющихся в материалах дела сведениях о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, что согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Указанное положение применяется самостоятельно, независимо от условий, при которых допускается рассмотрение дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что у участников судопроизводства имелась возможность дачи объяснений, представления возражений и письменных доказательств по делу, которой они не воспользовались.
Исследовав представленные письменные доказательства по административному делу, исполнительное производство ..... от ....., суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В административном иске истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя.
Из административного иска следует, что ООО «РусДолгЪ-КВМ» заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю. При таком положении, при условии обжалования, в том числе длящегося бездействия судебного пристава-исполнителя, срок на обращение в данном случае административным истцом не пропущен.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федеральным законом от 30.12.2020 N 517-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник обязан соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства, на основании судебного приказа от ....., выданного мировым судьей судебного участка №..... по делу ....., судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП по Кемеровской области – ФИО1 ..... возбуждено исполнительное производство ....., предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 187 521,14 руб. Взыскателем по указанному исполнительному производству является ООО «РусДолгЪ-КВМ», должником – ФИО3
В рамках данного исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе ЗАГС о предоставлении сведений о заключении брака, о расторжении брака, в ПФР, ГИБДД, и кредитные организации, на которые получены ответы об отсутствии у должника имущества и денежных средств, на которое можно обратить взыскание.
..... осуществлен выход по адресу должника: ..... ....., в ходе исполнительных действий установлено, что ФИО3 по указанному адресу не проживает, установить фактическое место жительства должника не представилось возможным.
..... судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание исполнительного документа невозможно, который заверен начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2
..... судебным приставом-исполнителем в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
К числу таких оснований пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ относит случаи, когда исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В таком случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (часть 4 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Так, согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.
..... посредством системы электронного документооборота постановление об окончании исполнительного производства было направлено судебным приставом в адрес взыскателя на Единый портал государственных услуг, получено последним, что свидетельствует о прочтении адресатом такого сообщения ......
Согласно списку ..... внутренних почтовых отправлений от ..... копия данного постановления от ....., исполнительный документ направлены судебным приставом в адрес взыскателя ООО «РусДолгЪ-КВМ» - ..... (по истечении 2 мес. 8 дн. (почтовый идентификатор .....)).
Согласно содержанию п. 1.3 Приказа ФССП России от 12 мая 2012 г. N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов", оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять сведениям государственной системы АИС ФССП России.
Таким образом, судом установлены факты направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, в установленный законом срок и факт получения указанного постановления взыскателем.
В данном случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта ненаправления взыскателю исполнительного документа одновременно с копией постановления об окончании исполнительного производства, поскольку, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности обстоятельств (в том числе, в случае получения взыскателем оригинала исполнительного документа до вынесения решения суда первой инстанции) суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Предоставленное взыскателю частью 5 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ право повторно предъявить для исполнения исполнительный документ, возвращенный в соответствии с пунктом 4 части 1 указанной статьи, до истечения шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, обусловлено необходимостью предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
При этом суд учитывает, что Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 4-П, от 3 февраля 1998 г. N 5-П, от 28 мая 1999 г. N 9-П, от 11 мая 2005 г. N 5-П и др.).
Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).
В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит в выводу о том, что административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют, формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты. Признавая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, суд не в праве ограничиваться только установлением несоответствия бездействия положениям ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве при не установлении факта наступления каких-либо неблагоприятных правовых последствий для взыскателя в результате несвоевременного получения документов.
В нарушение положений ст. 62 и ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств того, что не направление взыскателю исполнительного документа повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, препятствовало ему в реализации его прав и обязанностей как участника исполнительного производства, в связи с чем совокупность оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания бездействия незаконным отсутствует.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.
Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъясняется в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".
Учитывая, что административному истцу в удовлетворении административного иска отказано по мотивам отсутствия нарушений со стороны административных ответчиков и нарушений прав и законных интересов административного истца, оснований для возмещения административному истцу судебных расходов не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293,294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «РусДолгЪ-КВМ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУ ФССП России по Кемеровской области–Кузбассу о признании бездействия должностного лица, – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 15 дней со дня получения копии решения суда.
Судья: .....
.....
..... Е.Н.Спицина
.....