Решение по делу № 2-3285/2023 от 17.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г.о. Самара

Советский районный суд г Самары в составе:

председательствующего судьи Абушмановой Г.В.,

секретаря судебного заседания Федотовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации Советского внутригородского района г.Самары о признании права собственности на металлический гараж и участок под ним,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации Советского внутригородского района г.Самары о признании права собственности на земельный участок, площадью 18 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, участок без номера на территории кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, координаты характерных точек—н1,н2,нЗ,н4 и на металлический гараж, площадью 18 кв.м, расположенный на указанном земельном участке.

В обоснование требований указала, что истец ФИО1, инвалид с детства в настоящее время 1 группы, владеет металлическим гаражом по адресу: <адрес>. С дочерью -ФИО3, проживают в <адрес> этого дома. Ранее, а именно до 1986 года проживали в доме, принадлежащим на праве собственности по адресу: <адрес>, а с 1986 г. по настоящее время проживают по адресу: <адрес>.

Как инвалиду с детства, на протяжении жизни выделялся социальными службами льготный автомобиль (последний раз в 2019 году), который используется дочерью для осуществления постоянного постороннего ухода.

В 1986 году, в интересах государства (а именно Куйбышевского завода аэродромного оборудования) производился снос дома, принадлежащего на праве собственности, который был расположен по адресу: <адрес> с семьей была предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

Дом, принадлежащий на праве собственности находился на земельном участке, который принадлежал на праве пожизненно наследуемого владения, на нем располагался металлический гараж с предоставленным социальными службами автомобилем.

По инициативе завода, в интересах которого производился снос дома в 1986 году, было определено новое место расположения гаража. С его технической помощью был произведен перенос металлического гаража заводом, с согласия Городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и райисполкома <адрес> было предоставлено место под гараж, максимально приближенное к месту нового жительства по адресу: <адрес>. Был выдан официальный документ, подписанный директором завода Аэродромного оборудования, с обязательством завода, государственного учреждения, что место под гараж мне предоставляется сроком на 2-3 года, а после застройки всего квартала мне будет выделено другое место в этом же квартале, (без ограничения сроком его использования, т.е. пожизненно).

Истец пользовалась гаражом по его прямому назначению, а в 1999 году Комитетом по управлению имуществом г. Самары был заключен договор аренды №з, впоследствии он пролонгировался неоднократно.

В 2020 году Департамент управления имуществом г. о. Самара, обратился в Советский районный суд с иском об освобождении земельного участка.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска истцу было отказано.

Истец по настоящее время владеет гаражом и земельным участком. Истец решила воспользоваться «гаражной амнистией» и оформить свое право собственности в соответствии с условиями, изложенными в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.№» О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ «.Мой гараж отвечает всем требованиям закона. Он является капитальным. В ООО «Поволжское Региональное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический паспорт металлического гаража.

В ООО «Регионпроминжиринг» было изготовлено техническое заключение. Гараж не признан самовольной постройкой в установленном законом порядке. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара было отказано в предварительном согласовании представления в собственность земельного участка бесплатно, в связи с тем, что земельный участок находится в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами по карте градостроительного зонирования.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на ведение дела в суде через представителя, на личном участии в деле не настаивала, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители истца в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не известно, ходатайств об отложении не заявлено, ранее в судебном заседании просили требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчиков Департамента управления имуществом г.о.Самара, Администрации Советского внутригородского района Администрации г.о. Самара не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не известно, ходатайств об отложении не заявлено.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не известно, ходатайств об отложении не заявлено.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является инвалидом первой группы, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что что земельный участок, ориентировочной площадью 18,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Из искового заявления следует, что ранее, а именно до 1986 года истец совместно с дочерью проживали в доме, принадлежащим на праве собственности по адресу: <адрес>, а с 1986 года по настоящее время проживают по адресу: <адрес>.

Истцу, как инвалиду с детства, на протяжении жизни выделялся социальными службами льготный автомобиль (последний раз в 2019 году), который используется дочерью для осуществления постоянного постороннего ухода.

Из письма, направленного в адрес истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, в интересах государства (а именно Куйбышевского завода аэродромного оборудования) производился снос дома, принадлежащего на праве собственности истцу, который был расположен по адресу: <адрес> с семьей была предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

Дом, принадлежащий на праве собственности, находился на земельном участке, который принадлежал на праве пожизненно наследуемого владения, на нем располагался металлический гараж с предоставленным социальными службами автомобилем.

Был выдан официальный документ, подписанный директором завода Аэродромного оборудования, с обязательством завода, государственного учреждения, что место под гараж предоставляется сроком на 2-3 года, а после застройки всего квартала будет выделено другое место в этом же квартале, (без ограничения сроком его использования, т.е. пожизненно).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г.Самара (в настоящее время Департамент управления имуществом г.о.Самара) и ФИО1 заключен договор №з аренды земельного участка, площадью 18,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> у <адрес>, предоставленный под металлический гараж, в границах, указанных в прилагаемом плане.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту приема-передачи к договору №а вышеуказанный земельный участок передан ФИО1 в пользование.

Согласно главы 9 договора, договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Договор может быть расторгнут по требованию арендодателя на основании решения суда в случаях, предусмотренных законодательством, а также в случае неиспользования арендатором участка в соответствии с его назначением. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной настоящего договора в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в десятидневный срок.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был продлен срок аренды земельного участка без права выкупа на 3 года площадью 18,00 кв.м., под существующий временный металлический гараж по месту жительства инвалиду 2 группы ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>. Земельный участок предоставлен на условиях содержания его в полном санитарном порядке, без рытья погреба, ямы без права передачи пользования другим гражданам и освобождения участка по окончании срока действия «договора» или пользования самим владельцем. При необходимости изъятия земельного участка перенос гаража должен быть произведен в 3-х-дневный срок владельцем гаража без компенсации затрат на его установку.

Таким образом, земельный участок под размещение металлического гаража ответчику ФИО1 был предоставлен на законных основаниях, не был занят ею самовольно, в судебном порядке договора аренды земельного участка не расторгнут.

Решением Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г.о.Самара к ФИО1 об обязании в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес> площадью 18,00 кв.м. путем демонтажа (сноса) за счет собственных средств металлического гаража и передачи Департаменту управления имуществом г.о.Самара указанного земельного участка по акту приема-передачи – отказать.».

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Решение Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГг. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара оставить без удовлетворения.».

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.».

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Решение Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарскго областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу истца Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.».

Согласно искового заявления, истец по настоящее время владеет гаражом и земельным участком.

Истец решила воспользоваться «гаражной амнистией» и оформить свое право собственности в соответствии с условиями, изложенными в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Однако, распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 было отказано в предварительном согласовании представления в собственность земельного участка бесплатно.

ООО «Регионпроминжиринг» было изготовлено техническое заключение, результате проведенного обследования установлено, что фундаменты находятся в исправном состоянии, наружные стены находятся в исправном техническом состоянии, техническое состояние покрытия находятся в исправном техническом состоянии, состояние ворот находится в исправном состоянии, в целом помещение гаража находится в исправном техническом состоянии, инженерные сети находятся в исправном состоянии.

В результате проведенного обследования установлено, что помещение гаража находится в исправном состоянии, обеспечены конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не нарушены права и законные интересы граждан, не создается угроза жизни и здоровью граждан, а также не нарушены требования СП 113.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП 21-02- 99 «Стоянки автомобилей», Федерального закона от 30.12.2009г. №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона №-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 506.1311500.2021 «Стоянки автомобилей. Требования пожарной безопасности», СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87* «Несущие и ограждающие конструкции» и пригоден для дальнейшей эксплуатации по своему назначению.

В ООО «Поволжское Региональное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический паспорт металлического гаража, согласно которого год завершения строительства- 1999, назначение-нежилое помещение, площадь застройки-18 кв. м., инвентаризационная стоимость- 65 845 рублей.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Поволжское региональное БТИ» следует, что по результатам обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> во дворе дома установлено, что нежилое помещение (металлический гараж) имеет технические характеристики: наружные стены и крыша-металлические, перекрытие-металлоконструкции, покрытие пола- цементное, фундамент- бетонный, ленточный. Стены, кровля и перекрытие сварены между собой в единую конструкцию, которая полностью вмонтирована в фундамент. Поэтому гараж по своим техническим характеристикам является объектом капитального строительства, имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики, которые не позволяют осуществить его демонтаж, перемещение и последующую сборку без нарушения целостности конструкции.

Согласно заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Экспертная лаборатория «НИЛСЭ» по результатам визуально-инструментального осмотра было установлено, что стены нежилого строения (металлического гаража), расположенного по адресу: <адрес> во дворе дома, выполненные из металлических конструкций (на сварных швах соединены как между собой, так и с крышей), входят непосредственно в монолитный железобетонный фундамент (закладные детали с болтовыми соединениями, позволяющими произвести демонтаж металлических конструкций без разрушения фундамента, полностью отсутствуют). Таким образом, объект исследования имеет прочную связь с землей в виде железобетонного ленточного фундамента, конструктивные особенности не позволяют произвести перенос объекта без его разрушения, что в свою очередь свидетельствует о причинении несоразмерного ущерба их назначению при демонтаже конструкции.

Таким образом, исходя из требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации, нежилое строение (металлический гараж), расположенное, по адресу: <адрес> во дворе дома (напротив первого подъезда), является объектом капитального строительства.

По результатам визуально-инструментального осмотра нежилого строения (металлический гараж), расположенного по адресу: <адрес> во дворе дома (напротив первого подъезда), было установлено, что объект исследования не имеет дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, соответственно, он находится в исправном техническом состоянии.

Нежилое строение (металлический гараж), расположенное по адресу: <адрес> во дворе дома (напротив первого подъезда), соответствует действующим нормам и правилам, требованиям, предъявляемым к данному строению, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из выписки ИСОГД г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 18 кв.м. имеет следующие характеристики:

В соответствии с картой функциональных зон городского округаСамара Генерального плана городского округа Самара,утвержденного Решением Думы городского округа Самары отДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Решения Думы городского округаСамара от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок расположен в зонезастройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более).

По карте правового зонирования действующих Правил застройки иземлепользования в городе Самаре, утвержденных ПостановлениемСамарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии сРешением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажнымижилыми домами (Ж-4).

Испрашиваемый земельный участок находится на территории, вотношении которой утвержден проект планировки территории:

- Постановлением Администрации городского округа Самара отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировкетерритории (проекта межевания территорий, занимаемыхмногоквартирными жилыми домами в границах улиц Запорожская.Тринадцатый пр-д, Дыбенко в городском округе Самара) вСоветском районе городского округа Самара».

Земельный участок расположен вне границ красных линий.

В соответствии с приложением № к «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанныхс экологическими и санитарными ограничениями» испрашиваемыйземельный участок расположен:

Приаэродромная территория «Безымянка», подзоны 3, 4, 5, 6(полностью);

Приаэродромная территория «Кряж» (полностью);

Охранная зона транспорта, учетный №.00.2.137 (полностью).

В соответствии с топографическими сведениями Департамента(М 1:500), испрашиваемый земельный участок не расположен вохранной зоне инженерных коммуникаций.

Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятияземельных участков.

В границах вышеуказанной территории сведения оградостроительных планах земельных участков, разрешениях настроительство, отсутствуют.

Земельный участок не входит в границы особо охраняемыхприродных территорий.

В пределах земельного участка проектная документация лесногоучастка отсутствует.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд, руководствуясь ст. ст. 8, п. 1 ст. 130, 131, п. 1 ст. 165.1, 218, ГК РФ, п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ, п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценив представленные доказательства, установил, что спорный гараж является некапитальным строением, поскольку наличие у гаража металлических стен, крыши свидетельствует о возможности его перемещения без несоразмерного ущерба назначению гаража.

Кроме того, металлический гараж не является объектом, неразрывно связанным с землей, в связи с чем не является объектом недвижимого имущества, права на который подлежат государственной регистрации. Следовательно, ФИО1 являясь правообладателем объекта, который в действительности признаками недвижимого имущества не обладает, не вправе приобрести земельный участок под гаражом по правилам ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Из содержания указанного законоположения не следует, что инвалиды наделены правом на получение в собственность земельного участка под некапитальный гараж.

Судом также отмечается, что истец не лишен права на дальнейшее использование испрошенного земельного участка под металлический гараж на правах аренды.

Доводы истца о длительности владения спорным гаражом, несения расходов на его содержание, ремонт также не могут служить основанием для возникновения права собственности на спорный гараж как объект недвижимости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок для размещения на нем объекта капитального строительства не выделялся, а был предоставлен истцу для временного размещения гаража, с учетом наличия у нее инвалидности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации Советского внутригородского района г.Самары о признании права собственности на металлический гараж и участок под ним, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации Советского внутригородского района г.Самары о признании права собственности на металлический гараж и участок под ним- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в порядке статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Г.В. Абушманова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2023 года.

Копия верна:

Судья: Секретарь: