Дело № 33а-5483/2023

В суде первой инстанции дело №2а-3166/2021

УИД 27RS0020-04-2021-000428-17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Савченко Е.А., рассмотрев 4 августа 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности устранить нарушения по частной жалобе ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области на определение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2023 года об отказе в удовлетворении заявления ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установила:

ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия (бездействия) административного ответчика, которые выразились в непринятии мер и действий, направленных на возврат личных вещей, обязать принять меры по устранению допущенных нарушений прав путем обеспечения отправления личных вещей за счет собственных средств административного истца по адресу содержания ФИО1

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с 25 мая 2012 года по 11 сентября 2017 года отбывал наказание в ФКУ ИК - 56 ГУФСИН России по Свердловской области. В период отбывания наказания ФИО1 был приобретен комплект спутникового приемника "триколор", настольный теннис (стол, сетка). При убытии указанные вещи не были выданы административному истцу, администрацией исправительной колонии сообщено о том, что указанные вещи будут позже высланы в адрес убытия административного истца, чего сделано не было. ФИО1 неоднократно обращался к административному ответчику с жалобами в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ на действия административного ответчика, но имущество так и не было возвращено.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 18 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 11 августа 2021 года, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично.

Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в непринятии мер по возврату личного имущества осужденного ФИО1, на ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области возложена обязанность обеспечить отправление личных вещей осужденного ФИО1 за счет его личных денежных средств по месту убытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю посредством почтового или почтово-багажного отправления.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2022 года решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 11 августа 2021 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области - без удовлетворения.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 8 сентября 2022 года в удовлетворении заявления ФИО1 об изменении способа и порядка исполнения решения суда по вышеуказанному административному делу отказано.

ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда до поступления на счет исправительного учреждения денежных средств от ФИО1 для оплаты отправки теннисного стола, ссылаясь на то, что ФИО1 направлено уведомление о необходимости оплаты стоимости отправки теннисного стола курьерской доставкой, которая составляет 35 104,00 руб. без учета дополнительных сборов (письмо ГУФСИН от 13 декабря 2022 года) и реквизиты для перечисления денежных средств). До настоящего времени согласия ФИО1 и денежных средств для отправки теннисного стола в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области не поступало. Исправительное учреждение не может исполнить решение суда за счет личных денежных средств.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2023 года в удовлетворении заявления ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда отказано.

ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с таким определением не согласилось и подало частную жалобу, в которой просит об отмене судебного акта как незаконного, ссылаясь на ошибочность выводов суда, ссылаясь на аналогичные доводы, указанные в заявлении о предоставлении отсрочки.

В письменных возражениях на частную жалобу ФИО1 просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 16 КАС РФ).

Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 КАС РФ).

Из содержания части 1 статьи 358 КАС РФ, части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон N 229-ФЗ) следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Из содержания приведенных норм с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области ссылалось как на непоступление денежных средств от ФИО1 для отправки его личных вещей по месту отбытия наказания последним, так и на отсутствие выделенного отделения почтовой связи в г. Ивдель Свердловской области для отправки нестандартной негарбаритной посылки.

Отказывая в удовлетворении заявления ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, должником не представлено.

Судья апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Из материалов дела следует, что решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 18 мая 2021 года, вступившим в законную силу 11 августа 2021 года, на ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области возложена обязанность обеспечить отправление личных вещей осужденного ФИО1, в том числе теннисного стола с сеткой, по месту убытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю посредством почтового или почтово-багажного отправления, именно за счет личных денежных средств ФИО1

Следовательно, юридически значимым обстоятельством является перечисление ФИО1 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области денежных средств для отправки его личных вещей по месту отбывания наказания, что в данном конкретном случае носит исключительный характер и должно было быть учтено судом первой инстанции.

Извещением от 16 июля 2021 года ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области уведомляет ФИО1 о возможности отправки личных вещей, а именно тенистого стола с сеткой, комплекта спутниковой телевидения «Триколор» транспортной компанией, стоимость пересылки до места отбытия наказания ФИО1 (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю) составит 48 528,00 руб. В указанном извещении также указаны банковские реквизиты для перечисления денежных средств, указано о поступлении от ФИО1 10 000 руб. Стоимость пересылки подтверждена имеющимся в деле коммерческим предложением ТК ООО «СДЕК ИВДЕЛЬ», из которого следует, что стоимость перевозки спорного груза составит 48 528,00 руб.

Отправка ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области и получение ФИО1 комплекта спутниковой телевидения «Триколор» не оспаривается сторонами по делу. Стоимость пересылки указанного имущества составила 1978,00 руб., что подтверждается имеющимися в деле почтовыми квитанциями (л.д. 52 т.2.).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Ивдельское РОСП от 18 октября 2022 года в отношении ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 34769/22/66026-ИП, предметом которого является обязание ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области обеспечить отправление личных вещей осужденного ФИО1 за счет его личных денежных средств по месту убытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по средствам почтового или почтово-багажного отправления.

Из представленного ответа ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области от 16 ноября 2021 года № 01-68/56/1-5 следует, что разукомплектование теннисного стола не возможно без механического повреждения. Согласно материалам дела, теннисный стол “Start Line Game Out” в комплектации состоит из 2 столешниц, опор, стоек и прочих более мелких частей; размер упаковки в сложенном виде 157 х 141 х 10 (длина 157 см., ширина 10 см., высота 141 см), вес в упаковке товара составляет 53 кг.

Согласно коммерческому предложению ООО «СДЭК ИВДЕЛЬ» от 23 ноября 2022 года стоимость пересылки без дополнительных услуг составит 35 104,00 руб.

Извещением от 13 декабря 2022 года ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, полученным ФИО1 20 декабря 2022 года, последний уведомляется о необходимости перечисления денежных средств в размере 35 104,00 руб. для исполнения вышеуказанного решения суда в части отправки личных вещей осужденного (теннисного стола с сеткой) по месту отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, указаны банковские реквизиты, а также разъяснено о необходимости направить заявление в бухгалтерию о перечислении денежных средств в заявленном размере для отправки со счета по учету личных денежных средств осужденных на счет ООО «СДЭК ИВДЕЛЬ».

Из смысла вышеуказанных норм права следует, что отсрочка исполнения решения является исключительной мерой, и применяется не в любом случае по желанию должника, а только тогда, когда исполнение решения зависит в том числе от личных действий взыскателя и его невозможно исполнить принудительно в порядке, установленном Законом N 229-ФЗ.

Вопреки доводам возражений ФИО1, последним, доказательств, признанных достаточными и допустимыми в подтверждение факта перечисления в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области денежных средств в необходимом для отправки размере не представлено.

Вместе с тем, исполнение решения суда в части обеспечения отправки вещей ФИО1 находится в прямой зависимости от действий ФИО1 по перечислению денежных средств для их отправки.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что согласно Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", утвержденному приказом АО "Почта России" от 21 июня 2022 года N 230-п (далее – Порядок) нестандартная негабаритная посылка - посылка нестандартная с отметкой "негабаритная", предельные масса и размеры которой представлены в приложении N 2 к Порядку. Отметка "негабаритная" применяется в случае превышения максимальных габаритов и/или массы, установленных для посылки нестандартной. В приложении N 2 к Порядку максимальные габариты и/или масса, установленная для посылки нестандартной: от 10.001 кг до 50 кг., размер максимальный 350 х 190 х 130.

Прием посылок нестандартных с отметкой "негабаритная" массой свыше 20 кг или при сумме измерений трех сторон превышающей 300 см осуществляется в специально выделенных ОПС, список которых определяется ответственным подразделением Общества и размещается на официальном сайте Общества (п.5.2.1 Порядка).

Судом апелляционной инстанции установлено, что масса теннисного стола с сеткой, подлежащего направлению в адрес ФИО1, в упаковке составляет 53 кг., т.е. превышает 50 кг. Наличие специально выделенного ОПС в г. Ивдель Сведловской области материалами дела не подтверждено, административным истцом не доказано.

Оценивая доводы заявления должника, учитывая положения вышеприведенных норм права и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание представленные доказательства, учитывая принимаемые ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области меры, направленные на выполнение возложенной судом обязанности, процессуальное поведение ФИО1, что существенно влияет на исполнение решение суда в установленный срок, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, что является достаточным основанием для вывода, о том, что должником предпринимаются меры для исполнения решения суда, а как следствие и основанием для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения Индустриального районного суда города Хабаровска от 18 мая 2021 года.

Предложенный должником срок отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу, не отвечает правовым принципам, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, не обеспечивает баланс интересов сторон, в связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает необходимым предоставить отсрочку сроком на 3 месяца.

При этом суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что отказ взыскателя от совершения действий во исполнение решения суда, представляет собой одностороннее волеизъявление взыскателя, направленное на прекращение всех действий по исполнительному документу, выданному в его пользу.

При таких обстоятельствах, определение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2023 года подлежит отмене, с удовлетворением заявления ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

Определение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2023 года отменить, частную жалобу ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворить.

Предоставить ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области отсрочку исполнения решения Индустриального районного суда города Хабаровска от 18 мая 2021 года по административному делу N 2а-3661/2021 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности устранить нарушения сроком на 3 месяца.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья