РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 июля 2022 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.С.

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием в судебном заседании:

истца и её представителя ФИО7, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ответчика ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО5, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по старости, обязании назначения и выплаты пенсии с даты обращения, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском в суд к ответчику о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по старости, обязании назначения и выплаты пенсии с даты обращения в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с приложением соответствующих документов, в назначении пенсии отказано, в трудовой стаж не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Краматорском техникуме советской торговли, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в магазине №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ТП «Авангард», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ГРТП «Огирочок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 29.19.998 г. нахождение по безработице в <адрес>ном центре занятости, при этом в качестве причин указано на заполнение работодателем трудовой книжки с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек», не предоставление ответов на запрос пенсионного органа компетентными органами Республики Украина.

Истец и ее представитель ФИО7 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске, пояснили, что истец имеет право на получение пенсии на основании Соглашения о гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения и с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Представили в качестве письменных доказательств ответ на запрос пенсионного органа о предоставлении информации о периодах выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ с переводом, копию трудовой книжки с переводом, заверенные нотариусом <адрес> ФИО4, просили суд требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поддержала решение комиссии об отказе в назначении страховой пенсии по старости по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что истец, прибывшая из Украины ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в пенсионный орган за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. В соответствии ст. 35 указанного закона пенсия по старости назначается с учетом применения переходных положений, установленных №350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым лицам, приобретшим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в 2020 году пенсия назначается не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на данную пенсию, при этом необходимая продолжительность страхового стажа составляет 12 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не менее 21. В случае включения спорных периодов в страховой стаж дата назначения страховой пенсии по старости ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно пенсия может быть начислена только через 18 месяцев от указанной даты.

Суд, изучив заявленные исковые требования, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашения, осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, с нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении периодов страхового стажа, имевшего место за пределами РФ.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Украины, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № в установлении пенсии по старости отказано, в обоснование отказа указано на нарушения «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), допущенные при заполнении трудовой книжки – не указано на основании какого документа произведена запись об изменении фамилии, в страховой стаж на включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Краматорском техникуме советской торговли, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в магазине №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ТП «Авангард», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ГРТП «Огирочок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по основанию не поступления ответов из компетентных органов, с ДД.ММ.ГГГГ по 29.19.998 г. нахождение по безработице в <адрес>ном центре занятости – отсутствие документального подтверждения начисления и уплаты страховых взносов. Страховой стаж составил 06 лет 02 месяца 19 дней, что менее требуемых законодательством 12 лет.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при следующих условиях: продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015г. составляет 6 лет, начиная с 01.01.2016г. ежегодно увеличивается на один год. Наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2015 году не ниже коэффициента 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4. Пенсии назначаются с применением переходных положений, установленных ФЗ № - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в силу 01.01.2019г., согласно которому, лицам, приобретшим право на назначение страховой пенсии старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2020 г. пенсия назначается не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на иную пенсию по старости. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со статьей 3 Соглашения предусмотрено, что все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержит положение о том, что учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

Учитывая изложенное, при установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР, территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запроса в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Судом установлено, что периоды работы ФИО2 на территории Республики Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Краматорском техникуме советской торговли, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в магазине №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ТП «Авангард», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ГРТП «Огирочек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 29.19.998 г. нахождение по безработице в <адрес>ном центре занятости не приняты ответчиком к зачету в специальный стаж, так как из компетентных учреждений (органов) Украины не поступили документы, подтверждающие право истца на назначение пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Спорные периоды работы и учебы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются ответом компетентных учреждений (органов) названного государства от 07.10.2021г. №, а также трудовой книжкой нотариально-заверенная копия которой представлена в материалы дела.

Подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона (ст. 91 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Суд учитывает, что истцом в подтверждении своей позиции, в материалы дела, представлены доказательства, отвечающих требованиям статей 59,60 ГПК РФ. Суд соглашается с позицией истца об отсутствии её вины в ненадлежащем ведении работодателем документооборота, нарушении инструкции по заполнению трудовых книжек.

Оценивая доводы заявленных требований суд соглашается с тем, что требования в части включения спорных периодов в трудовой стаж основаны на доказательствах и обоснованы, подлежат удовлетворению, поскольку недобросовестность работодателя, как страхователя, равно как и нарушении инструкций по ведению трудовых книжек не должны препятствовать реализации права гражданина на своевременное получение пенсии. Отказ во включении периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, в данном случае, фактически означает возложение ответственности на невиновное лицо имеющего право на пенсионное обеспечение, которому гарантируется конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и на защиту его прав со стороны государства.

Учитывая выше изложенное, исковые требования о признании решения Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об отказе ФИО2 в установлении пенсии № незаконным в части неприятия в страховой стаж периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и продавца государственного торгового предприятия «Авангард», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца ГРТП «Огирочок», включении в стаж работы, дающий право на пенсию по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в Краматорском техникуме советской торговли;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы продавцом магазина № ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07. 1992 г. работы продавцом магазина № ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение по безработице в <адрес>ном центре занятости;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение по безработице в <адрес>ном центре занятости подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязания назначить ФИО2 пенсию в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – 02.12. 2021 г. и выплатить ее, суд исходит из ст. ст. 8, 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, согласно которым пенсия по старости назначается с учетом применения переходных положений, установленных №350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лицам, приобретшим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ после 2020 года пенсия назначается не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на данную пенсию. Учитывая изложенное, суд находит исковые требования в указанной части необоснованными, истцом право выхода на пенсию на дату обращения в суд не приобретено, требование не подлежит удовлетворению.

Решение суда в части включения в стаж работы, дающий право на пенсию по старости периодов работы подлежит применению Государственным учреждением – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в будущем по вопросам пенсионного обеспечения.

Отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчика расходов по оплате госпошлины, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что взаимоотношения сторон регулируются специальным законом, а в назначении и выплате пенсии истцу отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Украина, паспорт гражданина Украины FZ542997, вид на жительство иностранного гражданина 83 №, документ выдан ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: <адрес>, СНИЛ: 213-895-635 88) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об отказе ФИО2 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части неприятия в страховой стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и продавца государственного торгового предприятия «Авангард» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности продавца ГРТП «Огирочок».

Включить в стаж работы, дающий право на пенсию по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебу в Краматорском техникуме советской торговли;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу продавцом магазина № ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу продавцом магазина № ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение по безработице в <адрес>ном центре занятости;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение по безработице в <адрес>ном центре занятости. Решение суда в указанной части подлежит применению Государственным учреждением – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в будущем по вопросам пенсионного обеспечения.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об обязании назначения ФИО2 пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ и её выплате - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья С.С. Жукова