к делу №
УИД 23RS0№-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> края 10 июня 2022 года
Северский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего
при секретаре
Емельянова А.А.,
ФИО3,
с участием:
представителя истца
представителя ответчика
ГУ УПФ РФ в <адрес>
ФИО4,
ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу установления пенсий № ОПФР по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделу установления пенсий № ОПФР по <адрес>, в котором просит признать решение отдела установления пенсий № ОПФР по <адрес> № от 08.02.2022г. в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 в должности воспитателя в Ильской школе -центр коррекционного образования с 02.08.1994г. по 22.03.1998г. и с 05.10.1998г. по 03.04.2000г. дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. незаконным, обязать отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> включить периоды работы ФИО1 в должности воспитателя в Ильской школе -центр коррекционного образования с 02.08.1994г. по 22.03.1998г. и с 05.10.1998г. по 03.04.2000г. дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование исковых требований указано на то, что 10.11.2021г. ФИО1 обратилась в отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОПФР № от 08.02.2022г. ей отказано в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа. Периоды работы истца с 02.08.1994г. по 22.03.1998г., и с 05.10.1998г. по 03.04.2000г. в качестве воспитателя в Ильской школе- центр коррекционного образования исключен из специального стажа, в связи с тем, что «Школы- Центры коррекционного образования» не предусмотрены списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия педагогическим работникам по старости. Так же из специального стажа исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.03.1998г. по 04.10.1998г. Однако, в спорный период Ильская школа- центр коррекционного образования осуществляла программы государственного образовательного учреждения, являлась учреждением для детей, действующим в соответствии с Законом ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992г. №. В соответствии с Уставом Ильская школа- центр коррекционного образования была создана в целях обучения и воспитания детей школьного возраста и интеллектуальной недостаточностью и коррекции их психофизического состояния. По мнению истца, тип и вид школы-центра коррекционного образования соответствует списку №.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 на исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была уведомлена надлежащим образом.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в возражении.
Суд, выслушав представителя истца ФИО4, представителя ответчика ГУ ОПФР по <адрес> ФИО5, изучив исковое заявление и возражения на него, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В материалах гражданского дела имеется решение об отказе в установлении пенсии от 08.02.2022г. №№, которым отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес>, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении с регистрационным номером 1287730/21 от 10.11.2021г., приняло решение отказать в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия специального стажа у заявителя, указав, что в период работы с 02.08.1994г. по 22.03.1998г. и с 05.10.1998г. по 03.04.2000г. муниципальное образовательное учреждение – Ильская школа-центр коррекционного образования <адрес> осуществляла программы коррекционного образования, однако в перечне общеобразовательных учреждений списков не предусмотрены школы-центры коррекционного образования (л.д. 5-7).
Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» непосредственно действующего Списка №, указан тип образовательного учреждения – «Общеобразовательные учреждения», а также перечислены виды этих учреждений, в числе которых – «школы всех наименований», а в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного списка, предусмотрена должность «учитель, воспитатель». Вместе с тем, согласно указанному списку, не предусмотрен такой вид учреждения, как «школа-центр».
В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 07.06.2001г. № ГКПИ 2001-875 признан недействительным (незаконным) и не порождающим правовые последствия абзац первый пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», которым установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 данного постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Кроме того, из содержания определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. №-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех педагогических работников (государственных, муниципальных, негосударственных учреждений) независимо от ведомственной подчиненности и от того, в чьей собственности находится учреждение, независимо от наименования учреждения.
Из представленной трудовой книжки серии АТ-V №, выданной на имя истца, следует, что 11.09.1991г. принята в Ильскую школу – интернат воспитателем и работает в указанном учреждении по настоящее время. Вместе с тем, за указанный период, а именно с 05.01.1995г. Ильякая вспомогательная школа-интернат реорганизована в Ильскую школу-центр коррекционного образования, с 04.04.2000г. Ильская школа-центр коррекционного образования переименована в Ильскую муниципальную специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида (л.д. 10-18).
Спорные периоды истца с 02.08.1994г. по 22.03.1998г. и с 05.10.1998г. по 03.04.2000г. подтверждаются справкой, выданной ГКОУ КК школа-интернат пгт. Ильского от 22.02.2022г. №, из которой следует, что ФИО1 работает в государственном казенном общеобразовательном учреждении <адрес> специальной (коррекционной) школе-интернате в штатной должности воспитателя с 11.09.1991г. (приказ № от 04.09.1991г.), учителя с 06.09.1994г. (приказ № п.1 от 06.09.1994г.), педагога-психолога 0,5 ставки с 0510.1998г. (приказ № п.1 от 05.10.1998г), педагога-психолога 1 ставка с 01.09.1999г. (приказ № от 30.08.1999г.); в соответствии с приказом № от 30.09.2004г. «О приведении в соответствии записи в трудовой книжке ФИО1» изменена запись в трудовой книжке «Переведена психологом на 0,5 ставки» на запись «Переведена педагогом-психологом на 0,5 ставки с 05.10.1998г.) по настоящее время. Работает на полную тарифную ставку: с 11.09.1991г. по 04.10.1998г., с 01.09.1999г. по настоящее время (л.д.19-21).
Согласно имеющихся в материалах дела копии устава муниципального образовательного учреждения Ильская школа-центр коррекционного образования и социальной поддержки детей и подростков с интеллектуальной недостаточностью, зарегистрировано постановлением администрации <адрес> № от 02.08.1994г. данное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ 4-х ступеней образования с учетом психофизического развития детей и уровня познавательной деятельности (л.д. 57-74).
Из копии устава муниципальной специальной (коррекционной) школы - интернат VIII вида, зарегистрировано постановлением администрации <адрес> № от 04.04.2000г. данное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ 2-х степеней образования с учетом психофизического развития детей и уровня их познавательной деятельности (л.д.22-56).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1, работая в должностях воспитателя, учителя, педагога-психолога в Ильской школе-центре коррекционного образования с 02.08.1994г. по 22.03.1998г. и с 05.10.1998г. по 03.04.2000г. осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж истца, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что в специальный стаж ФИО1 не могут быть засчитаны оспариваемые периоды её работы в Ильской школе-центре в связи с тем, что Списком № не предусмотрено такое учреждение как «школа-центр», поскольку истец в период 02.08.1994г. по 22.03.1998г. и с 05.10.1998г. по 03.04.2000г. работала в должностях воспитателя, учителя, педагога-психолога и занималась педагогической деятельностью в указанном учреждении, которое неоднократно меняло свои наименования, однако, истец не прекращала своей работы в Ильской школе-центре коррекционного образования. Кроме того, все последующие переименования данного учреждения, периоды работы в данном образовательном учреждении ответчиком были включены в специальный стаж, предоставляющий право истца ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости.
Данное учреждение в настоящее время называется Государственное казенное общеобразовательное учреждение <адрес> специальная (коррекционная) школа-интернат пгт. Ильского, как указано в справке, выданной ГКОУ КК школа-интернат пгт. Ильского от 22.02.2022г. № (л.д. 19-21).
Ответчиком не предоставлено доказательств того, что указанное учреждение после его переименования изменило профиль своей работы.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, представителями ответчика суду не представлено.
Анализируя исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с 02.08.1994г. по 22.03.1998г. и с 05.10.1998г. по 03.04.2000г. подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку она занималась педагогической деятельностью.
Учитывая изложенное, суд полагает, что необходимо удовлетворить требование истца о признании незаконным решения отдела установления пенсий № ОПФР по <адрес> № от 08.02.2022г. в части периодов работы истца с 02.08.1994г. по 22.03.1998г. и с 05.10.1998г. по 03.04.2000г.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что необходимо обязать отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> включить в педагогический трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 02.08.1994г. по 22.03.1998г. и с 05.10.1998г. по 03.04.2000г. в должности воспитателя в Ильской школе -центр коррекционного образования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделу установления пенсий № ОПФР по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № ОПФР по <адрес> № от 08.02.2022г. в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 в должности воспитателя в Ильской школе -центр коррекционного образования с 02.08.1994г. по 22.03.1998г. и с 05.10.1998г. по 03.04.2000г., дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.
Обязать Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> включить периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в должности воспитателя в Ильской школе - центр коррекционного образования с 02.08.1994г. по 22.03.1998г. и с 05.10.1998г. по 03.04.2000г. в специальный стаж, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий А.А. Емельянов