Дело № 2-1724/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1724/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: Муниципальное бюджетное учреждения здравоохранения «Городская больница № 6 г.Ростова-на-Дону», о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании засчитать в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 01.10.2021 г. ею подано заявление о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 624421/21 от 27.01.2022 г. ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету в специальный стаж периоды работы истца в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы: с 01.03.1996 г. по 09.08.1997 г. в должности акушерки обсервационного отделения в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Родильный дом № 2», с 21.08.1997 г. по 31.08.1998 г. в должности акушерки обсервационного отделения в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Родильный дом № 2», с 17.01.2000 г. по 16.09.2000 г. в должности акушерки послеродового отделения в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Родильный дом № 2».

Письмом Министерства здравоохранения от 13.11.1987 г. разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерские физиологические, акушерские обсервационные отделения, акушерские патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 27.01.2022 г. № 624421/21 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика засчитать ФИО1 в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01.03.1996 г. по 09.08.1997 г. в должности акушерки обсервационного отделения в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Родильный дом №2», с 21.08.1997 г. по 31.08.1998 г. в должности акушерки обсервационного отделения в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Родильный дом № 2», с 17.01.2000 г. по 16.09.2000 г. в должности акушерки послеродового отделения в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Родильный дом № 2», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2021г.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дополнив их требованием о взыскании с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в свою пользу компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьями 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Право на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью установлено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 01.10.2021 г. истец обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 27.01.2022 г. № 624421/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, поскольку право на назначении досрочной пенсии наступает у истца с 20.03.2024 г.

Как указал пенсионный орган, продолжительность документально подтвержденного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, составила 30 лет 9 месяцев 17 дней, при необходимом стаже 30 лет.

Из указанного решения следует, что периоды работы с 01.03.1996 г. по 09.08.1997г., с 21.08.1997 г. по 31.08.1998 г. с 17.01.2000 г. по 16.09.2000 г. включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки серии АТ-VI № 0924537, в период с 01.03.1996 г. по 14.06.2002 г. истец работала в должностях акушерки обсервационного отделения, операционной медсестры, акушеркой в п/род. отделении в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Родильный дом № 2».

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные указанным постановлением;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Как следует из справки МБУЗ «Городская больница № 6 г. Ростова-на-Дону» от 18.11.2021 г. № 88 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в родильном доме № 2 на полную ставку в должности акушерки в обсервационном отделении с 01.03.1996 г. по 31.08.1998 г., в должности операционной медицинской сестры операционного отделения с 01.09.1998 г. по 16.01.2000 г., в должности акушерки в послеродовом отделении с 17.01.2000 г. по 14.06.2002 г.

Согласно письму МБУЗ «Городская больница № 6 г. Ростова-на-Дону» от 20.05.2022 г. № 66, в обязанности ФИО1, как акушерки входили, в том числе следующие обязанности:

- принятие нормальных родов;

- ассистирование при акушерских и гинекологических операциях;

- оказание доврачебной медицинской помощи беременным женщинам и гинекологическим больным, установление предварительного диагноза и срока беременности;

- проведение диспансеризации и патронажа беременных и родильниц;

- в случае необходимости оказание экстренной акушерской и гинекологической помощи, в том числе неотложной доврачебной помощи новорожденным;

- проведение при необходимости первичной реанимации новорожденных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в разделе 1 указаны оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе операционные медицинские сестры и акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе – родительный дом (пункт 20).

Приложением № 9 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 г. № 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)» устанавливается структура перинатального центра: акушерский стационар, который включает в себя, в том числе, отделение патологии беременности, родовое отделение, отделение анестезиологии - реаниматологии для женщин с палатой пробуждения, акушерское физиологическое совместного пребывания матери и ребенка, акушерское обсервационное, отделение экстракорпоральных методов гемокоррекции, акушерский дистанционный консультативный центр в выездными анестезиолого - реанимационными акушерскими бригадами для оказания экстренной и неотложной медицинской помощи.

Согласно Письму Министерства здравоохранения РФ № 2510/8568-97-32 от 13.11.1997 г. «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.Пунктом 20 Постановления № 1066 предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в родильных домах.

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21 Списка, и должности операционных медицинских сестер, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 г. № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 29.01.1999 г. № 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, отделение новорожденных в него не входит.

В связи с изложенным, к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых отделение новорожденных не относится.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 20.04.1983 г. № 440, отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

Приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 г. № 360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций. Согласно пункту 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская, сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в «Истории развития новорожденного», выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру о всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др.

Доказательств того, что характер выполняемой истцом в отделении новорожденных работы отличался от функционала медицинской сестры по обслуживанию новорожденных, предусмотренного указанным выше Положением, и позволял отнести послеродовое отделение в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Родильный дом № 2» к отделениям хирургического профиля (например, доказательства оказания средним медицинским персоналом отделения новорожденных медицинской помощи с выполнением каких-либо хирургических манипуляций), в материалах дела не имеется, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для включения периода работы с 17.01.2000 г. по 16.09.2000 г. в должности акушерки послеродового отделения в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Родильный дом № 2» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, истец в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 03.07.1998 г.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы, имевшие место, в том числе после 03.07.1998 г., отражены без указания кода «ХИРУРГД».

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета о характере осуществляемой работником трудовой деятельности, равно как не уплата дополнительного тарифа, не может являться безусловным основанием для отказа в зачете в страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности (как в общий, так и в специальный) и умалять право застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что истец занимала должность акушерки в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Родильный дом № 2» в периоды с 01.03.1996 г. по 09.08.1997 г., с 21.08.1997 г. по 31.08.1998 г., суд, руководствуясь пунктом 3 Правил от 22.09.1999 г. № 1066 и пунктом 5 «б» Правил от 29.10.2002 г. № 781, полагает необходимым включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста) страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в случае если годом возникновения права на страховую пенсию является 2021 г.

Согласно пояснениям стороны ответчика, с учетом включенных судом периодов работы в льготном исчислении, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у истца по состоянию на 22.11.2021 г.

Учитывая, что истец приобрела необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то назначение ей страховой пенсии по старости может быть осуществлено с момента возникновения права, то есть с 22.11.2021 г.

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 27.01.2022 г. № 624421/21об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии не может быть признано законным.

Рассматривая требования истца о взыскании с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области компенсации морального вреда, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и статьей 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ к нематериальным благам отнесены жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Положения пункта 2 статьи 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) от 27.01.2022 г. № 624421/21 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) периоды работы с 01.03.1996 г. по 09.08.1997 г. в должности акушерки обсервационного отделения в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Родильный дом № 2», с 21.08.1997 г. по 31.08.1998 г. в должности акушерки обсервационного отделения в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Родильный дом № 2».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.11.2021 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2022 г.