дело ...а-2618/2022

Решение

Именем Российской Федерации

... 6 сентября 2022 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Байсангуровой Л.К., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора ... РСО-ФИО4, ФИО1 администрации истца ФИО6, действующей на основании доверенности от ... 15 АА 51-16/54, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии ... РСО-Алания к Северо-Осетинскому республиканскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2, об отмене регистрации кандидата ФИО2, выдвинутой Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в депутаты ФИО1 сельского поселения муниципального образования ... Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии ... Республики Северная Осетия-Алания от ... ...,

установил:

Территориальная избирательная комиссия ... Республики Северная Осетия-Алания (далее – ТИК ... РСО-Алания) обратилась в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания с административным исковым заявлением к Северо-Осетинскому республиканскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2, об отмене регистрации кандидата ФИО2, выдвинутой Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в депутаты ФИО1 сельского поселения муниципального образования ... Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии ... Республики Северная Осетия-Алания от ... ....

В обоснование административного иска указано, что решением ФИО1 сельского поселения ... РСО-Алания от ... ... «О назначении выборов депутатов ФИО1 сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва» на ... назначены выборы депутатов ФИО1 сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва. ... в 17 часов 10 минут ФИО5 были представлены документы для выдвижения избирательным объединением-Северо-Осетинским Республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом на выборах депутатов ФИО1 сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва, в том числе Постановление I этапа ХХХV Конференции Северо-Осетинского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» «О выдвижении списка кандидатов в депутаты ФИО1 сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва от избирательного объединения Северо-Осетинское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». При принятии решения о регистрации кандидата, ТИК ... Республики Северная Осетия-Алания исходила из сведений, указанных кандидатом-ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться и приложенных к заявлению документов.

В соответствии с выпиской из протокола Политического совета Пригородного местного отделения партии «Единая Россия» от ... ... ФИО2 ... года рождения являлась членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» до ...-дня, снятия с учета ее, как члена партии «Единая Россия». Пунктом 3.1. Федеральный закон от ... N 95-ФЗ "О политических партиях", установлено, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органов местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. Так же, в соответствии с пунктом 6 статьи 23 указанного Федерального закона гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Заявление ФИО2 о выходе из Партии «Единая Россия» было подано после представления в ТИК ... РСО-Алания заявления о выдвижении и соответствующих документов, а именно-...

В судебном заседании ФИО1 административного истца ЦИК РСО-Алания ФИО6, административные исковые требования поддержала, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - Северо-Осетинское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего ФИО1 не направил, о причинах своей неявки суд не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.243 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения ФИО1 административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

По смыслу статей 46-52, 118, 120 и 123 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им статей 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, т.е. законного, обоснованного и справедливого решения по делу, и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ... ...-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В соответствии с ч.11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Решением ФИО1 сельского поселения ... РСО-Алания от ... ... «О назначении выборов депутатов ФИО1 сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва» на ... назначены выборы депутатов ФИО1 сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва.

Постановлением 1 этапа ХХХV Конференции Северо-Осетинского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» выдвинут список кандидатов в депутаты ФИО1 сельского поселения ... РСО-Алания седьмого созыва от избирательного объединения «Северо-Осетинское республиканское отделения политической партии «Коммунистическая партия» в количестве 3 кандидатов в установленном порядке размещения в нем кандидатов в составе: ФИО7, ФИО2, ФИО8

На основании представленных документов решением ТИК ... РСО-Алания от ... ... ФИО2, выдвинутая Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ... в 17 часов 10 минут, зарегистрирована кандидатом в депутаты ФИО1 сельского поселения муниципального образования ... по ФИО1 многомандатному избирательному округу

При принятии решения о регистрации списка кандидатов ТИК ... РСО-Алания исходила из сведений, указанных кандидатами в заявлениях о согласии баллотироваться и приложенных к ним документов.

... в ТИК ... РСО-Алания поступила выписка из протокола Политического совета Пригородного местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ... ..., из которой усматривается, что ФИО2 снята с учета в связи с добровольным выходом из партии «Единая Россия».

Согласно подпункту «е» пункта 26 статьи 38 Федерального закона от ... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ... № 67-ФЗ) основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в таком списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением, кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Пунктом 3.1. статьи 36 Федерального закона от ... № 95-ФЗ «О политических партиях», федеральный законодатель ввел запрет для политической партии выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

В силу подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федеральный закон от ... N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федеральный закон от ... N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В соответствии с пунктом 9 статьи 76 Федерального закона от ... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «в», «д», «з» или «и» пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «б», «в», «г» или «е» пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Аналогичные положения закреплены в Законе Республики Северная Осетия-Алания от ... N 36-РЗ "О выборах в органы местного самоуправления в ...-Алания."

Судом достоверно установлено, что в нарушение приведенных выше норм Закона, кандидат в депутаты ФИО1 сельского поселения муниципального образования ... по ФИО1 многомондатному избирательному округу ФИО2 (порядковый номер ... в составе зарегистрированного списка кандидатов), выдвинутая Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», не указала сведения о членстве во Всероссийской политической партии «Единая Россия», при выдвижении своей кандидатуры в составе списка кандидатов.

Судом достоверно установлено, что ФИО2, в соответствии с п.4.3.1 Устава Партии «Единая Россия» была снята с учета в связи с добровольным выходом из Партии «Единая Россия» после подачи заявления в ТИК ... РСО-Алания о согласии баллотироваться и регистрации в кандидаты в депутаты ФИО1 сельского поселения ... РСО-Алания.

При таких обстоятельствах суд расценивает неуказание названных выше сведений в документах, представленных в избирательную комиссию для регистрации кандидата ФИО2, как сокрытие сведений, в связи с чем, приходит к выводу о том, что исковые требования ТИК ... РСО-Алания об отмене регистрации кандидата ФИО2, выдвинутой Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты ФИО1 сельского поселения муниципального образования ... Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва, зарегистрированного решением ТИК ... Республики Северная Осетия-Алания от ... ..., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии ... РСО-Алания к Северо-Осетинскому республиканскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2, об отмене регистрации кандидата ФИО2, выдвинутой Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты ФИО1 сельского поселения муниципального образования ... Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии ... Республики Северная Осетия-Алания от ... ..., удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата ФИО2, выдвинутой Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в депутаты ФИО1 сельского поселения муниципального образования ... Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва, зарегистрированной решением Территориальной избирательной комиссии ... Республики Северная Осетия-Алания от ... ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.К.Байсангурова