УИД 76OS0000-01-2022-000371-20

Дело № 3а-408\2022

Принято в окончательной форме 19.12.2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022г. гор. Ярославль

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Местной религиозной организации Общины Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня г. Ростова Ярославской области о ликвидации,

Установил:

В административном исковом заявлении Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области просит ликвидировать Местную религиозную организацию Общину Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня г. Ростова Ярославской области (далее – Организация), исключив ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Организация зарегистрирована в качестве юридического лица отделом юстиции администрации Ярославской области 13 марта 1996г., запись об Организации внесена налоговым органом в единый государственный реестр юридических лиц 08.01.2003г. за основным государственным регистрационным номером 1037602801730. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций запись об Организации внесена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 23.09.2006г. за учетным номером 7611010195.

В период с 01 ноября 2021г. по 30 ноября 2021г. проведена плановая документарная проверка на предмет соблюдения Организацией законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных уставом Организации.

В нарушение ст. 25 Федерального закона от 26 сентября 1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Организация не представила для проверки запрошенные копии документов, информацию, сведения.

Также указывается, что в Уставе Организации наименование центральной религиозной организации не соответствует централизованной организации, в состав которой она входит. Не определен орган, уполномоченный на согласование сделок по распоряжению имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу в аренду, безвозмездное пользование, договора займа и кредитных договоров. Устав Организации не содержит сведений о видах предпринимательской деятельности, которыми может заниматься Организация. Абзац 9 п. 3.2 Устава Организации не содержит указаний на обязанность Организации представлять в федеральный орган государственной регистрации или его территориальные органы отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, об их фактическом расходовании (использовании).

В связи с выявленными нарушениями в адрес Организации направлялось предупреждение, в том числе повторное. Однако в установленный срок нарушения устранены не были.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области представило сведения о размещении извещения о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 263 КАС РФ.

При таких данных дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Организация зарегистрирована в качестве юридического лица отделом юстиции администрации Ярославской области 13 марта 1996г., запись об Организации внесена налоговым органом в единый государственный реестр юридических лиц 08.01.2003г. за основным государственным регистрационным номером 1037602801730.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций запись об Организации внесена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 23.09.2006г. за учетным номером 7611010195.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации; по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям); по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений).

Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ). В силу пункта 1 статьи 8 этого федерального закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц.

Порядок и основания ее применения предусмотрены статьей 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ, согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). При этом правом на внесение в суд представления о ликвидации религиозной организации обладают органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления.

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким органом государственной регистрации в соответствии Положением об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от 03.03.2014г. № 26, является Управление Минюста России по Ярославской области.

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области от 15.10.2021г. № 624-р было назначено проведение плановой документарной проверки Организации в период с 01.11.2021г. по 30.11.2021г., предметом которой являлось соблюдение ею законодательства Российской Федерации свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, целей и порядка деятельности, предусмотренных ее Уставом, о чем по месту нахождения Организации 15.10.2021г. было направлено уведомление о проведении проверки, копия распоряжения о проведении проверки с указанием необходимости представить для проведения проверки сведения, информацию и копии документов.

Плановая документарная проверка назначена и проведена в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ.

Организации необходимо было представить:

- копии решений (протоколов, заключений, актов, приказов, распоряжений) органов Организации (Общего собрания, Церковного совета, Пастора, Ревизионной комиссии), а также прилагаемые к ним документов;

-копии документов, подтверждающих полномочия органов и должностных лиц Организации, сведения о персональном составе органов Организации с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения;

-информацию о лице, имеющим право на момент проведения проверки без доверенности действовать от имени Организации;

-сведения и образцы производимых, приобретаемых, экспортируемых, импортируемых и распространяемых Организацией религиозной литературы, печатных, аудио-видеоматериалов и источников их получения;

-сведения об осуществлении деятельности, направленной на достижение уставных целей, о религиозных мероприятиях (периодичность, форма проведения, место проведения, тема и т.п.) и других мероприятиях, проводимых Организацией;

-копии внутренних документов, утвержденных в Организации (положения регламенты и т.п.);

-информации об использовании Организацией эмблемы и иной символики;

-сведения о вхождении в состав централизованной религиозной организации (наименование, ОГРН);

-сведения об основах вероучения и соответствующей ему практике, в том числе об истории возникновения религии и Организации, о формах и методах деятельности Организации, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничения для членов и служителей Организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;

-копии штатных расписаний и список лиц, работающих по трудовым договорам, сведения об использовании безвозмездного труда граждан;

-список членов Организации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, сведений о регистрации по месту жительства (пребывания);копии заявлений о приеме и исключении из членов Организации, копии соответствующих решений органов управления Организации;

-копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности Организации помещения, здания, земельные участки и т.п., в том числе расположенные по адресу (месту нахождения) Организации;

-сведения о структуре Организации, в том числе, религиозных группа, с указанием их наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества руководителя, копии положений о структурных подразделениях Организации (при наличии), копии решений уполномоченных органов о создании (прекращении) деятельности структурных подразделений Организации, о назначении руководителей, копии выданных доверенностей, об осуществляемой деятельности;

-сведения об учрежденных Организацией, в том числе совместно с другими лицами, коммерческих и некоммерческих организациях, средствах массовой информации с указание полного наименования, места нахождения, фамилии, имени, отчества руководителей;

-сведения о вхождении в союзы и ассоциации, об участии в иных некоммерческих организациях;

-сведения о наличии интернет-сайта, страниц (групп, сообществ) в социальных сетях в сети интернет, о размещении (публикации) информации о деятельности в средствах массовой информации, в сети интернет;

-сведения о способах, формах, методах и местах осуществления благотворительной, культурно-просветительской, миссионерской (сприложением при наличии копий документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24.2 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединения») и издательской деятельности;

-сведения об осуществлении взаимодействия с коммерческими и некоммерческими организациями, средствами массовой информации, иными организациями;

-копии соглашений (договором) о сотрудничестве (партнерстве, совместной деятельности) Организации с другими организациями, а также иных договоров по уставной деятельности;

-сведения в простой письменной форме о размере пожертвований и иных средств целевого использования, полученных и направленных Организацией, в разрезе источников финансирования и получателя средств, включая копии договоров пожертвований (при наличии);

-сведения об осуществлении Организацией предпринимательской и иной экономической деятельности;

-сведения о приглашении Организацией иностранных граждан (лиц без гражданства) для въезда на территорию РФ с целью занятия профессиональной деятельностью и копии документов, подтверждающих законность их пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Непредставление сведений Организацией о членах и их количестве свидетельствует о том, что Организацией не соблюдаются указанные выше требования закона о минимальном количестве членов местной религиозной организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Материалами дела подтверждается, что Организация не представила запрошенные в установленном порядке сведения о том, что в проверенный Управлением период Организация осуществляла деятельность, ею проводились религиозные мероприятия. Сведения об основах вероучения, о наличии списка членов Организации, о проведенных заседаниях Органов Организации также не представлены, что свидетельствует о нарушении положений статей 6, 8 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

Все запрошенные Управлением Минюста РФ по Ярославской области документы, информация и сведения касались проверки соблюдения Организацией положений Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ, в связи с чем подлежали предоставлению Организацией в установленный срок.

Непредставление Организацией запрашиваемых документов привело к невозможности осуществления Управлением Минюста России по Ярославской области надлежащим образом проверки соблюдения Организацией Устава относительно цели и порядка деятельности, а также соответствия ее деятельности цели, предусмотренной ее Уставом, и законодательству Российской Федерации. Кроме этого непредставление документов привело к невозможности проверить факт вхождения в Организацию лиц, включенных в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 07 августа 2001г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Выявленные нарушения действующего законодательства не устранены до настоящего времени, несмотря на направленное и полученное Организацией предупреждение о нарушении действующего законодательства, в котором установлен срок устранения нарушений до 18.02.2022г. В последующем организации направлено повторное предупреждение, в котором установлен новый срок для устранения нарушения до 18.04.2022г.

Предупреждения направлялись по юридическому адресу Организации, установленные сроки отвечают требованиям соразмерности.

При изложенных обстоятельствах Организация грубо и неоднократно нарушила приведенные нормы федерального закона, что в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ является основанием для ее ликвидации по решению суда, в связи с чем административное исковое заявление уполномоченного федерального органа государственной регистрации о ликвидации Организации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-181, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию Общину Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня г. Ростова Ярославской области (основной государственный регистрационный номер 1037602801730).

Исключить Местную религиозную организацию Общину Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня г. Ростова Ярославской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярославского

областного суда Преснов В.С.