Дело № 2а-2940/2023

59RS0001-01-2023-002816-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Пермь Пермского края

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Зайцевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Попониным А.О.,

с участием прокурора ФИО3,

административного истца ФИО1,,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, к ОП № (дислокация Адрес) УМВД России по Адрес о частичной отмене ограничений в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ограничений в рамках административного надзора, а именно: снятии запрета на нахождение вне жилого помещения с 22-00 до 06-00 часов; снятии запрета на выезд за пределы территории Адрес, выбранного местом пребывания поднадзорного лица. Свои требования обосновывает необходимостью осуществления своих трудовых обязанностей в другом регионе.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивал, пояснил, что отмена административных ограничений необходима ему для того чтобы работать и жить в Москве, где ему, а также его сожительнице предоставили работу по договору.

Отдел полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г.Перми о дне слушания извещены, представителя не направили, из письменного отзыва следует, что каких-либо возражений относительно заявленных требований не имеют, при этом считают, что запрет выезда за пределы Адрес необходимо дополнить следующим «без разрешения ОВД, а в случае перемены места жительства – за пределы территории этого субъекта РФ по избранному месту жительства».

Участвующий в деле прокурор ФИО3 возражала против удовлетворения заявления, поскольку ФИО1, не лишен возможности жить и работать в другом регионе при наличии возложенных на него ограничений, при этом отменить полностью данные ограничения в силу характеризующих данных ФИО1, не представляется возможным.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, в том числе материалы административного надзора №, выслушав показания свидетеля ФИО4, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 1 ст. 10 Федерального закона от Дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений.

Судом установлено:

Приговором Дзержинского районного суда Адрес от Дата ФИО1, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами сроком на 8 месяцев 11 дней. Преступление совершено в период нахождения под административным надзором.

Решением Чусовского городского суда Адрес от Дата в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00. час. до 06.00 час.; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Адрес, выбранного местом пребывания поднадзорного лица.

Согласно заключению начальника ОУУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по Адрес ФИО5 Дата ФИО1, поставлен на профилактический учет, установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. ФИО1, поставлен на учет по месту жительства: Адрес.

Согласно имеющимся сведениям об административных правонарушениях ФИО1, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка и за несоблюдение административных ограничений.

В период административного надзора на основании личного заявления ФИО1, менял место жительства в Адрес, кроме того, в соответствии с маршрутным листком от Дата №, выданным начальником ОП № (дислокация Адрес), ФИО1, для решения вопроса о перемене места жительства и трудоустройства разрешался выезд в Москву с обязательством явки в Отдел МВД России по району Восточное Измайлово Адрес Дата, при этом в территориальный Отдел МВД России в Москве ФИО1, не явился.

В судебном заседании ФИО1, пояснил, что в настоящее время ему вновь необходимо уехать в Москву с целью работы в ООО «Триастрой» в должности монтажника, о чем имеется соответствующая справка от Дата №, но из-за административных ограничений он это сделать не может, кроме того в Москве ему предложили еще одну работу в ООО «КС Трейдинг».

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО1, в период отбывания административного надзора неоднократно допускал нарушения действующего законодательства, установленные решением суда ограничения и обязанности не соблюдал, за что привлекался к административной ответственности, по месту проживания характеризуется посредственно, кроме того, преступление ФИО1, совершено в период нахождения под административным надзором.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1,, за истекший период административного надзора, не достигнуты.

Возложенные на ФИО1, ограничения в виде запрета на нахождение вне жилого помещения с 22-00 до 06-00 часов и запрета на выезд за пределы территории Адрес, не препятствуют трудоустройству административного истца, в том числе и в другом регионе при соблюдении определённых требований.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от Дата N 818 "О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Из материалов дела административного надзора следует, что ФИО1, с момента постановки на учет в ОП № (дислокация Адрес) УМВД России по Адрес менял место жительства, кроме того, ему выдавался маршрутный лист для возможности трудоустройства в Москве.

Учитывая, что ФИО1,, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, то оснований для отмены или изменения установленного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, на территории которого он будет проживать, а также запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 час. до 06.00 час., не имеется.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административный истец, утверждая, что данные ограничения препятствует ему в трудоустройстве, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил этому доказательств.

Установленные в отношении ФИО1, административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, ФИО1, не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ № ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Вместе с тем, учитывая позицию административного ответчика, и допрошенной в качестве свидетеля инспектора ФИО4, суд считает возможным конкретизировать ранее установленное решением Чусовского городского суда Пермского края от Дата административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Адрес, выбранного местом пребывания поднадзорного лица, установив запрет выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь» без разрешения органа внутренних дел.

Руководствуясь ст.177, ст.273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, об отмене установленных судом административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов, запрета на выезд за пределы территории г.Перми, выбранного местом пребывания поднадзорного лица - отказать.

Конкретизировать ранее установленное решением Чусовского городского суда Пермского края от Дата административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Адрес, выбранного местом пребывания поднадзорного лица, установив запрет выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь» без разрешения органа внутренних дел.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия.

...

.... Судья А.А.Зайцева