Дело №а-173/2025

УИД: 41RS0008-01-2025-000286-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатского края 10 сентября 2025 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Кротовой Е.С., при секретаре Боковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 чу о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - УФНС России по Камчатскому краю, Управление) обратилось в суд с настоящим административным иском к ФИО1, в обосновании которого указало, что при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах Управление установило факт неуплаты ФИО1 в бюджет сумм по земельному налогу за 2015 г., по налогу на имущество за 2021-2022 гг., НДФЛ с доходов, полученных ФЛ в соответствии со ст.228 НК РФ за 2021-2022 гг. и пени. Федеральным законом № 263-ФЗ от 14.07.2022 в Налоговый кодекс Российской Федерации введены понятия: единый налоговый счет (далее - ЕНС), единый налоговый платеж (далее - ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП и денежным выражением совокупной обязанности по уплате налогов. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности. Административному ответчику направлялось требование № от 08.07.2023 года об уплате задолженности, которое до настоящего времени не исполнено. В связи с неисполнением ФИО1 данного требования Управлением в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика № от 01.03.2024 года, а также Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по налогам и пене за период с 2015 по 2022 гг. на общую сумму 11 572 руб. 02 коп. 15 января 2025 года и.о. мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края вынес определение об отказе в принятии заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пене. По состоянию на 05.01.2023 года у Налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 1584,01 руб., которое до настоящего времени не погашено. На основании изложенного, Управление просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2015 г., по налогу на имущество за 2021-2022 гг., НДФЛ с доходов, полученных ФЛ в соответствии со ст.228 НК РФ за 2021-2022 гг., а также начисленную пеню за период с 01.01.2023 по 04.03.2024, в общей сумме 11 572 руб. 02 коп.

Административный истец УФНС России по Камчатскому краю о рассмотрении административного иска извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Судебная корреспонденция с извещением о времени и месте судебного разбирательства, направленная ФИО1 по месту его регистрации (ЭЗП), не была получена административным ответчиком. Почтовое отправление выслано обратно отправителю за истечением срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Как разъяснил п.67 Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства дела.

В силу п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, административное дело № 9А-10/2025, суд приходит к следующему.

Статьей 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1)

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пп. 1 п. 3 - 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

В соответствии с положениями части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 30 января 2020 года N 12-О принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что за ФИО1 были зарегистрированы следующие объекты налогообложения: с 12 июля 2014 года по настоящее время квартира с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>; с 12.07.2014 года по 14.03.2016 года земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

Налоговым органом в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления: № от 23.06.2018 со сроком уплаты не позднее 03.12.2018 налога в размере 33,00 руб.; № от 01.09.2022 со сроком уплаты не позднее 01.12.2022 установленного законодательством налога в размере 1 289,00 руб.; № от 01.09.2022 со сроком уплаты не позднее 01.12.2022 налога в размере 241,00 руб.; № от 15.08.2023 со сроком уплаты не позднее 01.12.2023 налога в размере 9 285,00 руб.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2021 год в размере 1 289,00 руб. и за 2022 года в размере 9 020,00 руб.

Решением УФНС России по Камчатскому краю № от 1 марта 2024 года с ФИО1 взыскана задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, указанной в требовании об уплате задолженности в размере 11 548,88 рублей.

В связи с введением ЕНС и наличием задолженности по налогам на основании ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику направлено требование об уплате № от 08 июля 2023 года, в котором сообщалось о наличии суммы задолженности в размере 1 563,00 руб. с указанием налогов, а также об обязанности уплатить задолженность по пене в размере 94,81 руб. сроком до 28 ноября 2023 года.

18 декабря 2024 года (штамп на конверте) УФНС России по Камчатскому краю направило мировому судье судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края заявление о вынесении судебного приказа от 04 марта 2024 года № о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате налогов и пени. В обоснование заявления указано, что по состоянию на 5 января 2023 года у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 1 584,01 руб., которое до настоящего времени не погашено. По состоянию на 04.03.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включенная в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 11 572,02 руб., в т.ч. налог – 10 848 руб., пени за период 01.01.2023 по 04.03.2024 – 724,02 руб.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 15 января 2025 года УФНС России по Камчатскому краю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, пени на общую сумму 11 572,02 руб., поскольку заявителем пропущен срок для обращения с указанным заявлением о вынесении судебного приказа, следовательно, требования заявления не являются бесспорными.

28 мая 2025 года (штамп на конверте) налоговый орган обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Таким образом, учитывая, что срок для исполнения требования об уплате задолженности был установлен до 28 ноября 2023 года, налоговому органу надлежало обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа до 28 мая 2024 года, при этом, с заявлением налоговой орган обратился к мировому судье лишь 18 декабря 2024 года, то есть по истечении более 6 месяцев.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Доказательств того, что УФНС России по Камчатскому краю было лишено возможности своевременно обратиться к мировому судье ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, не представлено. Ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

При этом, внесение изменений в налоговое законодательство, увеличение объема работы по проведению процедуры взыскания задолженности по налогам с физических лиц, что привело к задержке подготовки документов о взыскании задолженности, уважительными причинами не являются, а указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточной организации налоговым органом контроля за соблюдением сроков, предусмотренных статьей 48 НК РФ и, с учетом достаточной длительности соответствующих сроков, не могут служить основанием для их продления.

Кроме того, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций и последствия их нарушения. В данном случае своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд в срок, установленный законом.

Таким образом, суд не находит основания для удовлетворения административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании налогов и пени.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 чу о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 33,00 рублей, по имущественному налогу за 2021 - 2022 гг. в размере 506,00 рублей, налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2021 – 2022 гг. в размере 10 309,00 рублей и пени за период с 01.01.2023 по 04.03.2024 гг. в размере 724,02 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца.

Председательствующий судья Е.С. Кротова