Дело № 2-3245/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 08 июня 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Л.Н.Главатских,

при ведении протокола помощником судьи Е.И.Юльмухаметовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к ГУ МВД России по Челябинской области о признании решения незаконным, обязании восстановить в списке очередности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее ГУМВД России по Челябинской области) о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области от 08.12.2021г., обязании ответчика восстановить его в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указал, что проходил службу в органах МВД. С 16.06.2009г. является пенсионером по выслуге лет. 01.02.2005г. на основании рапорта был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилой площади с составом семьи 2 человека. Однако решением ЖБК от 08.12.2021г. № 51 был снят с учета в составе 1 человек, так как утратил основания, которые давали ему право на получение жилья. Полагает решение не законным, поскольку на момент постановки его на учет собственного жилья не имел, в настоящее время проживает в квартире дочери с составом семьи 3 человека, что не было учтено комиссией при исключении его из очереди.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является пенсионером МВД с 16.06.2009г.

24.01.2005г. обратился с рапортом на имя начальника ГУВД Челябинской области о постановке его в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека. Все необходимые документы были представлены в жилищную комиссию.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУВД Челябинской области ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилой площади по договору социального найма с 01.02.2005г.

24 мая 2021г. в ЖБК поступила выписка из ЕГРН, согласно которой жилое помещение-квартира общей площадью 46 кв.м. по адресу принадлежит на праве собственности дочери ФИО2 – ФИО4

Согласно адресной справке ООО УК «Созвездие» от 14.01.2022г. ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с 25.11.2016г. по адресу , количество комнат 2, количество зарегистрированных 3 (истец, его дочь, внук).

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области от 08.12.2021г. № 51 был снят с учета на основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», поскольку ФИО2 постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 46 кв.м. по адресу , собственником которого является его дочь. Средняя обеспеченность общей площади семьи ФИО2 на одного человека составляет 23 кв.м., что значительно превышает учетную норму и является нормой обеспеченности жилой площади.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (статья 40 части 1 и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40 часть 3).

Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (часть 1 статьи 1).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР, которым стороны обязаны были руководствоваться в период возникновения между ними спорных правоотношений, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

В соответствии с положениями ст. 49 Жилищного кодекса РСФСР Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 утверждены Примерные Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Согласно указанных Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме.

Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме

В Книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью.

На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Предприятия, учреждения, организации не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения.

О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Подразделениями органов внутренних дел РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются сотрудникам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, за которыми в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с Положением о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД России от 24 мая 2003 года N 345, учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов РФ (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, на территориях которых расположены данные подразделения.

Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте. В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса РСФСР списки вновь принятых на учет сотрудников направляются в установленные сроки в органы местного самоуправления для осуществления контроля.

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Индивидуальный учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, осуществляется по установленной форме. Сведения по индивидуальному учету ежеквартально представляются в Управление организации капитального строительства Службы тыла МВД России.

Как следует из материалов дела, после подачи рапорта ФИО2 24.01.2005г. о постановке его в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ГУ МВД России по Челябинской области было заведено учетное дело № 63-П с указанием даты постановки истца на учет «01.02.2005г.».

Данное учетное дело содержит все необходимые документы, подтверждаемые нуждаемость ФИО2 в улучшении жилищных условий, которые периодически обновлялись.

Довод ответчика о том, что причиной снятия с учета послужил факт обеспеченности членов его семьи более нормы предоставления 42 кв.м., опровергаются материалами дела.

Так в материалах дела имеется справка ООО УК «Созвездие» от 14.01.2022г., из которой следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с 25.11.2016г. по адресу , количество комнат 2, количество зарегистрированных 3 (истец, его дочь, внук).

В судебном заседании истец пояснил, что регистрация в квартире дочери является вынужденной мерой, поскольку в связи с продажей его сестрой квартиры в 2016г., в которой он ранее проживал, был вынужден прописаться у своей дочери, поскольку иного жилья не имеет. Его дочь ФИО6 имеет собственную семью-супруга ФИО7 и сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ которые проживают по указанному адресу . В настоящее время между истцом и супругом дочери сложились конфликтные отношения, препятствующие проживанию в одной квартире.

На основании ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу ч. 2 ст. 6 указанного Закона гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие ЖК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; 2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Учитывая, что в квартире по адресу , площадью 46 кв.м. собственником которой является дочь истца, зарегистрированы 3 человека, а ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ является членом семьи собственника квартиры, соответственно обеспеченность общей площади на одного человека приходится 15,33 кв.м., что менее учетной нормы 18 кв.м.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что собранными по делу доказательствами, имеются основания для признания незаконным решения ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области от 08.12.2021г. и восстановлении истца в списке нуждающихся в жилой площади сотрудников.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к ГУ МВД России по Челябинской области о признании решения незаконным, обязании восстановить в списке очередности, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД Рос сии по Челябинской области от 08.12.2021г. и отменить.

Обязать ГУ МВД России по Челябинской области восстановить ФИО1 ФИО12 в списке нуждающихся в жилой площади сотрудников ГУ МВД России по Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2022г.