Дело № 2а-1390/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

30 августа 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Кошелева П.В., при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о нарушении условий содержания и взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (т. 1 л.д. 62) к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непроведении обязательных ежегодных (дважды в год) профилактических осмотров в отношении ФИО1, который в период с 5 июня 2006 года по 9 ноября 2020 года отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому округу, одновременно административный истец заявил требование о взыскании с ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 250 000 рублей.

К участию в деле были привлечены соответчики: 8 июня 2023 года – Российской Федерации в лице ФСИН России (по требованию взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении) (т. 1 л.д. 93), 3 августа 2023 года – ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (т. 2 л.д. 53).

В судебном заседании административный истец и представители административных ответчиков не присутствовали, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть административное дело без их участия.

Производство по административным исковым требованиям, предъявленным к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России было прекращено, о чем вынесено отдельное определение.

Таким образом, предметом разбирательства по настоящему административному делу являются административные исковые требования ФИО1, предъявленные к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебное разбирательство было проведено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив административный иск, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 12 и 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ), а также статей 218 и 227.1 КАС РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а также к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно обязательным для нижестоящих судов разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).

Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

Как следует из предоставленного административным ответчиком отзыва (т. 2 л.д. 38-40), оказание медицинской помощи осуждённым, отбывающим наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу осуществляется силами ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, которое является самостоятельным учреждением здравоохранения.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в своём отзыве не оспаривало этого (т. 2 л.д. 26).

С учётом этих обстоятельств суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу является ненадлежащим ответчиком по административным исковым требования о признании не соответствующим закону условий содержания в исправительном учреждении, в части требований, касающихся неоказания (ненадлежащего оказания) медицинской помощи.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными условия содержания в исправительном учреждении в период с 5 июня 2006 года по 9 ноября 2020 года (в части непроведения медицинских осмотров), предъявленных к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2023 года.

Председательствующий

П.В. Кошелев