Решение по делу № 2А-2129/2022 от 31.10.2022 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

КОПИЯ

Дело № 2а-2129/2022

...

Решение

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при секретаре Скучилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование своих требований ФИО1 указал следующее.

В периоды его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области: с января по ... года, с ... года по ..., с ... года условия содержания не соответствовали требованиям закона и нарушали его права.

Так, в указанные периоды в камерах, в которых он содержался, отсутствовал бак для питьевой воды, была нарушена приватность санузла, были грызуны и тараканы, пол был выполнен из бетона, не соблюдалась санитарная площадь, отсутствовало ночное освещение, был недостаток дневного (естественного) освещения, не работала система вентиляции.

Кроме того, по прибытию ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области он был помещен в бокс ..., где содержалось 8 – 12 человек, и где не было каких-либо удобств. Был санузел, но он не огорожен ни чем, то есть приватность не соблюдалась, он испытывал неловкость и стеснение. Водопроводный кран в данном боксе был расположен над санузлом, в котором находились фекалии и из которого исходил неприятный запах. В этом боксе была розетка, но не было полочки и приспособления для кипячения воды. Кроме того, в боксе ... он содержался более 4 часов по прибытию и более 7 часов по убытию из следственного изолятора.

Затем ему выдали спальные принадлежности, которые находились в плохом состоянии, матрас был разорванный и очень тонкий, содержимое матраса было комками; одеяло было не стиранное, пыльное.

После чего он был помещен в камеру ..., которая рассчитана на 7 человек, но в ней было явно мало места для 7 человек. В камере было сыро, так как за стеной находилось помывочное помещение. Стена постоянно осыпалась, было видно бетон. Также в этой камере вместе с ним содержался Ф.М.А., у которого после его убытия был обнаружен ....

Ненадлежащие условия содержания под стражей причинили ему сильные моральные и физические потрясения, страдания.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит признать условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области незаконными и не соответствующими условиям международных договоров Российской Федерации; взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 450000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку требования законов и права административного истца ФИО1 нарушены не были.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 17 указанного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 17.1 указанного Закона подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно положениям ст.ст. 22, 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно пунктам 40-43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189), действовавших в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом;

- постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

- постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

- полотенцем;

- столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;

- одеждой по сезону (при отсутствии собственной);

- книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены:

- мыло;

- зубная щетка;

- зубная паста (зубной порошок);

- одноразовая бритва (для мужчин);

- средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

- мыло хозяйственное;

- туалетная бумага;

- издания периодической печати из библиотеки СИЗО;

- настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды;

- предметы для уборки камеры;

- швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке сотрудника ОСУ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Новосибирской области. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Барабинским районным судом Новосибирской области по ст. 30 ч. 3 – ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определением 8 кассационного суда общей юрисдикции приговор от ДД.ММ.ГГГГ отменен, уголовное дело передано на новое рассмотрение. Постановлением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело направлено в Куйбышевский районный суд Новосибирской области. Постановлением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело передано в Доволенский районный суд Новосибирской области.

Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Новосибирской области, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 ГУФСИН РФ по Новосибирской области.

Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Новосибирской области, осужден ДД.ММ.ГГГГ Мировым судом 2 судебного участка Барабинского района Новосибирской области по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 1 году лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединено не отбытое наказание по приговору Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Определением 8 кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ отменен, уголовное дело передано на новое рассмотрение.

Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Новосибирской области, прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Новосибирской области, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Новосибирской области.

На момент нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области содержался в следующих камерах:

- ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области за период ... года подвергнуты уничтожению, в связи с чем предоставить сведения о количестве лиц, содержащихся совместно с ФИО1, не представляется возможным.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере ... площадью 14,5 кв.м., оборудованной 7 спальными местами, содержалось от 2 до 7 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере ... площадью 24,6 кв.м., оборудованной 10 спальными местами, содержалось от 3 до 10 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере ... площадью 29 кв.м., оборудованной 7 спальными местами, содержалось от 6 до 7 человек.

Согласно справке старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере ....

Камера ... общей площадью 29 кв.м. оборудована согласно п. 42 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: 7 спальными местами (кровати), умывальником, столом и скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, зеркалом, вмонтированным в стену, бочком для питьевой воды и подставкой под него, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, санитарным узлом, выгороженным в кабине, что обеспечивает приватность и изолированность санитарного узла, приборами системы водяного отопления, штепсельной розеткой для подключения электробытовых приборов, кнопкой вызова администрации.

По прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, столовой посудой. Матрасы, одеяла и подушки, а также постельное белье выдаются как новые, так и бывшее в употреблении.

В камерах имеется система вентиляции через форточку оконного проема и отдушины над входной дверью, через которые осуществляется принудительная приточно-вытяжная вентиляция.

В камерах имеется освещение от светодиодных ламп.

Водоснабжение осуществляется от городских сетей. Качество воды отвечает требованиям СаНиП 2.1.4.107401. В камере ... имеется холодное и горячее водоснабжение.Косметический ремонт камер, в том числе побелка производится ежегодно согласно графику. При проведении текущего ремонта камер используются дезинфицирующие и противогрибковые средства.

Стирка одеял производится один раз в три месяца, а также матрасы и подушки проходят санитарно-термическую обработку один раз в три месяца. Смена постельных принадлежностей (наволочка, простынь, полотенце) производится один раз в семь дней, согласно графику помывки спецконтингента. Ремонт спальных принадлежностей (матрас, подушка, одеяло) производится по мере необходимости либо при письменном заявлении спецконтингента о необходимости произвести ремонт. Заявлений от осужденного ФИО1 на ремонт спальных принадлежностей не поступало.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 15 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более двух часов.

Камеры сборного отделения оборудованы согласно требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" местами для сидения и искусственным освещением.

На сборном отделении учреждения имеется 15 камер для временного ожидания, до момента вывода для этапирования.

Информация о номерах боксов сборного отделения, а также о количестве лиц, о персональных данных лиц, помещаемых совместно, не учитывалось и не учитывается в связи с тем, что данное действие не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами.

Согласно сведениям из исследованных в судебном заседании журнала учета изъятых запрещенных предметов и времени содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в сборном отделении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; журнала учета изъятых запрещенных предметов и времени содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в сборном отделении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, журнала учета изъятых запрещенных предметов и времени содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в сборном отделении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; журнала рапортов контрольно-технических осмотров камер за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области по прибытию ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 содержался в камере сборного отделения на период оформления учетных документов с ... ч., по убытию ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере сборного отделения на период оформления учетных документов с ... ч.; по прибытию ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 содержался в камере сборного отделения на период оформления учетных документов с ... ч., по убытию ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере сборного отделения на период оформления учетных документов с ... ч.; по прибытию ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 содержался в камере сборного отделения на период оформления учетных документов с ... ч., по убытию ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере сборного отделения на период оформления учетных документов с ...

Из отзыва ответчиков на административное исковое заявление следует, что предоставить информацию о выдаче ФИО1 постельного белья в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в ... году не представляется возможным, поскольку срок хранения книг выдачи вещевого имущества осужденным и лицам, содержащимся под стражей, составляет 3 года согласно приказу ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения».

Предоставить информацию об оборудовании камерных помещений ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ баками для питься, приватностью санитарного узла, освещением, вентиляционным оборудованием в настоящее время не представляется возможным, поскольку документарная фиксация данных действий не предусмотрена действующим законодательством, регламентирующим деятельность уголовно-исполнительной системы.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает, что доводы ФИО1 о том, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области имелись нарушения условий содержания, кроме наличия бетонного пола, являются необоснованными и несостоятельными, учитывая, что им какие-либо доказательства нарушения его прав в соответствующей части суду не представлены.

В связи с чем административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в указанной части удовлетворению не подлежат.

При этом суд учитывает, что документы, подтверждающие состояние и оборудование камер следственного изолятора, не предусмотрены действующим законодательством, то есть доказательства в части состояния и оборудования камер в периоды содержания ФИО1 не могут быть представлены суду ответчиками по объективным причинам. Вместе с тем истцом ФИО1 не представлены суду относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства нарушения условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в части состояния и оборудования камер в заявленные им периоды.

Также несостоятельным является довод ФИО1 о том, что он содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ... следственного изолятора совместно с Ф.М.А. у которого был обнаружен ..., поскольку согласно ответу на запрос суда врио заместителя начальника - врача ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ диагноз ... Ф.М.А. был установлен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд усматривает следующие нарушения условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе.

Пунктом 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 N 161-дсп, установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Однако согласно представленным суду фотоизображениям камер, справке старшего инспектора ОКБИиХО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ полы в камерах следственного изолятора: ..., ..., ..., о нарушениях в которых в части наличия бетонного пола указано ФИО1 в исковом заявлении, выполнены из бетона.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе в период его содержания в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период его содержания в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период его содержания в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части наличия бетонного пола и о нарушении в связи с этим его прав нашли свое подтверждение в судебном заседании. Следственным изолятором не были обеспечены надлежащие условия содержания ФИО1 под стражей.

Отсутствие жалоб ФИО1 в период его содержания под стражей в следственном изоляторе не свидетельствует об отсутствии нарушении условий его содержания под стражей, при этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, задачей ФСИН России является создание лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании изложенного суд усматривает основания для удовлетворения требований административного истца ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в части наличия бетонного пола в камерах.

Для определения размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести характер нарушений, продолжительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства. В частности, в камерах следственного изолятора, о нарушениях в которых ФИО1 заявлено в иске, последний содержался в условиях нарушения его прав на протяжении 51? дня.

Учитывая изложенное, суд считает возможным определить сумму компенсации в размере 5000 рублей. Оснований для взыскания заявленного истцом размера компенсации суд не усматривает. Сумма компенсации в размере 5000 рублей, присуждаемая в связи с нарушениями условий содержания, соотносится с такими особенностями установленных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, является обоснованной и справедливой.

В соответствии с частями 1, 1.1, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Из не опровергнутых ответчиками пояснений истца, а также из справок сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области следует, что из мест лишения свободы ФИО1 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ, а вновь был задержан по подозрению в совершении преступления и взят под стражу ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее чем через три месяца после освобождения.

Учитывая, что ст. 227.1 КАС РФ, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступила в действие ДД.ММ.ГГГГ, то есть после последнего заключения ФИО1 под стражу, после чего до момента подачи настоящего административного иска ФИО1 из мест лишения свободы не освобождался, при этом в судебном заседании ФИО1 обосновал пропуск срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением юридической неграмотностью, суд приходит к выводу о необходимости восстановления ФИО1 срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227.1 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение суда в окончательной форме принято 09.11.2022.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Секретарь Н.А. Скучилина

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2129/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.