Решение по делу № 2-928/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости.

№ 2-928/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Королёв МО

Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.

при секретаре Лобовой ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу № 6 Отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Филиалу № 6 Отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ — Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Специальный стаж истца составил <данные изъяты>. Не согласившись с решением Главного управления, истец обратилась в суд с исковым заявлением с требованиями включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:

В льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры 5 отделения внелегочного-урологического, менингитного, костного-суставного туберкулеза, ГБУЗ <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, хирургического торакального отделения ГУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, в должности медицинской сестры палатной 1-го хирургического отделения Лечебно-профилактического муниципального учреждения «<данные изъяты>» г. Королева МО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры — процедурной, эндокринологического отделения стационара филиала «<данные изъяты>».

Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в отсутствие не поступало, сведения об уважительности причин неявки в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и других федеральных законов.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ранее действовали Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года для периодов работы до 01 ноября 1999 года и Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, для периодов работы после 01 ноября 1999 года.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В вышеуказанном списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11 ноября 2002 года.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, то есть один год за один год шесть месяцев, необходимо выполнение одновременно трех условий: работа в определенных должностях, определенных структурных подразделениях, определенных лечебных учреждениях.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на льготную пенсию у медицинских работников возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных лечебных учреждениях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ — Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж истца составил <данные изъяты>.

В соответствии с представленной копией трудовой книжки истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки приемного покоя, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медсестры в 5 отделение, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность процедурной медсестры 5 отделения внелегочный туберкулез (урологиеский, менингитный, костно-суставный туберкулез) Муниципального учреждения здравоохранения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения Государственного учреждения «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения Государственного учреждения «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры 1-го хирургического отделения в ЛПМУ «<данные изъяты>» г. Королева МО; ДД.ММ.ГГГГ ЛПМУ «<данные изъяты>» г. Королева МО переименовано в МУЗ «<данные изъяты>» города Королева МО, ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<данные изъяты>» города Королева МО переименовано в ГБУЗ МО «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ МО «<данные изъяты>» переименовано в ГБУЗ МО «Королевская городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ переведена в эндокринологическое отделение стационара «<данные изъяты>» на должность медицинской сестры процедурной; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в эндокринологическое отделение стационара филиала «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры палатной (постовой) кардиологического отделения центра (терапии); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры урологического кабинета хирургического отделения (с дневным стационаром на 10 пациентомест) поликлиники (с дневным стационаром на 20 пациентомест Московской области г. Королев) в Филиале № ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны России.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периодов работы истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры 5 отделения внелегочного-урологического, менингитного, костного-суставного туберкулеза, ГБУЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, хирургического торакального отделения ГУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, в должности медицинской сестры палатной 1-го хирургического отделения Лечебно-профилактического муниципального учреждения «<данные изъяты>» г. Королева МО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры — процедурной, эндокринологического отделения стационара филиала «<данные изъяты>» ГБУЗ МО «<данные изъяты>».

Так, Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, для периодов работы после 01 ноября 1999 года, действовавшие в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры; частично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры 5 отделения внелегочного-урологического, менингитного, костного-суставного туберкулеза, предусмотрено структурное подразделение туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом, однако занимаемые ею должности медицинской сестры палатной и процедурной данным Перечнем не предусмотрены.

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил № 781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, должности: оперирующие врачи специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Данный перечень содержит исчерпывающий перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры 5 отделения внелегочного-урологического, менингитного, костного-суставного туберкулеза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, хирургического торакального отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, хирургического торакального отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, в должности медицинской сестры палатной 1-го хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - процедурной, эндокринологического отделения стационара, истец работала в хирургических отделениях и отделении стационара, что соответствует пункту 1 Перечня, однако занимаемые ею должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной данным пунктом Перечня не предусмотрены, поэтому эти периоды не подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Применение должностей, предусмотренных пунктом 2 Перечня, к структурным подразделениям, предусмотренным пунктом 1 Перечня, законом не предусмотрено.

Законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Совокупность указанных условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала. Обязанность представления доказательств, свидетельствующих о том, что работа протекала в таких учреждениях и по должности, указанной в нормативно-правовых актах, лежит именно на истце.

При этом согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вместе с тем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; частично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) в должности палатной медицинской сестры 5 отделения внелегочного-урологического, менингитного, костного-суставного туберкулеза подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, так как в указанный период действовали Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, хирургического торакального отделения ГУ «<данные изъяты>», подлежит включению в стаж в календарном исчислении, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11 ноября 2002 года и указанным списком предусмотрены должность медицинская сестра палатная (постовая), а также предусмотрено учреждение онкологический диспансер.

Однако в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ истцу надлежит отказать, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу № 6 Отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Главное Управление ПФР № 17 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; частично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры 5 отделения внелегочного-урологического, менингитного, костного-суставного туберкулеза ГБУЗ «<данные изъяты>», в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, хирургического торакального отделения ГУ «<данные изъяты>».

Обязать Филиал № 6 Отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; частично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры 5 отделения внелегочного-урологического, менингитного, костного-суставного туберкулеза ГБУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Обязать Филиал № 6 Отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, хирургического торакального отделения ГУ «<данные изъяты>» в календарном исчислении.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения ГУ-Главное Управление ПФР № 17 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры 5 отделения внелегочного-урологического, менингитного, костного-суставного туберкулеза, ГБУЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, хирургического торакального отделения ГУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, в должности медицинской сестры палатной 1-го хирургического отделения Лечебно-профилактического муниципального учреждения «<данные изъяты>» г. Королева МО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры — процедурной, эндокринологического отделения стационара филиала «<данные изъяты>» ГБУЗ МО «<данные изъяты>» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б. Родина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Б. Родина