63RS0039-01-2025-003919-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3997/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование заявления указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 332 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> отнесенного к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: жилой дом с приусадебным участком. Административный истец обратилась в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №. Распоряжением от 26.06.2025 № РД-1280 Департамент отказал в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по причине того, что согласно топографическим материалам Департамента градостроительства г.о. Самара на образуемом земельном участке расположен объект недвижимости - сооружение, данные о правообладателях которого в ЕГРН отсутствуют, а также испрашиваемый земельный участок частично налагается на сложившееся землепользование, включающее сооружение, огороженное забором. Полагая причины отказа необоснованным, административный истец просит признать названное распоряжение незаконным и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара заново рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара ФИО3 возражала против удовлетворения требований в соответствии с доводами письменного отзыва.

Заинтересованные лица ФИО4, Управление Росреестра по Самарской области не явились, представителей не направили, о слушании дела извещены.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 332 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: жилой дом с приусадебным участком.

04.06.2025 административный истец обратилась в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ей на праве собственности, в соответствии со схемой расположения земельного участка, согласно которой предусматривается образование земельного участка площадью 460 кв.м.

Распоряжением от 26.06.2025 № РД-1280 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, по причине того, что согласно топографическим материалам Департамента градостроительства г.о. Самара на образуемом земельном участке расположен объект недвижимости - сооружение, данные о правообладателях которого в ЕГРН отсутствуют, а также на основании подп. 11 п. 9 ст. 39.29, подп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ в связи с тем, что по топографическим материалам Департамента градостроительства г.о. Самара испрашиваемый земельный участок налагается на сложившееся землепользование, включающее сооружение, огороженное забором.

С таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с подп.11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Подпункт 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в качестве одного из оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении допускает случай, когда на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 этого кодекса.

В нарушение ст. 62 КАС РФ Департаментом градостроительства г.о. Самаре не представлены доказательства того, что на испрашиваемом земельном участке расположены какие-либо объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, либо что испрашиваемый земельный участок налагается на чужое сложившееся землепользование.

Напротив, из заключения кадастрового инженера ФИО5 следует, что в результате выезда на местность установлено, что границами данного земельного участка являются заборы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (ограждения, деревянные столбы), позволяющие определить местоположение границ земельного участка. Фактическая (общая) площадь земельного участка по результатам геосъемки составляет 460 кв.м, из них: 332 кв.м – площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1; 129 кв.м - площадь земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. По результатам обследования установлено, что в границах планируемого к образованию земельного участка расположены индивидуальный жилой дом и сооружения вспомогательного характера, принадлежащие ФИО1 Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, отсутствуют. В точках 1-7-6-5-4-3 образуемый земельный участок площадью 460 кв.м сформирован по границам исходного земельного участка с кадастровым номером №, т.е. в данной части изменение границ существующих земельных участков при образовании нового земельного участка не происходит. В точках 2-н4-н5-н1-н2-н3 граница образуемого земельного участка площадью сформирована с учетом сложившегося землепользования по существующему ограждению. В точках н1-н2-н3 граница образуемого земельного участка граничит с земельным участком с кадастровым номером №, занимаемого объектом дорожного хозяйства - улица Мостовая (в границах от ул. Неверова до ул. 128 км), расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Мостовая. В точках н3-3 граница образуемого земельного участка граничит с существующим проездом. Какие-либо объекты, указанные в п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, а именно, площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары на земельном участке площадью 460 кв.м, предполагаемом к образованию в результате перераспределения, отсутствуют.

Заключение кадастрового инженера не вызывает у суда сомнений, поскольку оно подготовлено специалистом, имеющим соответствующую квалификацию, его выводы подтверждаются подробной схемой расположения земельных участков, выкопировкой из планшета.

Представителем административного истца в судебном заседании даны пояснения о том, что расположенные в пределах образуемого земельного участка объекты недвижимости принадлежат административному истцу и весь земельный участок находится в его пользовании.

Доказательства, опровергающие данное утверждение, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца, создает препятствия к их реализации, что является основанием для признания распоряжения незаконным.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от 26.06.2025 № РД-1280 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Обязать Департамент градостроительства г.о.Самара в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено22.09.2025.