55RS0003-01-2023-005523-53
№2-5062/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 17 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Назаретян К.В.
при секретаре судебного заседания Макухиной О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что 23.12.1963 ФИО2 была предоставлена в распоряжение квартира на семью из 4-х человек, из двух комнат в <адрес> в городе Омске на основании решения исполкома Омского гор Совета депутатов трудящихся от 26 октября 1963 года № 615. На основании постановления Мэра города Омска от 16.08.2007 № 672-п «О порядке установления почто - адресной нумерации объектам капитального строительства на территории города Омска» Администрация Ленинского административного округа города Омска подтверждает, что жилой дом 6 е/18 по улице Серова в настоящее время имеет почтовый адрес<адрес>. На момент предоставления жилого помещения в состав семьи входили: ФИО3 (дочь) умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 (зять); ФИО5 (внук) умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы ФИО6 и ФИО1.
Финансовые лицевые счета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, разделены для оплаты коммунальных услуг в соответствии с решением Ленинского районного суда города Омска от 30.07.2008. По сведениям Департамента жилищной политики Администрации г. Омска договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, не заключался. ФИО6 ведет затворнический образ жизни, с членом своей семьи ФИО1 не общается, в жилое помещение не пускает, согласие на заключение договора социального найма не дает. Просит возложить на департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1.
В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент жилищной политики Администрации г. Омска.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представили.
Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представили.
Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представитель истца не возражают рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по делу, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
С 01.03.2005 г. Жилищный кодекс РСФСР утратил силу.
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.
Статья 67 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с 01.03.2005 г., также предусматривает, право нанимателя в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
По смыслу ранее действовавших ст. ст. 53 - 54 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 69 Жилищного кодекса РФ юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о приобретении права на жилое помещение является факт вселения и проживания истца в жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.
В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Согласно ст. 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и к ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2.07.2008 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением члена его семьи обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности на основании решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска» № от 24.12.1992, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества г. Омска (л.д. 54).
Ранее данная квартира значилась по адресу: <адрес>
Согласно сведениям Администрации ЛАО г. Омска, на основании постановления Мэра г. Омска от 16.08.2007 № 672-п «О порядке установления почтово-адресной нумерации объектам капитального строительства на территории г. Омска» жилой дом № по ул. Серова в настоящее время имеет почтовый адрес: <адрес> (л.д. 9).
Из материалов дела следует, что спорная квартира была предоставлена ФИО2 на состав семьи из 4-х человек, в том числе: ФИО3 (дочь), ФИО4 (зять), ФИО5 (внук), на основании ордера № от 23.12.1963, выданного на основании распоряжения исполкома Омского городского Совета депутатов трудящихся от 26.10.1963 № (л.д. 13).
Из пояснений представителя истца следует, что ФИО2 умерла.
Также из представленных в материалы дела свидетельств о смерти следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГл.д. 15, 16).
Судом установлено, что ФИО6 приходится сыном ФИО5, а ФИО1 в свою очередь является сыном ФИО6.
Согласно представленной в материалы дела копии финансового лицевого счета № № квартире <адрес> г. Омске с 15.12.2006 постоянно зарегистрирован ФИО1.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что основанием для отказа в заключении договора социального найма ранее предоставленного жилого помещения является: отсутствие согласия заявителя, лица зарегистрированного совместно с заявителем, лица, имеющего право пользования жилым помещением.
Из пояснений представителя истца следует, что в спорной квартире в настоящее время фактически проживает ФИО6, который не дает согласие на заключение договора социального найма, а также не пускает истца в спорное жилое помещение, в связи с чем непроживание истца в квартире по адресу: <адрес>, носит вынужденный характер.
При этом, истец несет расходы по оплате за жилое помещение, поскольку финансовые лицевые счета жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>, разделены на основании заочного решения Ленинского районного суда г. Омска от 30.07.2008.
В ответе БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» содержатся сведения, что ФИО1 не использовал право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области.
По сведениям Министерства имущественных отношений Омской области, в реестре имущества Омской области «Единый банк данных объектов собственности Омской области» отсутствует информация о жилом помещении, расположенном по адресу: г. Омск, ул. <адрес>.
По информации Территориального управления Росимущества в Омской области, квартира, расположенная по адресу<адрес>, отсутствует в реестре федерального имущества.
Из ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска следует, что в период с 19.10.2006 по настоящее время договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в том числе с ФИО1 не заключался, решение о предоставлении вышеуказанного жилого помещения на условиях договора социального найма Администрацией г. Омска не принималось.
Учитывая вышеприведенные нормы в совокупности с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением, поскольку он вселен в него в соответствии с установленными законом требованиями, на протяжении длительного времени проживал в нем, производит оплату за жилое помещение. Иного жилья в собственности истец не имеет, право пользования истца жилым помещением в установленном порядке не оспорено, требований о его выселении при рассмотрении дела заявлено не было.
В этой связи, ФИО1 имеет право на заключение с ним соответствующего договора, тем самым суд полагает возможным обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить на департамент жилищной политики администрации города Омска обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, договор социального найма жилого помещения – квартиры № по улице П.Ильичева в городе Омске.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья К.В. Назаретян
Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года
Судья -