Дело № 2-363/2022
УИД 53RS0015-01-2022-000433-74
Решение
именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. Сольцы
Солецкий районный суд Новгородской области в составе
председательствующего судьи Кулёвой Н.В.,
при секретаре Тимофеевой Ю.В.,
с участием представителя истца ФКУ Упрдор «Россия» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казённого учреждения «Управление автомобильной магистрали «Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Россия») к ФИО2 об исправлении реестровой ошибки,
установил:
ФКУ Упрдор «Россия» обратилось в суд с данным иском, в обоснование заявленных требований указал, что автомобильная дорога федерального значения Р-56 Великий Новгород-Сольцы-Порхов-Псков, км 80+400 - км 105+550 с кадастровым номером 53:00:0000000:2839 находится в собственности Российской Федерации. В ходе проведённых истцом кадастровых работ в отношении указанной автомобильной дороги было установлено, что в границах полосы отвода данной автодороги расположен земельный участок с кадастровым номером 53:16:0051702:38, принадлежащий ответчику. Ввиду того, что на момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, принадлежащего ответчику (9 декабря 1992 года) действовали требования Федерального закона «Нормы отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74» от 1 июля 1975 года, были ошибочно определены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38 в части границы, примыкающей к автомобильной дороге, а именно не была учтена полоса отвода существующей автомобильной дороги. Наложение земельных участков препятствует образованию земельного участка в границах полосы отвода автодороги. Просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38, расположенного по адресу: <...>, в части его наложения на земельный участок полосы отвода автомобильной дороги федерального значения Р-56 Великий Новгород-Сольцы-Порхов-Псков, км 80+400 - км 105+550; исправить имеющуюся реестровую ошибку путём уточнения координат.
Представитель истца ФКУ Упрдор «Россия» ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, уточнив, что просит исправить имеющуюся реестровую ошибку путём уточнения координат в соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы, признать недействительным межевой план земельного участка ответчика; внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости о площади указанного земельного участка.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по месту регистрации, извещения вернулись с отметкой «Истёк срок хранения».
Учитывая требования ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 (п. 68), судья считает ответчика извещённой о времени и месте судебного заседания.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия.
В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с нормами cт. 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании частей 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 60 Земельного Кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
На основании ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
На основании п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11.1 ЗК РФ определяется земельный участок как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-56 Великий Новгород-Сольцы-Порхов-Псков, км 80+400 - км 105+550 с кадастровым номером 53:00:0000000:2839 находится в собственности Российской Федерации, год завершенного строительства автомобильной дороги - 1929, оперативное управление осуществляет Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 64-65).
26 июня 2018 года между ООО «ЭНЕРГО» и ООО «Геосервис» заключен договор № ГС-257 на проведение работ в целях установления придорожных полос автомобильной дороги федерального значения Р-56 Великий Новгород-Сольцы-Порхов-Псков, обозначения их на местности и внесение сведений о них в государственный кадастр недвижимости, км 80+400 - км 105+550, Новгородская область (л.д. 32-37), основанием для заключения которого послужил государственный контракт от 28 мая 2018 года № 258-2018 на проведение работ в целях установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения М-10 Россия ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ФКУ Упрдор «Россия» и ООО «ЭНЕРГО» (л.д. 38-59).
В ходе проведения кадастровых работ ООО «Геосервис» было установлено, что в границах существующей автомобильной дороги федерального значения Р-56 Великий Новгород-Сольцы-Порхов-Псков км 80+400 - км 105+550 частично расположен земельный участок с кадастровым номером 53:16:0051702:38, расположенный по адресу: , а именно на указанном земельном участке расположен конструктивный элемент автомобильной дороги - асфальтовая пешеходная дорожка. Поскольку вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет позднее строительства автомобильной дороги федерального значения Р-56 Великий Новгород-Сольцы-Порхов-Псков км 80+400 - км 105+550, выявлена реестровая ошибка в части наложения границ земельного участка на существующую полосу отвода автомобильной дороги.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27 июля 2021 года (л.д. 77-86) земельный участок с кадастровым номером 53:16:0051702:38, расположенный по адресу: , принадлежит ФИО2, дата присвоения кадастрового номера 9 декабря 1992 года, дата государственной регистрации права 6 августа 2012 года, №.
Согласно кадастровому паспорту (л.д. 138-140) площадь земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38 составляет 754 +/- 6 кв.м.
В целях согласования границ земельных участков в индивидуальном порядке, ООО «Геосервис» 21 мая 2021 года в адрес ФИО2 направлено письмо с предложением исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38 (л.д. 96).
При образовании земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38 должны были учитываться требования законодательства, в том числе положения п. 4.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 г., пункт 6 статьи 34 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2009 г. N 717.
Однако при формировании данного земельного участка не был учтён факт расположения в его границах конструктивных элементов и полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-56 Великий Новгород-Сольцы-Порхов-Псков, км 80+400 - км 105+550.
Согласно экспертному заключению акционерного общества «Новгородское аэрогеодезическое предприятие» от 25 августа 2022 года № 2022/2 земельный участок с кадастровым номером 53:16:0051702:38, расположенный по адресу: , принадлежащий ФИО2, имеет площадь 754 кв.м. В процессе исследования установлено, что имеется наложение границ указанного земельного на конструктивные элементы - пешеходную дорожку с твёрдым покрытием (асфальт) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-56 Великий Новгород-Сольцы-Порхов-Псков км 80+400 - км 105+550 с кадастровым номером 53:16:0000000:2839. Площадь наложения составляет 24 кв.м. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 53:16:0051702:38 были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана от 19 ноября 2009 года, при этом согласование местоположения границ данного земельного участка с границами земельного участка под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения Р-56 Великий Новгород-Сольцы-Порхов-Псков не производилось. В результате чего стало возможным наложение границы земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38 на конструктивные элементы автомобильной дороги. Эксперт полагает целесообразным принять границу земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38 после устранения наложения на конструктивные элементы автомобильной дороги следующие координаты:
Координаты, м
Обозначение точек границ
X
Y
188
528541.77
1289186.72
189
528575.53
1289174.10
190
528584.73
1289192.16
Н1
528555.01
1289205.49
и принять полученную по данным координатам площадь земельного участка равной 730 кв.м.
Суд оценивает данное заключение по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ и принимает его в качестве доказательства по делу, поскольку при проведении исследования использовались данные, позднее установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, которое согласуется с собранными по делу доказательствами.
Положениями статей 11, 12 ГК РФ определено, что в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, так как имеются препятствия к реализации прав истца на земельный участок.
В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В соответствии с п. 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, межевание земель включает: подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; составление технического проекта (задания) межевания земель; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; определение координат пунктов ОМС и межевых знаков; определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка; контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ; государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков; формирование межевого дела; сдачу материалов в архив.
Положениями п.п. 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию земель, предусмотрено, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке (пункт 9.1). После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (пункт 9.2).
В соответствии с пунктами 14, 14.1, 14.2, 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 года) при определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями. Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотныхточек границ объекта землеустройства. Допускается закрепление границы межевыми знаками в виде естественных или искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы на период проведения работ (временный межевой знак), или в виде искусственного предмета, закрепленного в земле или твердом покрытии и обеспечивающего постоянство местоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства после проведения землеустройства (долговременный межевой знак).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38 определены без учёта фактической границы земельных участков, описанных на местности объектами искусственного назначения, в связи с чем был нарушен порядок межевания спорных земельных участков.
Статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен порядок исправления технической и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН. Технической ошибкой признается - описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Реестровой ошибкой признается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в органы регистрации права иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащие необходимые для исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В силу части 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 закона № 218-ФЗ).
В соответствии с частью 5 статьи 1 закона № 218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.
Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.
Таким образом, по смыслу закона, реестровая ошибка (ранее - кадастровая ошибка) подлежит исправлению (а не признанию), в случае наличия в межевом плане, подготовленным лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки является отсутствие спора о границах, т.е. данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Основаниями для исправления указанной ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.
Единственным способом устранения реестровой ошибки является изменение в государственном кадастре недвижимости имеющихся сведений об описании местоположения границ земельных участков и внесение уточненных сведений об их местоположении границ в соответствии с фактическим местоположением. Изменение сведений из состава государственного кадастра недвижимости не влечёт за собой прекращение прав ответчика на земельный участок, а сам земельный участок не снимается с кадастрового учета.
Как установлено в судебном заседании, при проведении межевания спорного земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38 допущена реестровая ошибка, что привело к наложению границ земельных участков.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Федерального казённого учреждения «Управление автомобильной магистрали «Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Россия») подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 11, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования Федерального казённого учреждения «Управление автомобильной магистрали «Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Россия»), ИНН <***>, удовлетворить.
Признать межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38 от 19 ноября 2009 года, расположенного по адресу: , принадлежащего ФИО2, , в части определения координат характерных точек недействительным.
Признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38, расположенного по адресу: .
Исправить имеющуюся реестровую ошибку путём уточнения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38, установив данные границы в следующих координатах:
Координаты, м
Обозначение точек границ
X
Y
188
528541.77
1289186.72
189
528575.53
1289174.10
190
528584.73
1289192.16
Н1
528555.01
1289205.49
Внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о площади земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38, расположенного по адресу: , установив его площадь 730 кв.м.
Взыскать с ФКУ Упрдор «Россия» в пользу акционерного общества «Новгородское аэрогеодезическое предприятие» расходы на проведение экспертизы в размере 74 650 (семьдесят четыре тысячи шестьсот пятьдесят) рублей 69 копейки.
Решение является основанием для внесения указанных изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:16:0051702:38 в Едином государственном реестре недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Кулёва
Мотивированное решение составлено 26 сентября 2022 года.