№ 2а-355/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 июня 2023 года адрес
Останкинский районный суд адрес в составе судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по адрес, МВД России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
Административный истец ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам ОМВД России по адрес, МВД России (далее – ответчики) о признании действий ОМВД России по адрес в отношении истца незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб., ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 25.02.2022 г. истец была доставлена в ОМВД России по адрес, где на нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. С 26.02.2022 г. по 02.03.2022 г. истец находилась в камере для административных задержанных в связи с тем, что была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. В рамках административного задержания истца сотрудниками полиции был допущен ряд нарушений, а именно: ненадлежащие условия доставления и содержания в отделе полиции (не обеспечение спальным местом, не предоставление еды и воды, нарушение санитарных норм в отделе полиции, фактическое и психологическое насилие, нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь и иные нарушения), необоснованное задержание, превышение максимального срока задержания, личный досмотр, изъятие личных вещей, незаконная дактилоскопия и фотографирование, что привело к нарушению прав истца.
Представитель истца фио в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ОМВД России по адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в представленных возражениях.
Представитель МВД России фио в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в представленных возражениях.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что 25.02.2022 г. истец в связи с нарушением Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ была задержана и доставлена в ОМВД России по адрес.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.02.2022 г. истец была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток.
Решением судьи Московского городского суда от 28.02.2022 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Истец в обоснование заявленных требований указывает на ряд нарушений. допущенных сотрудниками полиции в рамках административного задержания, а именно: не обеспечение истца спальным местом и спальными принадлежностями в камере для административных задержанных в ОМВД по адрес; не предоставление еды и воды, что привело к ухудшению состояния здоровья истца; нарушение санитарных норм в отделе полиции (отсутствие масок и перчаток и не соблюдение социальной дистанции); физическое и психологическое насилие; нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку после приезда бригады скорой помощи в связи с ухудшением состояния здоровья истцу было рекомендовано лечение в стационарных условиях, чего сотрудниками сделано не было; отсутствие в камере для административных заключенных окна и вентиляции, отопления, стоял неприятный запах, затруднен доступ к местам общего пользования (туалета, душа), отсутствие горячей еды, вода не соответствовала санитарным нормам.
Также истец указывает на незаконность действий ответчиков, а именно: превышение максимального срока задержания (не доставление истца в течение 48 часов в спецприемник, а содержали в камере для административных задержанных); личный досмотр; изъятие личных вещей (телефон и паспорт); незаконное снятие отпечатков пальцев и фотографирование.
Кроме того, истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, в связи с незаконными действиями ответчиков ей причинены физические и нравственные страдания, ухудшилось состояние ее здоровья.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, в соответствии с которым специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти (п. 3).
Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205.
Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров.
На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на получение первой помощи и медицинской помощи, в том числе при необходимости в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
На основании пункта 54 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста приказом МВД России от 10 февраля 2014 года № 83 не реже одного раза в неделю лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно.
В соответствии с п. 4 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10 февраля 2014 года № 83, администрация и сотрудники места отбывания административного ареста осуществляют контроль и надзор за лицами, подвергнутыми административному аресту, путем постоянного наблюдения за их поведением, в том числе с использованием аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля и надзора, о чем администрация места отбывания административного ареста уведомляет указанных лиц перед водворением в помещение, предназначенное для содержания лиц, подвергнутых административному аресту.
Согласно ст. 11, ст. 12 Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. N 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение. В отопительный сезон в специальных помещениях поддерживается температура не ниже +18 градусов по Цельсию. Специальные помещения освещаются с наступлением темного времени суток до рассвета.
В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 1) доставление; 2) административное задержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.
Частью 1 ст. 27.3 КоАП РФ предусмотрено, что административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании (ч. 5 ст. 27.3 КоАП РФ).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ).
Срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ).
Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством Российской Федерации (ч. 1 и ч. 2 ст. 27.6 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения, режима военного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.
Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 14 ФЗ №3-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции» полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Срок административного задержания исчисляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
При разрешении заявленных требований, судом установлено, что 25.02.2022 г. в 17:40 истец была доставлена в ОМВД России по адрес в связи с нарушением ей ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, о чем имеется запись в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД РФ ОМВД России по адрес.
25.02.2022 г. в отношении истца был составлен протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в котором указано, что личные вещи истца не изымались, досмотр не производился, имеется личная подпись истца об отсутствии претензий. Также в отношении истца был составлен протокол об административном задержании, в котором имеется отметка истца, что права ей разъяснены.
Как усматривается из представленного журнала №3793 учета предоставления телефонных звонков, питания тапочек и постельных принадлежностей, истец отказалась от предоставления ей питания и постельных принадлежностей.
25.02.2022 г. в отношении истца составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, истцу разъяснены права, с содержанием протокола истец согласилась, от истца получено объяснение.
26.02.2022 г. истцом подано заявление, зарегистрированное в КУСП отдела за №2859, с жалобой на действия сотрудников полиции (не предоставление горячей пищи, сухого пайка, воды, постельного белья). По заявлению истца проведена проверка, истцу предоставлен соответствующий ответ, с указанием, что истец добровольно отказалась от предоставления ей питания и постельных принадлежностей. Матери истца ФИО1 дано разрешение на посещение истца и обеспечение ее питанием.
28.02.2022 г. истец, после судебного заседания в Московском городском суде, было доставлена в ОМВД России по адрес. В указанную дату истцом подано заявление, зарегистрированное в КУСП отдела за №2959, с жалобой на действия сотрудников полиции (не предоставление горячей пищи, сухого пайка, воды, постельного белья), при этом, в данном заявлении указывает, что ей была предоставлена наволочка и простыня, также предоставлена возможность получать передачи от мамы. По заявлению истца проведена проверка, истцу предоставлен соответствующий ответ, с указанием, что истец добровольно отказалась от предоставления ей питания и постельных принадлежностей. Матери истца ФИО1 дано разрешение на посещение истца и обеспечение ее питанием.
В связи с жалобами на состояние здоровья истцу 28.02.2022 г. была вызвана бригада скорой помощи, истец была доставлена в ГБУЗ «ИКБ №2» ДЗМ, откуда была выписана в удовлетворительном состоянии 01.03.2022 г.
01.03.2022 г. истец была доставлена в ОМВД России по адрес, где отказалась от получения питания и постельных принадлежностей.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований, поскольку каких-либо нарушений со стороны ответчиков в ходе рассмотрения дела судом установлено не было, в связи с чем, доводы истца не могут быть признаны обоснованными и полностью опровергаются представленными ответчиками доказательствами.
Представленные ответчиками доказательства свидетельствуют о том, что истец была обеспечена спальным местом, от получения постельных принадлежностей и питания истец отказалась, истцу в связи с ухудшением состояния здоровья сотрудниками полиции была вызвана скорая помощь, изъятие личных вещей и досмотр истца не производились.
Доказательств того, что истцу не предоставлялась вода, что привело к ухудшению состояния здоровья истца, как и доказательств нарушения санитарных норм в отделе полиции (отсутствие масок и перчаток и не соблюдение социальной дистанции), применения физического и психологического насилия материалы дела не содержат. Жалобы истца на действия ответчиков были рассмотрено, проведена проверка, в ходе которой каких-либо нарушений установлено не было.
Доводы истца, что в камере для административных заключенных отсутствует отопление, истцу был затруднен доступ к местам общего пользования (туалета, душа), превышение максимального срока задержания также не нашли своего подтверждения.
Освещение камеры в ночное время суток, снятие отпечатков пальцев и фотографирование истца также не противоречит нормам действующего законодательства.
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения об условиях задержания и содержания, истцом не представлено, а те неудобства и нарушения, на которые ссылается истец, в любом случае не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющие лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Согласно разъяснениям, данным в пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Также в соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.
Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.
Между тем, истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) ответчиков и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Условия задержания и содержания, обеспеченные в соответствии с требованиями закона, не носят цели нарушить гражданские и иные права. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие доказательств нарушения прав истца действиями ответчиков и необходимости взыскания с них компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по адрес, МВД России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Беднякова В.В.