КОПИЯ

Дело № 2-1868/2025

УИД 56RS0033-01-2025-003293-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2025 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Иванникова Я.Д.,

представителя истца ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта проживания, признании права на выплату гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, обязании произвести выплату,

установил:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее – Минстрой) о признании права на получение меры социальной поддержки и обязании произвести выплату в связи утратой жилого помещения. В обоснование требований указал, что мать истца ФИО1 являлась собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате паводка жилой дом оказался в зоне затопления. По заключению межведомственной комиссии дом был признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации. В связи с указанными обстоятельствами у собственника жилого дома возникло право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, не успев воспользоваться своим правом на получение выплаты. Истец, согласно свидетельству о праве на наследство по закону вступил в наследство на 1/2 доли имущества, оставшегося после смерти ФИО1, а именно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на 1/2 доли жилого дома зарегистрировано за истцом 30 апреля 2025 года. Собственником ? доли на указанный жилой дом является родной брат истца – ФИО4

2 июля 2025 года Советским районным судом г. Орска Оренбургской области принято решение, согласно которому за ФИО4 признано право на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в связи с утратой жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; на ответчика возложена обязанность выдать свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения ФИО4 за спорное жилое помещение с учетом его доли в праве собственности на указанное жилое помещение.

29 сентября 2025 года истец обратился с заявлением в Минстрой по вопросу выплаты на приобретение или строительство жилого дома, в связи с его утратой дома. Письмом от 8 октября 2025 года истцу сообщено о необходимости подать заявление в личном кабинете через официальный сайт, либо путем обращения в МФЦ. Однако истец уже подавал заявление о предоставлении выплаты на осуществление капитального ремонта другого жилого помещения, в связи с чем подать новое заявление не представляется возможным.

Просит установить факт постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес> по состоянию на 4 апреля 2024 года, признать за истцом право на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп, в связи с утратой жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчика произвести указанную выплату; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением Советского районного суда г. Орска от 30 октября 2025 года в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен к участию в деле для дачи заключения прокурор Советского района г.Орска.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании требования иска поддержал. Дополнительно пояснил, что ФИО2 с 2021 года проживал совместно с матерью ФИО1 в жилом доме по адресу: <адрес>, в том числе на момент введения режима ЧС 4 апреля 2024 года. ФИО1 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской для получения свидетельства на получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. Однако ФИО1 не смогла реализовать свидетельство, так как умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками после ФИО1 являются сыновья ФИО2, ФИО4 Так как имущество, которое должны были получить наследники после смерти наследодателя утрачено, полагает, что ФИО2 имеет право на получение выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Представитель ответчика Минстрой в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, так как на дату паводка жилое помещение, принадлежало на праве собственности ФИО1 По результатам обращения ФИО1, на основании приказа № от 16 августа 2024 принято решение о предоставлении свидетельства на приобретение жилья в размере 2885904 рубля. На момент смерти ФИО1 свидетельство на приобретение или строительство жилье не было реализовано, соответственно у наследников не возникает право на получение выплаты. Кроме того, ФИО2 имеет на праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, признанное подлежащим капитальному ремонту. На основании приказа № от 13 сентября 2024 года принято решение о перечислении ФИО2 выплаты в размере 127575 рублей.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилсь, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук <адрес> включены в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Согласно подпункту 1 пункта 4 Порядка, предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4.1, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан. Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Судом установлено, что ФИО1 являлась собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками, принявшими наследство после смерти ФИО1 являются сыновья ФИО2, ФИО4

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 получил в наследство после смерти матери ФИО1 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО1, как собственнику жилого дома по адресу: <адрес>, пострадавшей в результате ЧС на территории Оренбургской области, на основании ее письменного заявления выдано свидетельство в соответствии с приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области № от 16 августа 2024 года. ФИО1 указанное свидетельство не реализовано в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.

Статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяя состав наследственного имущества, предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (часть 1 указанной статьи).

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным кодексом или другими законами (часть 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

При жизни ФИО1 свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, не реализовано.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 15 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения о том, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами (статья 418, часть 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (статья 701 Гражданского кодекса Российской Федерации), поручения (пункт 1 статьи 977 Гражданского кодекса Российской Федерации), комиссии (часть 1 статьи 1002 Гражданского кодекса Российской Федерации), агентского договора (статья 1010 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи с нормами права, регулирующими отношения по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществлении мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, следует, что меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, которые утрачены и (или) повреждены в результате ЧС, производятся гражданам, потерявшим жилое помещение, то есть зависят от факта повреждения имущества и не связана непосредственно с личностью заявителя.

Довод ответчика о том, что истец не имеет права на выплаты, поскольку на дату введения режима чрезвычайной ситуации истец не являлся собственником дома по адресу: <адрес>, отклоняется судом.

Право на получение единовременной выплаты в связи с уничтожением в результате паводка жилого дома возникло еще у ФИО1, которая на момент введения режима чрезвычайной ситуации, как это предусмотрено Порядком, являлась его собственником на законных основаниях, и которая, на этот же момент в установленном законом порядке не была признана умершей, а соответственно, данная компенсация подлежала выплате пострадавшей, но не была получена по независящим от нее обстоятельствам.

Кроме того, ответчик указывает, что ФИО2 имеет на праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании приказа № от 13 сентября 2024 года истцу перечислена выплата в размере 127575 рублей на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04 мая 2024 года «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2024 года № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп, выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

Судом установлено, что ФИО2 получил выплату на капитальный ремонт жилого помещения, которое повреждено в результате ЧС. При этом исковые требования ФИО2 заявлены в связи с получением выплаты в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки и не связаны с выплатами, полученными ФИО2 на капитальный ремонт жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

Таким образом, применительно к заявленному по настоящему делу спору отказ ответчика в выплате материальной помощи за утраченный жилой дом следует рассматривать как формальный.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 пояснили, что проживают с истцом по соседству. Сообщили, что истец с 2021 года проживал совместно с матерью ФИО1 по адресу: <адрес>.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетелей соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

В связи с вышеизложенным, суд считает установленным, что ФИО2 с 2021 года, владел и пользовался домом по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на 4 апреля 2024 года.

Установление факта владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получении компенсационных выплат.

Пункт 3 Порядка предусмотрено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (далее - министерство).

Согласно подпункту «б» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

При таких обстоятельствах суд находит законными и обоснованными требования ФИО2 о признании за ним права на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в связи с утратой жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение суда, в свою очередь, является основанием для осуществления ответчиком в пользу ФИО2 выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом установленных судом обстоятельств.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку сведения о наличии особых обстоятельств, свидетельствующих о возможности причинения истцу значительного ущерба либо невозможности исполнения решения суда в будущем в материалах дела отсутствуют, требование прокурора Советского района г. Орска об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта проживания, признании права на выплату гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, обязании произвести выплату, удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2021 года по настоящее время жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 49,9 кв. метра, в том числе по состоянию на 4 апреля 2024 года.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на приобретение или строительство жилого помещения, которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

В удовлетворении требования о приведении решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2025 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1868/2025, которое хранится в Советском районном суде г. Орска