Решение по делу № 2А-777/2025 от 27.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 71RS0028-01-2025-000295-76 (производство № 2а-777/2025) по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Узловский район о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Узловский район о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование административных исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ, предварительно подготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обратился в администрацию муниципального образования Узловский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м в аренду на срок 20 лет для индивидуального жилищного строительства, приложив к обращению схему расположения земельного участка. Рассмотрев указанное обращение, администрация муниципального образования Узловский район вынесла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 18.11.2024 г. № на основании п.п. 14 статьи 39.16, п.п. 3 п. 16 статьи 11.10, статьи 11.9 ЗК РФ. Администрация муниципального образования Узловский район отказала в удовлетворении поданного заявления, поскольку образование испрашиваемого земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования испрашиваемого земельного участка, документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения. С вышеуказанным решением не согласен, считает, что вынесенное администрацией муниципального образования Узловский район решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным, в связи с этим вынужден обратиться в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, пояснив, что формируемый земельный участок граничит с северной стороны с землями общего пользования – улицей <адрес>, с западной стороны с земельным участком с К №, находящимся в частной собственности, разрешенное использование земли – для размещения объекта предпринимательской деятельности и с землями, находящимися в неразграниченной государственной собственности, с южной стороны граничит с земельным участком с К №, разрешенное использование земли - для размещения многоквартирного жилого дома, который фактически на земельном участке отсутствует, с восточной стороны граничит с земельным участком с К №, разрешенное использование земли - для индивидуального жилищного строительства, земельный участок сформирован из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Испрашиваемый земельный участок не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, не имеет недостатков, препятствующих рациональному использованию земли, не нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами. В отношении испрашиваемой территории администрацией не утверждены ни проект планировки территории, ни проект межевания территории. Довод о том, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования испрашиваемого земельного участка со ссылкой на п.п. 14 статьи 39.16 ЗК РФ, является несостоятельным, поскольку указанная норма предполагает возможность отказа в предоставлении земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок на момент принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка уже стоит на кадастровом учете. В адрес администрации подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а не о предоставлении земельного участка, то есть испрашиваемый земельный участок еще не стоит на кадастровом учете и в ЕГРН нет сведений о его виде разрешенного использования. Кроме того, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, п.п. 14 статьи 39.16 ЗК РФ не указан в качестве возможного основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Указание в решении о том, что документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения, является несостоятельным, реквизиты паспорта в заявлении были указаны, паспорт не был признан недействительным.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, административный истец просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования Узловский район от 18.11.2024 г. № в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию муниципального образования Узловский район устранить допущенные нарушения прав ФИО1 в установленные законом сроки, повторно рассмотрев заявление ФИО1, принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, ссылаясь на то, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно, доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительных пояснениях к письменным возражениям, поддержала.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции кодекса Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9, 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения органа, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием и указать способ их восстановления.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;2) проектная документация лесных участков;3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Постановлением администрации МО Узловский район от 17.12.2021 года № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков", который определяет стандарт предоставления муниципальной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации МО Узловский район при предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в срок не более чем 15 рабочих дней со дня регистрации заявления.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 проведя работы по формированию земельного участка и изготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального образования Узловский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением № от 18.11.2024 г. администрация муниципального образования Узловский район отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 20 лет по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, на основании п.п. 14 статьи 39.16, п.п. 3 п. 16 статьи 11.10, статьи 11.9 ЗК РФ.

ФИО1 не согласился с вышеуказанным решением административного ответчика, в связи с чем вынужден был обратиться в суд с требованиями о признании незаконным отказ администрации муниципального образования Узловский район от 18.11.2024 г. № в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязать администрацию муниципального образования Узловский район устранить допущенные нарушения, повторно рассмотрев заявление.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу прямого указания, содержащегося в частях 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязан выяснить в предварительном судебном заседании или судебном заседании причины пропуска установленного срока обращения, поскольку он восстанавливается в случае установления уважительных причин этого.

С учетом даты принятия административным ответчиком обжалуемого решения обращение административного истца в суд с настоящим иском свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.

Перечень оснований для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с п.п. 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п.п. 1,3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11. 9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Судом установлено, что административный ответчик отказал административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.п. 14 статьи 39.16, п.п. 3 п. 16 статьи 11.10, статьи 11.9 ЗК РФ, указав, что образование испрашиваемого земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования испрашиваемого земельного участка, документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения.

Разрешая административные исковые требования, заявленные административным истцом, судом установлено, что испрашиваемый земельный участок граничит с северной стороны с землями общего пользования – улицей <адрес> с западной стороны с земельным участком с К № и с землями, находящимися в неразграниченной государственной собственности, с южной стороны граничит с земельным участком с К №, разрешенное использование земли - для размещения многоквартирного жилого дома, с восточной стороны граничит с земельным участком с К №. Согласно схеме расположения образуемого земельного участка, его границы совпадают и являются смежными с соседними земельными участками, границы которых установлены и внесены в государственный кадастр недвижимости, между образуемым земельным участком и смежными земельными участками не образуются участки свободной земли, в связи с чем суд признает несостоятельными доводы административного ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок препятствует рациональному использованию земель. Образование испрашиваемого земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости. Допустимых и относимых доказательств, подтверждающих, что образуемый административным истцом земельный участок препятствует рациональному использованию и охране земель, административным ответчиком не представлено.

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика указал, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Узловая Узловского района, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 26.12.2023 г. №, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» - зона застройки малоэтажными жилыми домами, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства не является основным или вспомогательным видом разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне. Допускается в качестве условно разрешенного вида использования в порядке, предусмотренном ст. 39 ГрК РФ, что в свою очередь предусматривает необходимость принятия органом местного самоуправления отдельного решения на основании поданного заявления. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. На момент рассмотрения заявления на государственном кадастровом учете стоял многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок, площадью 615 кв.м с видом разрешенного использования- для размещения многоквартирного жилого дома. В порядке межведомственного взаимодействия поступил технический паспорт на дом, в котором имеется информация, что площадь земельного участка МКД по фактическому использованию составляет 5508 кв.м, то есть фактические границы земельного участка территории многоквартирного жилого дома, приведенные в техническом паспорте, расположены на земле, государственная собственность на которую не разграничена, в границах муниципального образования г. Узловая, координаты его границ не определены и не внесены в государственный кадастр недвижимости. При этом часть испрашиваемого земельного участка накладывается на фактические границы земельного участка, относящегося к многоквартирному жилому дому, что приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, к невозможности размещения объектов недвижимости. Представителем административного ответчика указано, что после снятия с кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом, заявитель вправе вновь обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Суд признает вышеуказанные доводы представителя ответчика, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении заявления административного истца, несостоятельными на основании следующего.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2); в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 66, 67, 68 в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее многоквартирный дом).

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Между тем в ходе рассмотрения дела судом установлено и стороной ответчика не оспаривается, что вышеуказанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. 19.11.2021 г. многоквартирный жилой дом демонтирован, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. Из пояснений представителя ответчика следует, что в связи с возникшим судебным спором с одним из собственников жилого помещения, находящегося в МКД, не представилось возможным своевременно подать документы в регистрирующий орган о снятии с кадастрового учета многоквартирного жилого дома и земельного участка под данным домом, в настоящее время решается вопрос о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. При таких обстоятельствах вышеуказанные доводы представителя ответчика нельзя признать состоятельными, поскольку предоставление административному истцу испрашиваемого земельного участка в границах, указанных в схеме расположения земельного участка, ничьих прав не нарушает, в том числе, прав собственников помещений в многоквартирном доме, принимая во внимание, что границы испрашиваемого земельного участка не накладываются на границы земельного участка, относящегося к многоквартирному жилому дому, поставленного на кадастровый учет. При таких обстоятельствах, вышеуказанные представителем ответчика доводы, в том числе, доводы о том, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования испрашиваемого земельного участка, не являлись безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1

Одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка являлось указание на то, что документ, удостоверяющий личность заявителя, не является действующим на момент обращения.

Представитель административного ответчика в ходе рассмотрения дела пояснил, что поступившая от заявителя информация, изложенная в заявлении, проверяется программой, в порядке межведомственного взаимодействия поступает информация, на основании которой принимается решение, в связи с некорректной работой программы, личность заявителя не была идентифицирована по реквизитам паспорта, указанным в заявлении, в связи с чем программа автоматически отклонила заявление, с указанием в решении, что документ, удостоверяющий личность заявителя, не является действующим.

Довод административного ответчика, изложенный в оспариваемом решении, о том, что документ, удостоверяющий личность заявителя, не является действующим на момент обращения, не был подтвержден в ходе рассмотрения дела, доказательств, подтверждающих, что документ, удостоверяющий личность заявителя, не является действующим, стороной административного ответчика не представлено.

Таким образом, судом установлено, что решение администрацией муниципального образования Узловский район № от 18.11.2024 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено с нарушениями требований действующего законодательства. При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании незаконным решение администрации муниципального образования Узловский район № от 18.11.2024 г. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 277 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка не было рассмотрено надлежащим образом, на административного ответчика подлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в установленные законом сроки.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании административных исковых требований, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Узловский район о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Узловский район № от 18.11.2024 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на администрацию муниципального образования Узловский район обязанность устранить допущенные нарушения, в установленные законом сроки повторно рассмотрев заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Тулы.

Председательствующий