Решение по делу № 02А-0778/2023~МА-0633/2023 от 19.06.2023

УИД: 77RS0034-02-2023-009732-24

Дело№2а-0778/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 годаадрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-778/2023 по административному иску ИП фио... к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес по адрес ...у ...ию ...у, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ...ой ...е ...вне об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ИП фио обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Новомосковскому адрес........., судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ...ой ...е ...вне об оспаривании бездействия, в котором просит признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ...а ... в части нерассмотрения поступившей жалобы и передачи ее на рассмотрение неуправомоченному лицу; признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ...а ... в части неосуществления контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве!; обязании старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ...а ... рассмотреть поступившую жалобу; признании бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по адрес ...ой О.Н. в части вынесения неправомерного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ...а ... отменить вынесенное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №9 адрес 20.05.2022 г. по делу № 2-1617/2022.

Требования истец мотивирует тем, что 16.08.2022 г. в адрес административного ответчика истцом был направлен по почте судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №9 адрес 20.05.2022 г. по делу № 2-1617/2022 в отношении должника фио.... В адрес взыскателя поступил ответ ОСП по адрес от 30.09.2022 г. согласно которому в возбуждении исполнительного производства было отказано на основании п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об Исполнительно производстве» (в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе). При этом по состоянию на 25.11.2022 г. постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. Более того, сведения о должнике и взыскателе указаны на 5 странице исполнительного листа.

25.10.2022 г. истцом направлена жалоба на имя начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по адрес через интернет приемную. Согласно уведомлению на электронной почте от 25.10.2022 г. обращение зарегистрировано, однако до настоящего времени ответ на жалобы не последовал.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по адрес ... ... – в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу требований в суд не поступали.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по адрес ...ая О.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу требований в суд не поступали.

Заинтересованное лицо УФССП России по адрес явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Суд в силу ст.ст. 14, 150-151 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 121 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для этого он вправе вызывать граждан и юридических лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из исследованных судом доказательств установлено, 16.08.2022 г. в адрес административного ответчика истцом был направлен по почте судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №9 адрес 20.05.2022 г. по делу № 2-1617/2022 в отношении должника фио... в пользу ИП фио

Согласно почтовому отслеживанию с официального сайта адрес (РПО 80094975435215) заявление получено 23.08.2022 г.

В адрес взыскателя поступил ответ ОСП по адрес от 30.09.2022 г. согласно которому в возбуждении исполнительного производства было отказано на основании п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об Исполнительно производстве» (в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе).

При этом по состоянию на 25.11.2022 г. постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило.

Более того, сведения о должнике и взыскателе указаны на 5 странице исполнительного листа.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Учитывая фактические обстоятельства дела и приведенные требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Тогда как в предъявленном к исполнению исполнительном листе такие условия отсутствовали.

Однако, требования административного напрямую не связаны с отменой постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, а суд не может выйти за рамки заявленных требований.

Требования административного истца основаны на бездействии в части не рассмотрения жалобы и передачи ее не управомоченному лицу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что имеет место бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ...а ... в части не рассмотрении поступившей жалобы и передачи ее на рассмотрение неуправомоченному лицу, а также бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по адрес ...ой О.Н., выразившейся в не рассмотрении поступившей жалобы по существу заявленных доводов, выразившегося в вынесении неправомерного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,.

При этом суд отказывает в удовлетворении требования истца об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ...а ... отменить вынесенное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №9 адрес 20.05.2022 г. по делу № 2-1617/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП фио... к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес по адрес ...у ...ию ...у, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ...ой ...е ...вне об оспаривании бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего пристава-исполнителя ...фио... в части не рассмотрения поступившей жалобы и передачи ее на рассмотрение неуправомоченному лицу;

Обязании старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ...а ... рассмотреть поступившую жалобу.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по адрес ...ой О.Н. в части вынесения неправомерного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства;

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

ФИО1

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года.