РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 г. г. Ливны
Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Орловой В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Говоровой С.Н.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,
представителя ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ливны Орловской области ФИО2 по доверенности,
представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Ливенские тепловые сети» ФИО3 по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО10 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ливны Орловской области, Муниципальному унитарному предприятию «Ливенские тепловые сети» о взыскании материального ущерба,
установил:
представитель по доверенности ФИО1, действующий в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ливны Орловской области о взыскании материального ущерба, в обоснование требований указав, что ФИО4 на праве собственности принадлежит транспортное средство ДЖИЛИ ЭМГРАНД 7, государственный регистрационный знак № регион. 02 июня 2022 г., примерно в 10 часов 00 минут на парковке, прилегающей к жилому дому <адрес> транспортному средству истца были причинены значительные механические повреждения в результате падения на него ветхого дерева.Дерево произрастало на территории земельного участка, представляющего собой асфальтированную площадку с расположением в непосредственной близости зеленых насаждений, принадлежащих, по мнению истца, муниципальному образованию город Ливны Орловской области.
В соответствии с заключением, подготовленным экспертом-техником А.Л. стоимость причиненного автомобилю материального ущерба составила 162 100 рублей, за услуги по проведению экспертизы было уплачено 5 000 рублей, которые истец просит взыскать с ответчика, а также взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя.
Определением Ливенского районного суда Орловской области от 31 августа 2022 г. по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Ливенские тепловые сети».
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил взыскать денежные средства в пользу истца с надлежащего ответчика.
Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ливны Орловской областиФролова Э.В. в судебном заседанииисковые требования не признала, указав, что Управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку истцом не доказано, что дерево произрастало на муниципальной территории. Не оспаривая содержание акта от 06 октября 2022 г., согласно которому расстояние от стены здания котельной до середины основания дерева, упавшего на автомобиль истца, составляет 3 м 90 см, вместе с тем, считала не установленным место расположения ствола дерева.
Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Ливенские тепловые сети» ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что дерево произрастало за пределами охранной зоны котельной, а также территории земельного участка, выделенного им на праве хозяйственного ведения администрацией г. Ливны Орловской области.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Таким образом, при определении лица, ответственного за причинение ущерба имуществу истца, следует установить принадлежность земельного участка, на территории которого произрастало упавшее дерево.
Из материалов гражданского дела усматривается, что 02 июня 2022 г. в результате падения дерева на припаркованный автомобиль по адресу: <адрес>,принадлежащему ФИО4 автомобилю марки GEЕLYEMGRAND 7, государственный регистрационный №, причинены механические повреждения.
В целях определения размера ущерба, причиненного имуществу, истец обратился к эксперту-технику А.Л., согласно заключению которого, за № от 08 июня 2022 г., стоимость восстановительного ремонта транспортного средства без учета износа составляет 162 100 рублей.Размер причиненного ущерба представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривался.
03 июня 2022 г. главным специалистом отдел благоустройства и экологии Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ливны ФИО5 с участием главного инженера МУП «Ливенские тепловые сети», председателя уличного комитета ул. Фрунзе, проведено обследование дерева – тополя черного в районе д.159 по ул. Фрунзе, в результате обрушения которого повреждено транспортное средство. Обследованием установлено, что обрушение дерева произошло в результате повреждения корневой системы в связи с погодными условиями. Дерево произрастало на расстоянии 3 м 60 см от стены теплопункта, и на расстоянии 1 м 60 см от ШРП (шкафной газорегуляторный пункт). По результатам обследования составлен соответствующий акт.
Как следует из пояснений сторон в ходе рассмотрения дела, расстояние от шкафного газорегуляторного пункта, составившее 1 м 60 см, при составлении акта 03 июня 2022 г. измерялось от металлического ограждения пункта (ШРП), установленного на расстоянии охранной зоны по периметру данного пункта.
В силу п.6 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В Правилах создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15 декабря 1999 г. №153 (далее по тексту - Правила №153) определен порядок содержания зеленых насаждений, включая деревья и кустарники.
В соответствии с пунктом 5.3 Правил №153, оценку состояния озелененных территорий осуществляют либо специализированные учреждения (если речь идет о зеленых насаждениях общего пользования), либо организации, предприятия и др., в ведении которых находятся эти территории, с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами.
В соответствии с пунктом 6.1 Правил №153, землепользователи озелененных территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; обеспечить квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими Правилами, не допускать складирования строительных отходов, материалов, крупногабаритных бытовых подов и т.д., принимать меры борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев на деревьях.
Из положения об Управлении жилищно – коммунального хозяйства администрации города Ливны Орловской области, утвержденного решением Ливенского городского Совета народных депутатов от 21 декабря 2017 г. №17/205-ГС, следует, что на Управление возложена функция благоустройства и озеленения территории муниципального образования, деятельность Управления финансируется из средств городского бюджета.
Решением Ливенского городского Совета народных депутатов №2/015-ГС от 27 октября 2016 г. утверждены Правила благоустройства территории города Ливны Орловской области, которыми определено, что к объектам благоустройства относятся открытые функционально-планировочные территории общественных центров, дворы, кварталы, искусственные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, скверы (п.6 ст.2 Правил).
К объектам благоустройства также относится придомовая территория - земельный участок, на котором расположен дом (многоквартирный, индивидуальный) и предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты с элементами озеленения и благоустройства, необходимые для организации мест отдыха, детских, физкультурных и хозяйственных площадок, зеленых насаждений, создания пешеходных дорожек, проездов и мест стоянки автомобильного транспорта у данного дома, размещения контейнеров, выгула собак. Границы и размер придомовой территории определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п. 8 ст. 2 Правил).
Содержание и уход за объектами и элементами благоустройства осуществляютв границах озелененных территорий общего пользования - специализированная организация, определенная по результатам размещения муниципального заказа (п. 9 ст. 3 Правил).
В соответствии с Постановлением администрации г. Ливны Орловской области №465 от 14 сентября 2015 г. за МУП «Ливенский тепловые сети» на праве хозяйственного ведения закреплено здание котельной площадью 47,0 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Согласно договору №15 аренды земельных участок от 18 апреля 2017 г., на основании постановления администрации г. Ливны №237 от 18 апреля 2017 г. МУП «Ливенские тепловые сети» передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 141,0 кв.м. по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания здания котельной.
Частями 1 и 2 ст.652 ГК РФ закреплено, что по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования.В случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок.
В соответствии с межевым планом от 29 сентября 2022 г., подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ и (или) площади, уточнены сведения о характерных точках границ уточняемого земельного участка.
Местоположение границ земельного участка согласовано представителями Управления муниципального имущества администрации г. Ливны Орловской области и МУП «Ливенские тепловые сети».
Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. №878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, разработанные на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (далее по тексту - Правила).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Правил, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.
Кроме того, Земельный Кодекс Российской Федерации предусматривает наличие охранной зоны тепловых сетей (п. 28 ст. 105 ЗК РФ).
На основании пункта 4 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17 августа 1992 г. №197 (далее Правила №197), охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.
Определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей тепловые сети. Земельные участки в границах охранных зон тепловых сетей у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу тепловых сетей.
Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети (пункт 2 Правил №197).
Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила), утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. №115, установлен запрет на посадку деревьев и многолетних кустарников в местах прокладки теплопроводов.
СП 124.13330.2012 "СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети", утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 280, приложением "Таблица Б. 3" установлено, что расстояние по горизонтали от строительных конструкций тепловой сети или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке до зданий до ствола деревьев должно составлять не менее 2,0 м.
Как усматривается из материалов дела, а также материала проверки КУСП №4694, в том числе, объяснений сторон, протокола осмотра места происшествия, акта от 06 октября 2022 г., составленного сотрудниками ответчиков – главным специалистом отдела благоустройства и экологии управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ливны, главным специалистом юридического отдела администрации г. Ливны, а также главным инженером и юрисконсультом МУП «Ливенские тепловые сети», автомобиль истца был припаркован на территории, расположенной возле здания котельной МУП «Ливенские тепловые сети», а упавшее на него дерево произрастало на территории с зелеными насаждениями на расстоянии около 3 м 90 см от стены здания котельной.
Указанные замеры стороны в судебном заседании не оспаривали.
В силу п.п. 28 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации, охранная зона тепловых сетей является одним из видов зон с особыми условиями использования территории, при этом такая зона устанавливается не для использования земельного участка собственником либо арендатором тепловых сетей, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения. Исходя из системного толкования положений статей 27, 95, 104, 105 Земельного кодекса Российской Федерации, действующее земельное законодательство не запрещает образование земельных участков в границах охранной зоны тепловых сетей при условии дальнейшего использования образованных земельных участков с соблюдением установленных требований. По смыслу пунктов 1, 2 статьи 652 ГК РФ, МУП «Ливенские тепловые сети», являясь арендатором тепловых сетей, вправе пользоваться земельным участком занятым арендуемым объектом недвижимости и необходимым для ее использования. Доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, где произрастало дерево, используется МУП «Ливенские тепловые сети» под арендованный объект недвижимости, в материалы дела не представлено.
Тот факт, что спорная территория является муниципальной и контроль за состоянием зеленых насаждений осуществляется отделом благоустройства Управления жилищно – коммунального хозяйства администрации города Ливны Орловской области, не отрицался начальником данного отдела при проведении проверки по факту падения дерева на автомобиль, что следует из данных им объяснений и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 10 июня 2022 г.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии причинной связи между действиями (бездействием) МУП "Ливенские тепловые сети" и возникшими у истца убытками.Вместе с тем, суд считает установленным, что в данном случае обязанность по содержанию зеленых насаждений на придомовой территории лежит на Управлении жилищно – коммунального хозяйства администрации города Ливны, которое обязано было контролировать состояние зеленых насаждений, обеспечивать их полную сохранность, удовлетворительное состояние и нормальное развитие, регулярно проводить весь комплекс агротехнических мероприятий по содержанию зеленых насаждений в соответствии с утвержденными правилами и нормами.
Ненадлежащее исполнение Управлением жилищно – коммунального хозяйства администрации города Ливны Орловской области обязанности по контролю за состоянием деревьев и уходу за элементами озеленения на вверенной ему территории находится в прямой причинной связи с причинением материального ущерба истцу. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины Управления в нарушении обязательства, не представлены.
Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ливны Орловской области о том, что причиной падения дерева явились форс-мажорные обстоятельства - неблагоприятные погодные условия, а именно: ветер, по следующим основаниям
В соответствии со справкой о погодных условиях 02 июня 2022 г., представленной ФГУ «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», максимальный порыв ветра за сутки (при грозе) составил 14 м/сек, гроза наблюдалась в период с 16 часов 47 минут до 22 часов 16 минут.
Согласно критериям информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, утвержденных Приказом МЧС России от 05 июля 2021 г. №429, к опасным метеорологическим явлениям отнесен ветер при достижении скорости (при порывах) не менее 25 м/с или средней скорости не менее 20 м/с (п.2.3.1).
Таким образом, порывы ветра 02 июня 2022 г. находились в пределах допустимой нормы.
При таких обстоятельствах,суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в отношении Управления жилищно – коммунального хозяйства администрации города Ливны Орловской области за счет средств муниципального образования город Ливны Орловской области.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Расходы в виде оплаты стоимости проведения независимой экспертизы в размере 5000 рублей, являются понесенными истцом необходимыми для предъявления иска в суд расходами, в связи с чем, они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Истцом также заявлено требование о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей за консультирование, составление искового заявления, представительство в суде.
Суд полагает, что указанные расходы, в соответствии с положениями статей 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются подтвержденными истцом судебными расходами, понесенными в связи с рассмотрением данного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом конкретных обстоятельств дела, количества судебных заседаний, участие в которых принимал представитель, в сравнении со стоимостью аналогичных услуг, суд полагает, что заявленный размер расходов является разумным, и взыскивает с ответчика их компенсацию.
С учетом удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 ФИО10 удовлетворить.
Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ливны Орловской области (ИНН <***>, КПП 570201001, ОГРН <***>) за счет средств муниципального образования город Ливны Орловской области в пользу ФИО4 ФИО10, <данные изъяты> в счет возмещения материального ущерба 162 100 (сто шестьдесят две тысячи сто) рублей 00 копеек, компенсацию затрат на независимую оценку стоимости ущерба 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек, компенсацию затрат на консультирование, составление искового заявления, участия представителя в гражданском процессе 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины 4 442 (четыре тысячи четыреста сорок два) рубля 00 копеек.
В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО10 к Муниципальному унитарному предприятию «Ливенские тепловые сети» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2022 г.
Судья