Решение по делу № 2А-942/2022 от 10.07.2023 - об обязании организовать уличное освещение по ул. Абрикосовая и ул. Виноградная п. Садовый Суздальского района в соответствии с требованиями п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Дело № 2а-942/2022

УИД ###

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Бутове В.В.,

с участием представителя административного истца Загарчук М.Е.,

представителя административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Павловское Суздальского района Владимирской области об обязании организовать уличное освещение по ул. Абрикосовая и ул. Виноградная п. Садовый Суздальского района в соответствии с требованиями п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ :

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением МО Павловское Суздальского района Владимирской области об обязании организовать уличное освещение по ул. Абрикосовая и ул. Виноградная п. Садовый Суздальского района в соответствии с требованиями п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой проверки по обращению ФИО2 в деятельности администрации МО Павловское выявлены нарушения законодательства о благоустройстве.

Ссылаясь на положения раздела 16 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО Павловское Суздальского района, утвержденных решением Совета народных депутатов МО Павловское № 34 от 25.07.2017 г., рекомендующие освещать в темное время суток улицы, дороги, территории жилых домов по расписанию, утвержденному администрацией сельского поселения, а также требования п. 6.9.4. ГОСТ Р 50597-2017, указывает, что уличное освещение на улицах Абрикосовая и Виноградная п. Садовый Суздальского района не организовано. Полагает, что отсутствие уличного освещения не позволяет в полной мере обеспечивать решение задач профилактики и правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах, может вызвать рост криминальной активности граждан. Административное исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Суздальского межрайонного прокурора Загарчук М.Е., поддержала административное исковое заявление по изложенным в административном иске основаниям. Также просила вынести частное определение ввиду выявления бездействия административного ответчика в части организации освещения указанных улиц.

Представитель административного ответчика - администрации МО Павловское Суздальского района ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснила, что администрация МО Павловское в настоящее время выполняются все меры, направленные на выполнение своей обязанности по обеспечению освещения данных улиц, обеспечение которого запланировано на 2023 год, против вынесения частного определния возражала, указывая на отсутствие бездействия.

Заинтересованное лицо - ПАО «Россети Центр и Приволжье» явку своего представителя в суд не обеспечило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло.

С учетом мнения представителя административного истца, положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу пункта 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Положениями п. 13 ч. 1 ст. 4 Устава МО Павловское, принятого решением Совета народных депутатов Павловского сельского поселения № 14 от 07.02.2006, к вопросам местного значения МО Павловское относено, в том числе, организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Решением Совета народных депутатов МО Павловское Суздальского района № 34 от 25.07.2017 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО Павловское, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов.

В разделе 2 указанных Правил закреплено, что благоустройство - комплекс проводимых на территории муниципального образования работ и мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния, повышение комфортности проживания, обеспечение безопасности среды проживания его жителей, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных условий проживания в границах муниципального образования.

Согласно <...> дороги и площади, территории жилых домов рекомендуется освещать в темное время суток согласно требований законодательства.

В пункте 16.2 Правил определено, что порядок размещения уличных фонарей, а также иных источников наружного освещения, мощность светильников, расстояние между опорами, режим освещения и иные требования к организации освещения территории муниципального образования определяется требованиями законодательства и иными правовыми актами администрации сельского поселения.

Государственный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Главой 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к стационарному электрическому освещению.

Так, согласно п. 6.9.1 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.2.)

В соответствии с п. 6.9.4 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, к которым относятся наличие неработающих светильников, а также отказы в работе наружных осветительных установок.

Постановлением администрации Суздальского района Владимирской области № 591 от 13.03.2023 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Суздальский район.

Согласно вышеназванного Перечня улица Абрикосовая пос. Садовый МО Павловское Суздальского района (под номером 590), протяженностью 0,440 км, относится к V категории дорог и имеет идентификационный номер 17254 ОП МР-586.

Согласно вышеназванного Перечня улица Виноградная пос. Садовый МО Павловское Суздальского района (под номером 589), протяженностью 0,430 км, относится к V категории дорог и имеет идентификационный номер 17254 ОП МР-585.

Как следует из письма администрации МО Павловское № 330 от 14.03.2023 уличное освещение по ул. Виноградная и Абрикосовая пос. Садовый в настоящее время не организовано, 02.02.2023 были поданы заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств по ул. Виноградная и ул. Абрикосовая. Обустройство уличного освещения на указанных улицах включено в план работ на 2023 год и будет осуществлено в порядке очередности, установленной в соответствии с обращениями граждан, при наличии достаточного финансирования.

Из информации, предоставленной ПАО «Россетти Центр и Приволжье» в письме от 04.07.2023 № 484/юр, уличное освещение по ул. Абрикосовая и ул. Виноградная пос. Садовый Суздалського района отсутствует. 02.02.2023 года МО Павловское Суздальского района обращалось в ПАО «Россетти Центр и Приволжье» с заявкой на технологическое присоединение вышеуказанных объектов электроэнергетики, но заявка была аннулирована, в связи с отсутствием оплаты по договору.

Данные обстоятельство были подтверждены в ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика, которым не оспаривалось отсутствие освещения на указанных улицах.

Принимая во внимание приведенные выше нормативные правовые акты, содержащие требования, предъявляемые к освещению улиц населенных пунктов как элементу благоустройства территории, учитывая, что до настоящего времени освещение на улицах Абрикосовая и Виноградная пос. Садовый Суздальского района Владимирской области надлежащим образом не организовано, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, и возложении на администрацию МО Павловское Суздальского района обязанности по организации освещения указанных улиц. Обозначенный Суздальским межрайонным прокурором срок суд находит достаточным для исполнения возложенных обязанностей, исходя из установленных по делу обстоятельств, а также необходимости соблюдения прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, благоприятные условия жизнедеятельности.

При этом, суд не усматривает предусмотренных частью 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для вынесения в адрес администрации МО Павловское Суздальского района частного определения, в том числе, ввиду того, что требования о наличии бездействия не являлись предметом настоящего судебного разбирательства, в связи с чем довод административного иска о необходимости вынесения частного определения ввиду допущенного административным ответчиком бездействия подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 175, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Павловское в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, организовать уличное освещение по ул. Абрикосовая и ул. Виноградная п. Садовый Суздальского района в соответствии с требованиями п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий Ю.В. Воронкова