№ 2а-2419/2025
24RS0056-01-2025-000745-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2025 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего Горпинич Н.Н.,
при секретаре Завяловой В.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации сетевого издания «Интернет-газета «Бомба»,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что 06.04.2017 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Интернет-газета «Бомба», регистрационный номер ЭЛ № ФС 77-69257, учредителем которого является ФИО2 Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации сетевого издания «Интернет-газета «Бомба», заявленная при регистрации, – Российская Федерация, зарубежные страны. В ходе мониторинга средств массовой информации за период с октября 2023 года по настоящее время не выявлено сетевых изданий с названием «Интернет-газета «Бомба». По сведениям Единой государственной системы в области средств массовой информации, документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ сетевого издания «Интернет-газета «Бомба» в Роскомнадзор не поступали. В ходе поиска сведений о деятельности сетевого издания «Интернет-газета «Бомба» в сети «Интернет» информация о распространении, осуществлении редакцией деятельности по выпуску СМИ не обнаружена. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации сетевого издания «Интернет-газета «Бомба» 13.11.2024 № 3728-дн. В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения об Управлении, в адрес учредителя сетевого издания «Интернет-газета «Бомба» направлено письмо от 14.11.2024 № 20306-07/24 о подтверждении деятельности СМИ или о добровольном прекращении деятельности СМИ. Также в указанном письме разъяснено право прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации до 16.12.2024 Енисейским управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ на указанное письмо в адрес Енисейского управления Роскомнадзора до настоящего времени не поступил. Документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в адрес регистрирующего органа не поступали. Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ в Управлении не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года. Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-газета «Бомба».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица сетевого издания «Интернет-газета «Бомба» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом о СМИ.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Согласно статье 15 названного Закона, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
В соответствии с пунктом 4 Положения Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
Как установлено в судебном заседании, 06.04.2017 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Интернет-газета «Бомба», регистрационный номер ЭЛ № ФС 77-69257, учредителем которого является ФИО2.
Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации сетевого издания «Интернет-газета «Бомба», заявленная при регистрации, – Российская Федерация, зарубежные страны.
В ходе мониторинга средств массовой информации Роскомнадзором за период с октября 2023 года по настоящее время не выявлено сетевых изданий с названием «Интернет-газета «Бомба».
По сведениям Единой государственной системы в области средств массовой информации, документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ сетевого издания «Интернет-газета «Бомба» в Роскомнадзор не поступали.
В ходе поиска сведений о деятельности сетевого издания «Интернет-газета «Бомба» в сети «Интернет» информация о распространении, осуществлении редакцией деятельности по выпуску СМИ Енисейским управлением Роскомнадзора не обнаружена.
Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от 13.11.2024 № 3728-дн, составленной по результатам систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Интернет-газета «Бомба».
В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения об Управлении, в адрес учредителя сетевого издания «Интернет-газета «Бомба» направлено письмо от 14.11.2024 № 20306-07/24 о подтверждении деятельности СМИ или о добровольном прекращении деятельности СМИ. Также в указанном письме разъяснено право прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года.
Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации до 16.12.2024 Енисейское управление Роскомнадзора в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, направит заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной.
Ответ на указанное письмо в адрес Енисейского управления Роскомнадзора до настоящего времени не поступил. Документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в адрес регистрирующего органа не поступали. Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ в Управлении не имеется.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании недействительной регистрации средства массовой информации сетевого издания «Интернет-газета «Бомба».
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Интернет-газета «Бомба».
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 08.04.2025
Копия верна.
Судья: Н.Н. Горпинич