Дело № 2-2339/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания, заключения служебной проверки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим иском к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, просил признать незаконным приказ УМВД России по ЯНАО от 12.08.2025 года № 482 «О привлечении к дисциплинарной ответственности», признать незаконным заключение служебной проверки от 04.08.2025 года.

В обоснование иска указано, что с февраля 2018 года истец проходит службу в отделе профессиональной подготовки (ОПП) управления по работе с личным составом (УРЛС) УМВД России по ЯНАО на должности старшего специалиста. Деятельность подразделения организована в соответствие с приказом МВД России от 2 февраля 2024 года № 44. 27 мая 2025 года по сервису электронного документооборота ему поступил на исполнение документ от врио начальника УРЛС ФИО5 (рег. вх. №; исх. от 26 мая 2025 г. №) о рассмотрении возможности командирования с 16 по 21 июня 2025 года на учебно-методический сбор в ГУ МВД России по Свердловской области начальников отделений разведения, выращивания, дрессировки и тренировки служебных собак кинологических подразделений территориальных органов МВД России или лиц их замещающих, с закрепленной служебной собакой с указанием: «Для исполнения в установленном порядке». Документ был направлен из ФКУ ЦКО МВД России в целях подготовки и эффективности применения служебных собак и никакого отношения напрямую к профессиональной подготовке сотрудников в соответствии с приказом МВД России от 2 февраля 2024 года № 44 не имеет, а относится к компетенции ЦКС т.к. его подразделение занимается подготовкой сотрудников, а не служебных собак. О направлении сотрудника указанной категории необходимо было уведомить ГУ МВД России по Свердловской области до 10 июня 2025 года. В УМВД России по ЯНАО указанной категории сотрудников нет, как правило, такие категории сотрудником имеются в более крупных территориальных органах. Командировать в данном случае можно было только начальника центра кинологической службы (ЦКС) ОМВД России по г. Салехарду, но данная должность на тот момент была вакантна, а временно исполняющий обязанности сотрудник уходил в отпуск. По данному документу он устно обращался к врио начальника УРЛС о том, что исполнение указанного документа не относится к компетенции его подразделения и подобные документы отписывались как правило напрямую в ЦКС и руководителю, ответственному за деятельность кинологических подразделений в аппарате УМВД России по ЯНАО, а в УРЛС только для информации. В рамках своих полномочий он мог только направить информационное письмо об участии либо не участии сотрудника в учебно-методическом сборе, с этой целью он неоднократно обращался к врио начальника УРЛС с вопросом, кого в данном случае направлять. Подобрать самостоятельно кандидата из кинологического подразделения он не имел возможности, не имея соответствующих полномочий. Врио начальника УРЛС от подбора кандидата самоустранился, конкретных указаний по исполнению данного документа не давал. 30 мая 2025 года, не дождавшись каких либо указаний, он отправил документ на утверждение врио начальника УРЛС с комментарием «ознакомлен» и ждал дальнейших указаний и решений последнего. 30 мая 2025 года исполнение документа было утверждено ФИО5 и направлено в подшивку (согласно информационной карточки из сервиса электронного документооборота). Таким образом, он посчитал, что данный вопрос закрыт и не требует от него никаких действий. В его должностном регламенте исполнение подобных обязанностей (по направлению на учебно-методические сборы) не предусмотрено. Ввиду того, что в данный период времени он находился в подразделении фактически один для него было затруднительно должным образом исполнить все поручения. Он выполнял более приоритетные задачи в работе. При проведении служебной проверки не учтено, что исполнение документа (в части подбора н направления кандидата на сборы) не предусмотрено его должностными обязанностями и не относилось к его компетенции и компетенции его подразделения. Никаких последствий для служебной деятельности указанный факт не повлек. Данное нарушение стало в первую очередь следствием неправильной организации работы в УМВД России по ЯНАО (документ необходимо было отписать в другое подразделение). Объявленное взыскание на протяжении года, пока будет действовать, гарантировано повлечет серьезные материальные последствия не соизмеримые с проступком, который ему вменяют.

Истец ФИО1, участвуя в судебном заседании через систему видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Примененное к нему дисциплинарное взыскание считал несправедливым. Работодателем не учтено, что он на момент исполнения поручения работал один, не оценен объем выполняемой им работы, не учтены обстоятельства, при которых было невозможно исполнить поручение. Кроме этого, решение вопроса о направлении сотрудников центра кинологических служб в командировку не входило в его должностные обязанности. Информацией о наличии специализированных кинологических служб в системе УМВД России по ЯНАО он не владел. Применение к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора может повлечь для него негативные последствия в виде невыплаты ему премии.

Представитель ответчика УМВД России по ЯНАО ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования на признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав на законность и обоснованность приказа о дисциплинарном взыскании и заключения по результатам служебной проверки в отношении ФИО1 Также указал, что выполнение возложенного на ФИО1 поручения вышестоящим руководителем, а также организация по повышению квалификации относится к должностным обязанностям ФИО1 Невыполнение ФИО1 возложенных на него обязанностей в части ненаправления информации МВД РФ о командировании для участия специализированных подразделений в учебно-методических сборах специалистов-кинологов территориальных органов МВД России повлекло негативные последствия для сотрудников специализированных кинологических подразделений, которые не имели возможности пройти обучение и получить соответствующие навыки и знания. Кроме этого, невыполнение истцом возложенных на него обязанностей повлекло негативные последствия для УМВД России по ЯНАО и для его сотрудников, которые были привлечены к дисциплинарной ответственности. Выговор был назначен с учетом обстоятельств и тяжести совершенного дисциплинарного проступка. Выговор не влечет для лица, в отношении которого он применен, отдельной материальной ответственности.

Выслушав стороны, изучив материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

Из представленных документов следует, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел РФ с августа 2010 года, с августа 2013 года по настоящее время проходит службу в УМВД Росси по ЯНАО.

С 08 февраля 2023 года ФИО1 в соответствии с п.4 приказа УМВД Росси по ЯНАО от 10 февраля 2023 года № с и контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 08 февраля 2023 года с учетом дополнительного соглашения к нему от 09.08.2023 года, занимает должность старшего специалиста отдела профессиональной подготовки управления по работе с личным составом УМВД России по ЯНАО. ФИО1 имеет специальное звание: капитан полиции.

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.1 ст.4 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции").

Согласно статье 33 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции независимо от замещаемой должности несет ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения. За противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет ответственность, установленную федеральным законом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений из ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Как следует из положений статьи 4 указанного Федерального закона служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации (далее - государственная служба), установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". Принципами службы в органах внутренних дел являются, в том числе, единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел. Принципы службы в органах внутренних дел реализуются при соблюдении следующих положений: обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону; сотрудник органов внутренних дел не вправе отказаться от выполнения своих служебных обязанностей, если эти обязанности предусмотрены контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел (далее - контракт) или должностным регламентом (должностной инструкцией) и для выполнения этих обязанностей приняты необходимые меры безопасности.

С учетом требований ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника; рассматривать в пределах служебных обязанностей и в установленные сроки обращения граждан и организаций. Служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).

Согласно п.п.7-8 п.1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации.

За нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (ч.3 ст.15 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Как следует из статьи 47 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона. Права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

При этом, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч.1 ст.49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ)

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: выговор (п.2 ч.1 ст.50 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Согласно ч.3,6,8 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Исходя из положений статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения. Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки. В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 26.03.2013 N 161 (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2013 N 28587).

Как следует из Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации (Указ Президента РФ от 14.10.2012 N 1377) приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа (п.12). Приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым руководителем (начальником) на правах единоначалия (п.13). Приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ (п.19). Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ руководителя (начальника), привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п.23).

Как следует из п.п. «б» пункта 33 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации (Указ Президента РФ от 14.10.2012 N 1377) на сотрудников может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Дисциплинарные взыскания объявляются приказами (п.36 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации).

Согласно пунктам 37, 39, 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является нарушение им служебной дисциплины, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Приказом МВД России от 28.07.2017 N 550 утверждено Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу". Согласно п. 48 раздела второго указанного Положения в полномочия МВД России по ЯНАО входит, в том числе, обеспечение соблюдения законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, подчиненных органов и организаций оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины. Исходя из п.24 раздела третьего Положения в организацию деятельности входит применение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, в установленном порядке в отношении служащих и работников УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

Исходя из служебного контракта ФИО1 обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству РФ.

Согласно должностному регламенту ФИО1 обязан по указанию руководства УРЛС УМВД готовить проекты приказов, распоряжений, инструкций, методических рекомендации, обзоров, справок, иных документов, касающиеся вопросов профессиональной служебной и физической подготовки (п.6.18).

В соответствие с п. 23 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники при работе с документами обязаны: принимать меры к своевременному исполнению полученных документов (поручений, указаний) (п. 23.3), передавать документы из одного структурного подразделения органа внутренних дел в другое только через подразделение делопроизводства и режима с отметкой в учетных формах (п.23.5).

Согласно п.254 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации при необходимости расширения числа соисполнителей или переназначения ответственного исполнителя документа (поручения) представляется докладная записка на имя руководителя (начальника), давшего поручение, с указанием мотивированной причины внесенного предложения. Копия рассмотренной докладной записки направляется субъекту контроля, а также в подразделение делопроизводства и режима для внесения в СЭД. По документам, направленным на исполнение ДДО МВД России (подразделениями делопроизводства и режима) в пределах компетенции, установленной Инструкцией, переназначение ответственного исполнителя, изменение перечня соисполнителей осуществляется на основании письменной резолюции соответствующего заместителя Министра (заместителя руководителя (начальника) органа, организации, подразделения) или по договоренности соответствующих руководителей подразделений МВД России (структурных подразделений органа, организации, подразделения).

Как следует из представленных суду документов, приказом УМВД России по ЯНАО от 12.08.2025 года № «О привлечении к дисциплинарной ответственности» за нарушение требований, предусмотренных п. 6.18 Должностного регламента п. 89 Регламента УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 24 декабря 2025 г. №, пп. 23.5, 254 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 2 сентября 2024 г. №, пп. 1, 2 ч. 1 ст. 12, пп. 7 - 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в неисполнении поручения врио начальника УРЛС УМВД полковника полиции ФИО5 от <дата> об организации исполнения указания вышестоящего органа, поступившего из ФКУ «ЦКО МВД России», что повлекло за собой неприбытие в ГУ МВД России по Свердловской области (неуведомление о невозможности прибытия) сотрудника кинологического подразделения от УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу для участия в учебно-методическом сборе в период с 16 по 21 июня 2025 года, организованном ФКУ «ЦКО МВД России» в соответствии с подпунктом 1.7.1.6 Графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок в 2025 году, на капитана полиции ФИО1, старшего специалиста отдела профессиональной подготовки УРЛС УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округ наложено дисциплинарное взыскание - выговор.

Указанным приказом в связи с указанными нарушениями и за ненадлежащий контроль за выполнение ФИО1 поручения привлечен к дисциплинарной ответственности врио начальника УРЛС УМВД России по ЯНАО ФИО5 к дисциплинарному взысканию в виде замечания.

Кроме этого, приказом УМВД России по ЯНАО от 01.09.2025 года № «О привлечении к дисциплинарной ответственности» за нарушение требований закона и должностного регламента, выразившегося в неосуществления контроля за своевременным исполнением поручения также привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания начальник отдела делопроизводства и режима УМВД России по ЯНАО ФИО7

Основанием для издания приказа УМВД от 12.08.2025 № «О наложении дисциплинарного взыскания» послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденное 04.08.2025 начальником УМВД Росси по ЯНАО.

Основанием для проведения служебной проверки послужило информационное письмо ФКУ «ЦКО МВД России» от 02.07.2025 №, согласно которому заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации дано поручение о проведении служебной проверки по факту неисполнения подпункта 1.7.1.6. Графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок в 2025 году и не уведомления ФКУ «ЦКО МВД России» о невозможности направления сотрудника, с целью участия в учебно-методическом сборе специалистов-кинологов кинологических подразделений территориальных органов МВД России.

Так, 26 мая 2025 года в ОДиР УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу поступил документ из ФКУ «ЦКО МВД России» (исх. № от 26 мая 2025 года, вх. №), адресованный начальникам территориальных органов (по списку), о проведении в период с 16 по 21 июня 2025 года на базе центра кинологической службы ГУ МВД России по Свердловской области краткосрочного учебно-методического сбора специалистов-кинологов территориальных органов. В связи с изложенным требовалось рассмотреть вопрос о командировании для участия в указанном мероприятии начальников отделений разведения, выращивания, дрессировки и тренировки служебных собак кинологических подразделений территориальных органов или лиц, их замещающих, с закрепленной служебной собакой и в срок до 10 июня 2025 года уведомить ГУ МВД России по Свердловской области о направлении сотрудника с указанием его данных.

Согласно информационной карточке ОДиР УМВД документ направлен на рассмотрение заместителю начальника УМВД полковнику полиции ФИО8 ФИО8 документ отписан 27 мая 2025 года врио начальника УРЛС УМВД полковнику полиции ФИО5 с резолюцией «Поручите организовать исполнение», ФИО5 документ отписан 27 мая 2025 года специалисту отдела профессиональной подготовки УРЛС УМВД капитану полиции ФИО1 с резолюцией «для организации исполнения в установленном порядке», 30 мая 2025 года документ ФИО1 «исполнен без ответа», 30 мая 2025 года - «в подшивку», 30 мая 2025 года указано, что «исполнен».

Однако, фактически документ исполнен не был.

Организация проведения служебной проверки по резолюции начальника ФИО9 от 02.07.2025 поручена начальнику штаба УМВД ФИО10, который поручил проведение служебной проверки начальнику отдела анализа, планирования и контроля штаба УМВД полковнику внутренней службы ФИО11

ФИО1 11.07.2025 года даны объяснения.

По результатам проведенной проверки вынесено заключение от 04.08.2025 года, из которого следует, что в действиях старшего специалиста ОПП УРЛС УМВД капитана полиции ФИО1 установлены нарушения служебной дисциплины, а именно допущены нарушения требований: пункта 6.18 должностного регламента (должностной инструкции) старшего специалиста ОПП УРЛС УМВД, утвержденного начальником УРЛС УМВД 7 июля 2023 г. (ФИО1 ознакомлен 7 июля 2023 г.); пункта 89 Регламента УМВД, утвержденного приказом УМВД от 24 декабря 2018 г. №; подпункта 23.3, 254 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 2 сентября 2024 г. №; - п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 12, п.п. 7-8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, выразившееся в неисполнении поручения врио начальника УРЛС ФИО5 от 27 мая 2025 г. об организации исполнения указания вышестоящего органа, поступившего из ФКУ «ЦКО МВД России», что повлекло за собой неприбытие в ГУ МВД России по Свердловской области сотрудника кинологического подразделения от УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу для участия в участия в учебно-методическом сборе в период с 16 по 21 июня 2025 г., организованном ФКУ «ЦКО МВД России» в соответствии с подпунктом 1.7.1.6 Графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок в 2025 году. По результатам служебной проверки сделан вывод, что за допущенные нарушения капитан полиции ФИО1 старший специалист ОПП УРЛС УМВД заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, установлено невыполнение ФИО3 распоряжения руководителя (начальника), отданного в установленном порядке и не противоречащего законодательству РФ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 показал, что он работает в должности врио начальника ЦКС ОМВД России по г.Салехарду. На ЦКС ОМВД России по г.Салехарду возложена дополнительная функция по организации деятельности кинологической деятельности УМВД России по ЯНАО. Письмо МВД России о возможности командирования в период с 16 по 21 июня 2025 года для участия в краткосрочных учебно-методических сборах специалистов-кинологов территориальных органов МВД России в адрес ЦКС не направлялось. ФИО1 по поводу указанного письма и возможности направления специалистов ему не звонил. Кинологической деятельностью занимаются ЦКС, находящиеся в городах Новый Уренгой, Надым и Салехард, имеются также кинологические группы в г.Ноябрьск и в Тарко-Сале и кинологическое направление в г.Муравленко. Любые учебно-тренировочные сборы актуальны и важны для повышения квалификации и для получения практических навыков сотрудников специализированных подразделений, а также обобщения информации и передаче навыков и знаний другим сотрудникам. С учетом сложившейся ситуации, а также принимая во внимание, что сотрудники направляются также в Северо-Кавказский регион, необходимо приобретение навыков, в том числе по работе со взрывчатыми веществами.

Таким образом, доводы истца в части того, что он не владел информацией о наличии специализированных кинологических служб в системе УМВД России по ЯНАО, несостоятельны.

Кроме этого, указанная информация могла быть установлена истцом в результате взаимодействия между структурными подразделениями УМВД России по ЯНАО, а также путем направления соответствующих запросов либо обращения с докладной запиской.

Из показаний свидетеля и представленных суду документов следует, что дисциплинарный проступок ФИО1 повлек негативные последствия для сотрудников центра кинологической службы и для сотрудников УМВД Росси по ЯНАО, а также для УМВД России по ЯНАО в целом.

Доводы истца в части того, что выполнение распоряжения руководителя и направление письма в структурное подразделение центра кинологической службы в целях командирования сотрудников для участия в краткосрочных учебно-методических сборах специалистов-кинологов территориальных органов МВД России не входит в его должностные обязанности необоснованные, поскольку выполнение указанных обязанностей предусмотрено служебным контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, должностным регламентом (должностная инструкция) старшего специалиста отдела профессиональной подготовки управления по работе с личным составом УМВД России по ЯНАО.

Приказом МВД России от 31.03.2021 N 181 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2021 N 63298).

Согласно п.35 Порядка на основании приказа руководителя премия за один месяц не выплачивается сотруднику, имеющему дисциплинарное взыскание, взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел".

С учетом изложенного, доводы истца в части безусловного лишения премии с учетом наличия «выговора» нельзя признать состоятельными.

Установлено, что поручение (распоряжение) ФИО1 дано уполномоченными на то лицами (руководитель, начальник), в установленном порядке и не противоречат законодательству РФ.

Факты и обстоятельства нарушения служебной дисциплины ФИО1 установлены в ходе проведенной служебной проверки, по итогам которой предложено наложить на ФИО1 дисциплинарное взыскание.

Служебная проверка проведена законно и обоснованно, в соответствие с действующими нормами права. При проведении служебной проверки приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка. Порядок и сроки проведения служебной проверки и утверждения заключения по результатам служебной проверки не нарушены. Оснований для признания заключения служебной проверки незаконным у суда не имеется.

Нарушений требований закона при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности не допущено. Сроки наложения дисциплинарного взыскания не нарушены. Примененная мера дисциплинарного взыскания соответствует тяжести, характеру и обстоятельствам совершенного сотрудником дисциплинарного проступка. Приказ о дисциплинарном взыскании является законным и обоснованным. Оснований для его отмены суд не усматривает.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников,

проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 года N 7-П, определения от 21 декабря 2004 года N 460-О и от 16 апреля 2009 года N 566-О-О). Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности (Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2012 N 1174-О).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания, заключения служебной проверки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме будет составлено/составлено 31.10.2025 года.

Судья Н.Н. Подгайная