62RS0002-01-2022-003630-65 № 2а-3016/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года г. Рязань
Московский районный суд г. Рязани в составе
председательствующего судьи Мухиной Е.С.,
при секретаре Лобачевой У.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Фонду содействия, поддержки и развития «Клуба бокса «Десантник» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду содействия, поддержки и развития «Клуба бокса «Десантник» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о регистрации в качестве юридического лица Фонда содействия, поддержки и развития «Клуба бокса «Десантник» (далее – ФИО2), учетный номер №. ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1186234012634. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождения) организации – 390044, <адрес> Лицом‚ имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица‚ является ФИО1. ФИО2 действует на основании устава, утвержденного на учредительном собрании от ДД.ММ.ГГГГ (далее Устав). Административный истец полагает необходимым ликвидировать Организацию и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. Из материалов учетного дела Организации установлено, что отчеты, предусмотренные п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2020 и 2021 годы Организацией не представлены до настоящего времени. Отчеты о деятельности и сообщение о продолжении деятельности за 2020 год и 2021 годы Организацией на информационных ресурсах Минюста России в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены, сведения о размещении отчетов в средствах массовой информации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представлены.
05.10.2021 года в Управление поступило заявление председателя Правления Организации ФИО3 о том, что Организация деятельность не ведет.
На основании изложенного, административный истец просит суд ликвидировать Фонд содействия, поддержки и развития «Клуба бокса «Десантник» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области.
Административный ответчик - представитель Фонда содействия, поддержки и развития «Клуба бокса «Десантник» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой ФИО2, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован, если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены, в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом, в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статья 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», статья 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, пунктом 2, подпунктом «а» пункта 6 которого определены задачи государственного надзора, которыми являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций; предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 вышеназванного Положения).
Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ).
Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до сумма прописью, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).
Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», в соответствии с которым названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как предусмотрено пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П, по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция в виде ликвидации юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
В судебном заседании установлено‚ что 24.08.2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области принято решение о регистрации в качестве юридического лица Фонда содействия, поддержки и развития «Клуба бокса «Десантник» (далее – ФИО2), учетный номер №. ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об ФИО2 внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером №. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождения) ФИО2 – 390044, <адрес> <адрес> Лицом‚ имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица‚ является ФИО1.
Судом установлено и материалами учетного дела ФИО2 подтверждено, что отчеты, предусмотренные п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2020 и 2021 годы Организацией не представлены до настоящего времени. Отчеты о деятельности и сообщение о продолжении деятельности за 2020 год и 2021 год Организацией на информационных ресурсах Минюста России в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены, сведения о размещении отчетов в средствах массовой информации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представлены.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик допустил нарушение требований п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих ФИО2».
ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление председателя ФИО2 Г.В. о том, что он просит закрыть Фонд содействия, поддержки и развития «Клуба бокса «Десантник» в судебном порядке в связи с отсутствием деятельности.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, свидетельствующие о неоднократном невыполнении административным ответчиком требований действующего законодательства, а также учитывая, что ответчиком в материалы дела не представлено доказательств в подтверждение того, что им предпринимались все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений и исполнения требований закона в установленный срок, равно как не представлено и сведений, подтверждающих невозможность по объективным причинам, не зависящим от ФИО2, представить истребуемые сведения, устранить допущенные нарушения закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о ликвидации юридического лица и исключении сведений о Фонде содействия, поддержки и развития «Клуба бокса «Десантник» из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Фонду содействия, поддержки и развития «Клуба бокса «Десантник» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Ликвидировать Фонд содействия, поддержки и развития «Клуба бокса «Десантник», зарегистрированный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, (ОГРН №) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья/подпись
Копия верна: Судья Е.С. Мухина