Решение по делу № 2А-1521/2023 от 26.06.2023

Дело №2а-1521/2023

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2023-000423-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Григоровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действия по размещению недостоверной информации, бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действия по размещению недостоверной информации, бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что 18.11.2022 было направлено в Ленинский РОСП г. Воронежа заявление о расчете задолженности по алиментам по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, просил исполнить решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 14.04.2022 (дело №2а-2158/2022), направить постановление об становлении ежемесячного удержания со своих доходов с заработной платы в размере 50% по месту работы, направить письменный ответ на заявление.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39402418086140 обращение ФИО1 поступило в Ленинский РОСП г. Воронежа 22.11.2022 г. Однако до настоящего времени данное обращение Ленинским РОСП г. Воронежа не рассмотрено, мер к восстановлению нарушенных прав заявителя не принято, ответ на обращение не дан.

13.01.2023 представителем ФИО1 - ФИО3 в почтовом отделении получено письмо за подписью и.о. судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО2, согласно которому сообщалось, что в ГСК «ЧАЙКА» сделан запрос справки по форме 2-НДФЛ. При этом, по доводам обращения никакой информации предоставлено не было, что является убедительным доказательством бездействия административных ответчиков при рассмотрении обращения ФИО1, действующего через своего представителя ФИО3

Незаконное бездействие административных ответчиков в связи с не определением размера задолженности и не рассмотрением заявления (ходатайства) ФИО1, действующего через своего представителя ФИО3, о расчете задолженности по исполнительному производству №-ИП от 13.11.2018, а также по исполнительному производству №-ИП от 16.07.2019, привело к тому, что размещенная в Банке данных исполнительных производств ФССП России информация о размере задолженности ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 13.11.2018 в размере 388357, 31 руб., а также по исполнительному производству №-ИП от 16.07.2019 в размере 668717, 35 руб. не приведена в соответствие с действительным размером задолженности, чем нарушаются законные права и интересы ФИО1 на установление действительного размера задолженности и чем в отношении ФИО1 на официальном сайте Ф ССП России размещены сведения, не соответствующие действительности, порочащие честь и деловую репутацию административного истца.

В соответствии с решением Ленинского райсуда г. Воронежа от 14.04.2022 (дело №2а-2158/2022), вступившим в законную силу 30.05.2022, постановлено обязать судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Воронежа в течение десятидневного срока со дня вступления решения в законную силу принять решение об установлении ежемесячного удержания с доходов ФИО1 в размере 50%, с последующим направлением по месту работы административного истца.

Однако, в нарушение требований ст.16 КАС РФ, до настоящего времени требования судебного акта, вступившего в законную силу, Ленинским РОСП г. Воронежа и УФССП России по Воронежской области не исполнены.

На основании изложенного, административный истец обратился за судебной защитой и просит:

признать незаконным бездействие административных ответчиков, в том числе и.о. судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, что выразилось в уклонении от разрешения заявления (ходатайства) ФИО1, действующего через своего представителя ФИО3, от 18.11.2022, а также в не вынесении соответствующего постановления по результатам рассмотрения обращения и в ненаправлении с 22.11.2022 и до настоящего времени вышеуказанного постановления и ответа на заявление (ходатайство) представителя ФИО1 - ФИО3 в адрес ФИО1 и его представителя ФИО3, поступившего в Ленинский РОСП г. Воронежа 22.11.2022;

признать незаконным бездействие административных ответчиков в связи с уклонением от исполнения решения Ленинского райсуда г. Воронежа от 14.04.2022 (дело №2а-2158/2022), вступившим в законную силу 30.05.2022;

признать незаконными действия административных ответчиков по размещению в Банке данных исполнительных производств ФССП России не соответствующих действительности сведений о размере задолженности ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 13.11.2018 в размере 388357, 31 руб., а также по исполнительному производству №-ИП от 16.07.2019 в размере 668717, 35 руб.

обязать административных ответчиков рассмотреть заявление (ходатайство) ФИО1, действующего через своего представителя ФИО3, поступившее в Ленинский РОСП г. Воронежа 22.11.2022 и дать ответы по всем поставленным в нем вопросам с направлением соответствующих постановлений:

по расчету надлежащего размера задолженности ФИО1 по алиментам по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП;

по направлению постановления об установлении ежемесячного удержания с доходов ФИО1 в размере 50% по месту его работы, то есть в Гаражно-строительный кооператив «САЙКА», расположенный по адресу: <...>, 394065;

по направлению в письменном виде в установленный законом срок ответа на заявление (ходатайство) ФИО1, действующего через представителя ФИО3, в адрес ФИО1 и ФИО3;

обязать административных ответчиков вынести постановление об установлении ежемесячного удержания с заработной платы ФИО1, являющейся его единственным источником дохода, в размере 50 %;

обязать административных ответчиков направить постановление об удержании 50% с заработной платы ФИО1 для исполнения по месту работы административного истца - в ГСК «ЧАЙКА» по адресу <...>.

Определением суда от 26.06.2023 производство по делу в части требований ФИО1 о признании незаконным бездействие административных ответчиков в связи с уклонением от исполнения решения Ленинского райсуда г. Воронежа от 14.04.2022 (дело №2а-2158/2022), вступившим в законную силу 30.05.2022, прекращено.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальника отделения Ленинского РОСП г. Воронеж, УФССП России по Воронежской области в судебном заседании по доверенностям ФИО4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный истец, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальник отделения Ленинского РОСП г. Воронеж, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей административного истца и административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с иском 23.01.2023 года, т.е. в пределах установленного десятидневного, поскольку оспариваемое бездействие имеет место на момент обращения за судебной защитой.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту также Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.11.2022 в Ленинский РОСП г. Воронежа поступило ходатайство ФИО3, действовавшего в интересах ФИО1, о произведении расчета размера задолженности по алиментам по исполнительным производствам №№-ИП, 35101/19/36037-ИП с учетом решения Ленинского районного суда г. Воронежа по делу №, направить копию постановления работодателю административного истца. 25.11.2022. Указанное ходатайство зарегистрировано в Ленинском РОСП г. Воронежа, присвоен входящий номер (л.д. 7, 8, 54-55).

30.11.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа в рамках исполнительного производства №-ИП в адрес ГСК «Чайка» был направлен запрос с целью предоставления справки 2-НДФЛ за весь период работы в их организации ФИО1 (л.д. 56).

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа заявителю был направлен ответ на вышеуказанное обращение (ШПИ: 39492371665957), который был получен адресатом 13.01.2023 года. Согласно данному ответу 30.11.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа в ГСК «Чайка» был направлен запрос с целью предоставления справки 2-НДФЛ за весь период работы в данной организации ФИО1 по ИП №. После получения данной справки будет произведен расчет задолженности по алиментам. (л.д. 9, 57).

В статье 64.1 Закона об исполнительном производстве закреплено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не была исполнена надлежащим образом возложенная на него обязанность по рассмотрению ходатайства стороны исполнительного производства ФИО1 с вынесением по результатам его рассмотрения соответствующего процессуального решения.

Таким образом, суд находит обоснованным требование о признании незаконным бездействие административных ответчиков, в том числе и.о. судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, что выразилось в уклонении от разрешения заявления (ходатайства) ФИО1, действующего через своего представителя ФИО3, от 18.11.2022, а также в не вынесении соответствующего постановления по результатам рассмотрения обращения и в ненаправлении с 22.11.2022 и до настоящего времени вышеуказанного постановления и ответа на заявление (ходатайство) представителя ФИО1 - ФИО3 в адрес ФИО1 и его представителя ФИО3, поступившего в Ленинский РОСП г. Воронежа 22.11.2022.

В силу ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность рассмотреть ходатайство ФИО1 в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением соответствующего процессуального решения в установленные законом сроки с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден Приказом ФССП России от 12 мая 2012 года № 248.

Пунктом 3.1 Порядка установлено, что сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде.

В соответствии с п. 2.4 Порядка, утвержденного указанным приказом № 248 «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде», периодичность передачи информации в федеральный и региональные банки данных: ежедневно по рабочим дням. Пунктом 3.2 Порядка предусмотрено, что сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования). Раздел 5 Порядка содержит информацию о перечне сведений банка данных, среди которых значатся и документы, подтверждающие погашение задолженности по исполнительному производству.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, вынося постановления о расчете задолженности по исполнительным производствам №№-ИП, 35101/19/36037-ИП, обеспечивает выгрузку актуальных данных в Банк данных исполнительных производств ФССП России. В связи с чем, указанные в Банке данных размеры задолженности по исполнительным производствам №-ип от 13.11.2018 в размере 388 357,31 руб., по исполнительному производству №-ИП от 16.07.2019 в размере 668 717,35 руб. основываются на данных, содержащихся в материалах указанных исполнительных производств, на дату выгрузки указанных сведений (с учетом ежедневных обновлений), материалы исполнительных производств не содержали иную информацию о размере задолженности.

В связи с чем, требования о признании незаконными действия административных ответчиков по размещению в Банке данных исполнительных производств ФССП России не соответствующих действительности сведений о размере задолженности ФИО1, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, требования, изложенные пунктах 5, 6 просительной части административного иска, также не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 14.04.2022 по делу №2а-2158/2022 на старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО6, судебного пристава-исполнителя ФИО4, судебного пристава ФИО7 возложена обязанность в течение десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 и принять решение об установлении ежемесячного удержания с доходов ФИО1 в размере 50%. Решение вступило в законную силу 30.05.2022.

07.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО1 в размере 50% заработка (доходов), копия которого направлена в адрес ГСК «ЧАЙКА» для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие административных ответчиков, в том числе и.о. судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, что выразилось в уклонении от разрешения заявления (ходатайства) ФИО1, действующего через своего представителя ФИО3, от 18.11.2022, а также в не вынесении соответствующего постановления по результатам рассмотрения обращения и в не направлении с 22.11.2022 и до настоящего времени вышеуказанного постановления и ответа на заявление (ходатайство) представителя ФИО1 - ФИО3 в адрес ФИО1 и его представителя ФИО3, поступившего в Ленинский РОСП г. Воронежа 22.11.2022;

Обязать административных ответчиков рассмотреть в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заявление (ходатайство) ФИО1, действующего через своего представителя ФИО3, поступившее в Ленинский РОСП г. Воронежа 22.11.2022 и дать ответы по всем поставленным в нем вопросам с направлением соответствующих постановлений:

по расчету надлежащего размера задолженности ФИО1 по алиментам по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП;

О результатах исполнения решения суда сообщить административному истцу и в суд не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.07.2023 года