УИД 61RS0019-01-2022-005868-41

дело № 2а-4171/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Новочеркасского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель военного прокурора Новочеркасского гарнизона обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом https://newchekis1.online/gostinichnye-cheki-s-qr-kodom/ в открытом доступе содержится информация о приобретении чековых квитанций для представления заведомо ложной информации при составлении отчетов о затраченных денежных средствах, в том числе, выделенных из бюджета.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернета. Ограничения на распространение отсутствуют.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайт по вышеуказанному URL-адресу отсутствует.

Административный истец просил суд признать информацию, размещенную на сайте https://newchekis1.online/gostinichnye-cheki-s-qr-kodom/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии п. п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 указанного Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, военной прокуратурой Новочеркасского гарнизона в ходе проверки проведен мониторинг сайтов в сети «Интернет», по результатам которого установлено, что на сайте с адресом https://newchekis1.online/gostinichnye-cheki-s-qr-kodom/ содержатся сведения по незаконному приобретению чековых квитанций для предоставления заведомо ложной информации при составлении отчетов о затраченных денежных средствах, в том числе, выделенных из бюджета.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Указанный на сайте способ получения чековой квитанции относится к информации о продаже поддельных документов и считается незаконным согласно ч. 1 ст. 187 УК РФ. Изготовление чековых квитанций и платежных документов также является преступлением согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ. Размещение в сети Интернет в открытом доступе данной информации способствует совершению преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 327 УК РФ, ст. 159 УК РФ и иными нормами уголовного закона.

Таким образом, предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной на вышеуказанном сайте, так как она способствует незаконному получению (изготовлению) официального документа вопреки установленному порядку, в том числе путем совершения уголовно наказуемых деяний, что способствует упрощению получения денежных средств, предназначенных для служебного пользования в личных целях, и присвоение и растрату денежных средств, в том числе, выделяемых Министерством обороны Российской Федерации на содержание военнослужащих при направлении их в служебные командировки, а равно ведет к растрате бюджета подведомственных Министерству обороны РФ субъектов.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования административного истца являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя военного прокурора Новочеркасского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https://newchekis1.online/gostinichnye-cheki-s-qr-kodom/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Мотивированный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 года.