УИД № 74RS0042-01-2025-000279-83
Дело № 2-181/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Катав 14 мая 2025 года
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,
при секретаре Часовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области к ФИО1 об обязании освободить земельный участок от незаконно размещённых нестационарных объектов,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Усть-Катавского городского округа (далее администрация УКГО) обратилась в суд и иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, на прилегающей территории жилого <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, от незаконно размещённых нестационарных объектов (паллетов, досок и ограждения (забора)), путём освобождения земель общего пользования в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.
В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проведенного обследования специалистом отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений администрации УК ГО установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на прилегающей территории жилого <адрес>, незаконно размещены паллеты, доски и ограждения (забор). По данному факту составлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес владельца указанных паллет, досок и ограждения (забора) направлено письмо № от 14 января 2025 года об освобождении земель общего пользования. Ответчику предложено в добровольном порядке освободить земли общего пользования в 10-дневный срок с момента получения письма. 14 февраля 2025 года ведущим специалистом отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений администрации УК ГО составлен акт осмотра земельного участка, согласно которого паллеты, доски и ограждения (забор) расположены на участке, письмо № от 14 января 2025 г. не исполнено.
ФИО1 договор аренды данного земельного участка с администрацией городского округа заключал, но данный договор расторгнут в одностороннем порядке в связи не целевым его использованием. Каких-либо иных оснований законного права пользования спорного земельного участка у ответчика не имеется.
На территории Усть-Катавского городского округа деятельность администрации Усть-Катавского городского округа, ее функциональных органов и структурных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с освобождением земельных участков от незаконно размещенных металлических гаражей и иных нестационарных объектов, для установки которых не требуется разрешение на строительство, регламентирует Положение о порядке организации работ по освобождению земельных участков от незаконно установленных металлических гаражей и иных нестационарных объектов на территории Усть-Катавского городского округа, утвержденное решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа от 20.09.2017 г. № 135.
П. 2.6 Положения устанавливает, что в случае установления владельца нестационарного объекта, Отдел по земельным ресурсам в течение 5 дней со дня выявления нестационарного объекта направляет данному лицу уведомление о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта в 10-дневный срок с момента получения уведомления. Уведомление о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта вручается владельцу нестационарного объекта под роспись, либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 2.6.1)
В соответствии с п. 4.1 Положения, если владелец нестационарного объекта, в установленные сроки не освободил земельный участок, Отделом по земельным ресурсам составляется акт о неисполнении уведомления, согласно приложению №3 с приложением соответствующих фотоматериалов.
Согласно и. 4.2 Положения, в течение 30 дней с момента составления акта о неисполнении уведомления, администрация Усть-Катавского городского округа подает исковое заявление об освобождении земельного участка от нестационарного объекта в Усть-Катавский городской суд (л.д. 3-7).
Представитель истца администрации УКГО ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.02.2025 года (л.д. 34), в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д. 46), представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 48).
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д. 149), заявлений и ходатайств в суд не представил.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд полагает необходимым отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п.1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63).
Согласно информации Министерства внутренних дел от 10 апреля 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 39). По указанному адресу ответчику направлялось судебное извещение, которое было возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 149).
Данных о том, что ответчик по уважительным причинам не мог получить почтовые отправления, в деле не имеется.
Таким образом, ФИО1 по своему усмотрению реализовал принадлежащие ему права в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, должен нести бремя ответственности за дальнейшие последствия; осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.
Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации УКГО в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д. 47).
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации УКГО подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.
В силу ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2).
Права граждан на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются определёнными документами.
Согласно п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Частью 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации УК ГО №1957 от 06.11.2024 года ФИО1 выдано разрешение на использование земель или земельных участков, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, без предоставления земельных участков и установления сервитута на земельный участок из земель населённых пунктов с условным кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, для благоустройства территории, общей площадью 334 кв.м (л.д. 17-18, 19-21).
На основании письменного заявления ФИО4 от 24.12.2024 г., Управлением имущественных и земельных отношений проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на прилегающей территории жилого <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, в ходе которого выявлено размещение паллет, досок и ограждения (забора), что препятствует свободному проходу неограниченного круга лиц. Признаков использования земельного участка для благоустройства территории не обнаружено. По данному факту составлен Акт обследования земельного участка от 26 декабря 2024 г., сделаны фототаблицы от 26.12.2024 г. (л.д. 8, 9, 10, 11-13).
Постановлением администрации УК ГО №16 от 13.01.2025 года действие вышеуказанного разрешения № 299 прекращено, признано утратившим силу постановление администрации УК ГО №1957 от 06.11.2024 года «О выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, без предоставления земельных участков и установления сервитута» (л.д. 22-23).
В адрес ФИО1 направлено письмо № от 14 января 2025 г. об освобождении земель общего пользования в течение 10-дневный срок с момента получения письма (л.д.15, 16).
Согласно акта осмотра земельного участка от 14.02.2025 года, составленного ведущим специалистом отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений, осуществлён осмотр земельного участка прилегающей территории жилого <адрес>, в ходе которого установлено: размещение паллет, досок, ограждений (забора) препятствует свободному проходу неограниченного круга лиц (л.д. 24).
В подтверждение акта в материалы дела представлены фотографии (л.д. 25-27).
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В силу положений п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для его использование состояние при самовольном занятии осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными к указанном правонарушении, или за их счет. (ст. 76 п. 3 ЗК РФ).
В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, на котором размещение паллет, досок и ограждений (забора) не предусмотрено.
Учитывая, что доказательств законности размещения паллет, досок и ограждений (забора) на земельном участке по адресу: <адрес>, не находящемся в собственности ответчика, законном владении или пользовании, не представлено, следует обязать ответчика освободить указанный земельный участок от незаконно размещенных нестационарных объектов (паллетов, досок и ограждения (забора), путем освобождения земель общего пользования.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.
Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в бюджет Усть-Катавского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать ФИО1 (паспорт гражданина <данные изъяты>) освободить земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, на прилегающей территории жилого <адрес>, из категории земель - земли населенных пунктов, от незаконно размещенных нестационарных объектов (паллетов, досок и ограждения (забора), путем освобождения земель общего пользования в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда.
Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты> в бюджет Усть-Катавского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 /трёх тысяч/ рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу
Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 года.