Гр.дело №2-731/2022
61RS0053-01-2022-000994-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Семикаракорск 15 декабря 2022года
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.
при секретаре Субоновой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Семикаракорского городского поселения к Территориаль- ному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>-выморочным имуществом и признании права собст- венности Администрации Семикаракорского городского поселения на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ :
Администрация Семикаракорского городского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области о признании земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> – выморочным имуществом и признании права собственности Администрации Семикаракорского городского поселения на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.
Обосновав заявленные требования следующим образом.
По адресу <адрес>, расположен жилой дом и земельный участок площадью 700 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 18 сентября 1975 года №688.В ходе инвентаризации, администрацией Семикаракорского городско- го поселения установлен факт неиспользования земельного участка по назначению, так как ФИО умер. В связи с чем, администрация Семикаракорского городского поселения, ссылаясь на требования статьи 218,1151,1162 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилась в суд.
При рассмотрении дела по-существу, ФИО2, сделавший заявление о смерти ФИО был привлечен в данный процесс в качестве ответчиков.
Представитель истца- Администрация Семикаракорского городского поселения ФИО3 в судебном заседании требований поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд о признании земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> - выморочным имуществом и признании права собственности Администрации Семикаракорского городского поселения на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика - Территориального управления Росимущест- ва в Ростовской области в судебное заседание, состоявшееся 15 декабря 2022 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения, не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем, в силу требований части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание, состоявшееся 15 декабря 2022 года -не прибыл.
Неоднократно направленные в адрес ответчика ФИО2 судебные извещения в том числе на 1 декабря 2022 года и на 15 декабря 2022 года возвращены в суд с отметками "за истечением срока хранения" (л.д.37, 42).
Согласно требований ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснений содержащихся в п.67 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставлен- ным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
В силу требования п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик фактически отказывается от получения судебных повесток, суд расценивает поведение ответчиков-неполучение судебной повестки в отделении почтовой связи по извещениям работников почтовой связи, оставленным ответчику, как злоупотребление своими правами, что в соответствии с требованиями ч.2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации означает надлежащее извещение ответчика о месте и времени судебного разбирательства, и позволяет суду рассматривать дело в отсутствие ответчиков.
Суд, выслушав представителя истца- Администрация Семикаракор- ского городского поселения ФИО3,исследовав материалы граждан- ского дела, приходит к следующему.
В силу требований пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно требований пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом ( пункт 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается вымороч- ным.
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации ( пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела спорное имущество - земельный участок и жилой дом, расположены по адресу: <адрес> ( ранее Орджоникидзе 64).
Таким образом, в силу требований пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация Семикаракорского городского поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании данного имущества выморочным.
В силу требований пункта 1 статьи 66 Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (последняя редакция) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Решением исполнительного комитета Семикаракорского городского Совета народных депутатов Ростовской области №32 от 2 апреля 1975 года -ФИО в бессрочное пользование был предостав- лен земельный участок площадь 600 кв.м., для строительства жилого дома размером 6,40 х7,20 кв.м., в том числе жилой 27,01 кв.м. по <адрес>. Разрешено строительство летней кухни.
На основании Типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, заключенного 2 апреля 1975 года между Отделом коммунального хозяйства Семикаракорского Совета депутатов трудящихся в лице Управделами ФИО1 и ФИО, последнему на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок, значащийся под №64 по <адрес>, общей площадью 600 кв.м., для возведения жилого дома площадью 6,40 х7,20 кв.м., в том числе жилой 27,01 кв.м.
Таким образом в судебном заседании установлено, что собственником жилого дома, площадью 19,4 кв.м., расположенного по адресу <адрес> ( ранее Орджоникидзе 64) является ФИО, право собственности которого возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 16 августа 2022 года, жилой дом, площадью 19,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастро- вым номером № поставлен на кадастровый учет 16 февраля 2011 года.
ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено копией записи акта о смерти № от 7 июля 209 года (л.д.26).
В силу требований части 1 статьи 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.
Таким образом, именно ДД.ММ.ГГГГ открылось наследство после смерти ФИО
Как следует из сообщений нотариусов Семикаракорского нотариаль- ного округа Ростовской области, после смерти ФИО наследствен- ное дело не открывалось, круг наследников не устанавливался (л.д.21,29).В судебном заседании установлено, что ФИО на дату смерти на праве собственности принадлежал жилой дом, площадью 19,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Земельный участок площадью 713 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № принадлежал ФИО на праве бессрочного пользования.
В силу требований пункта 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью ( пункт 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации указано о том, что лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, одной из особенностей права постоянного (бессроч- ного) пользования является его необоротоспособность земельного участка, так как землевладельцы, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут распоряжаться им в пол-ной мере.
Согласно требований пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ
права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочно- го) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юриди- ческих лиц до дня введения в действие Земельнго кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земель- ного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предостав- ленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ).
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 16 августа 2022 года, земельный участок площадью 713 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 15 февраля 2006 года, сведения об оформлении данного земельного участка в собственность ФИО в материалах дела отсутствуют (л.д.13).
В материалах дела отсутствуют сведения о праве собственности ФИО на земельный участок площадью 713 кв.м., с кадастровым номером 61:35:0110129:84, расположенный по адресу: <адрес>, а также доказательства подтверждающие выражение ФИО при жизни воли на приобретение земельного участка в собственность.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих фактическое принятие наследниками ФИО наследства после смерти последнего, совершение наследниками ФИО действий, связанных с защитой наследственных прав в течении 2009-2022 год (13 лет), а также доказательств подтверждающих наличие у ФИО наследни- ков и совершения последними действий по принятию наследства.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом, площадью 19,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, принадле- жащий ФИО на праве собственности является выморочным имуществом.
При этом суд не находит правовых основания для признания земельного участка площадью 713 кв.м., с кадастровым номером № принадлежащего ФИО на праве бессрочного пользования, относящегося к землям населенного пункта, с учетом его местонахождения в границах населенного пункта- выморочным имуществом.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (часть 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу требований абз.2 части 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации ( часть 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснений данных в п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
С принятием наследства прекращается гражданское состояние наследника как вероятного правопреемника наследодателя, каждый наследник становится действительным субъектом прав и обязанностей вместо прежнего субъекта этих прав и обязанностей. Наследник становится собственником, обладающим конкретными объектами собственности.
Наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) ( п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом, площадью 19,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадле- жащий ФИО как выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования "Семикаракорское городское поселение".
Согласно требований части 1 статьи 31 Устава "Семикаракорское городское поселение" администрация Семикаракорского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципаль- ного образования "Семикаракорское городское поселение", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
С учетом всего вышеизложенного на жилой дом, площадью 19,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собствен- ности ФИО может быть признано право муниципальной собственности с прекращением права собственности ФИО; при этом у суда отсутствуют правовые основания для признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № в судебном порядке, с учетом того, что данный земельный участок в силу требований пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации находится в муниципальной собственности, так как право муниципальной собственности на него возникло при разграничении государственной собственности на землю.
При рассмотрении данного спора, каких-либо возражений от ответчика относительно заявленных Администрацией городского поселения требова- ний о признании права муниципальной собственности Семикаракорского городского поселения на жилой дом, площадью 19,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО не поступило.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Семикаракорского городского поселения в части признания имущества ФИО- жилого дома, площадью 19,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>ыморочным имуществом, а также о признании права собственности Муниципального образования "Семикаракорское городское поселение" на жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.
На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Администрации Семикаракорского городского поселения к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании земельного участка и жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, - выморочным имуществом и признании права собственности Администрации Семикаракорского городского поселения на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> -удовлетворить в следующем объеме.
Признать имущество ФИО- жилой дом, площадью 19,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> выморочным имуществом.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования "Семикаракорского городского поселения" на жилой дом, площадью 19,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в остальной части требований-отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года