Решение по делу № 2-772/2023 от 24.03.2023 - о признании решения незаконным, понуждении включить в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить пенсию.

Дело №2-772/2023

№77RS0018-01-2022-004531-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решения незаконным, понуждении включить в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить пенсию,

установил:

Представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 24 сентября 2020 года истец написал в межрайонном управление пенсионного фонда РФ в г.Кузнецке Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 15 октября 2020 года в предоставлении страховой пенсии по старости отказано. 16 декабря 2020 года истец повторно обратился в межрайонное управление пенсионного фонда РФ в г.Кузнецке Пензенской области с заявлении о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с приложением документов. Решением межрайонного управления пенсионного фонда РФ в г.Кузнецке Пензенской области от 29 декабря 2020 года в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, т.к. не включены в трудовой стаж на соответствующих видах работ периоды: с 03 сентября 1991 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 01 октября 2003 года (11 лет 27 дней) в должности мастера участка войсковой части № 14326 Министерства обороны РФ. На указанное решение подана жалоба в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области. 08 июля 2022 года в удовлетворении жалобы отказано.

Автор искового заявления выражает не согласие с вынесенными сотрудниками пенсионного фонда решениями, поскольку в период прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 17 июня 1987 года по 26 мая 1989 года (1 год 11 месяцев 10 дней) действовало Положение о порядке начисления и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590. Непосредственно перед прохождением действительной военной службы с 17 июня 1987 года по 26 мая 1989 года ФИО1 работал в качестве волочильщика проволоки в сталепроволочно-канатном цехе Тирлянского листопрокатного цеха. Данная профессия предусмотрена списком № 2, дающим право на льготное пенсионное обеспечение. Факт работы и службы в армии подтверждается записями в трудовой книжке. Период работы в Тирлянском листопрокатном производстве ОПФР по Пензенской области учтён как специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Сославшись на нормы права, представитель истца в исковом заявлении указал, что согласно архивным справкам период работы с 03 октября 1991 года по 01 октября 2003 года в войсковой части № 14326 ФИО1 значился мастером участка подсобного производства и мастером УПП. Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 03 сентября 1991 года принят на должность мастера участка, 01 октября 2003 года уволен по сокращению численности работников. Иных записей в трудовой книжке за период с 03 сентября 1991 года по 01 октября 2003 года не имеется. За период с 1995 года по 2003 год имеются сведения о поощрениях в честь празднования «Дня строителя», что по мнению автора искового заявления подтверждает характер выполняемых трудовых обязанностей, связанных со строительством, а также полагает что неполное указание работником отдела кадров наименования должности, характера выполняемой работы в трудовой книжке не может служить основанием для лишения работника его законного права на получение льготной пенсии. В настоящее время исправить описку не представляется возможным, ввиду ликвидации предприятия. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФГУП «529 Военно-строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» в сведениях о видах основной экономической деятельности указано производство общестроительных работ. В связи с чем представитель истца приходит к выводу, что ФИО1 в период работы в в/ч № 14326 с 03 сентября 1991 года по 01 октября 2003 года выполнял трудовые обязанности по должности соответствующей «мастер строительных и монтажных работ», которая указана в списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Автор искового заявления полагает, что Пенсионный фонд обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за её назначением 20 июня 2022 года.

В связи с чем, просил суд: признать решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской федерации по Пензенской области № Д-3901-5613/3941-22 от 08 июля 2022 года, об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области – включить периоды работы: с 17 июня 1987 по 26 мая 1989 года период прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР (1 год, 11 месяцев, 10 дней); с 03 сентября 1991 года по 31 декабря 1999 года и с 01 января 2001 года по 01 октября 2003 года (11 лет 27 дней) в должности мастера участка войсковой части № 14326 Министерства обороны РФ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать государственной учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 20 июня 2020 года.

В ходе рассмотрения дела по существу исковые требования неоднократно уточнялись представителем, в судебном заседании 16 ноября 2022 года уточнил и просил признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кузнецке Пензенской области № 007-989-87116 от 29 декабря 2020 года и решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 02 сентября 2022 года № 21000000362/068-619275/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области - включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 09 июля 1985 года по 10 ноября 1985 года в должности волочильщика проволоки, в сталепроволочном цехе № 1 (производство метизов, проволоки и калиброванного металла) Белорецкого металлургического комбината в количестве 4 месяца 1 день. Период прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 17 июня 1987 года по 26 мая 1989 года зачесть в льготный стаж в количестве 4 месяца 1 день пропорционально периоду работы предшествующему военной службе в должности волочильщика проволоки, в сталепроволочном цехе № 1 (производство метизов, проволоки и калиброванного металла). Период работы с 03 сентября 1991 года по 31 декабря 1999 года (8 лет 3 месяца 29 дней) и с 01 января 2001 года по 01 октября 2003 года (2 года 9 месяцев 1 день) в должности мастера участка войсковой части № 14326 Министерства обороны РФ в количестве 11 лет 1 месяц. Кроме того просит признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 16 декабря 2020 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что работал в войсковой части, которая осуществляла строительство, в должности мастера.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

08 февраля 2023 года в судебном заседании произведена процессуальная замена ответчика ГУ – ОПФР по Пензенской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа, просила суд в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Далее Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 36 Закона о страховых пенсиях с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (п. «б» раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ» (код позиции 2290000б-23419).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что 16 декабря 2020 года ФИО1 обратился в УПФР в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное).

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 29 декабря 2020 года отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по списку № 2.

Указанным решением, в том числе не засчитаны в стаж соответствующих видов работ с 03 сентября 1991 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 01 октября 2003 года в качестве мастера участка подсобного хозяйства, мастера УУП войсковой части № 14326, так как наименование должностей не соответствует Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 и Списку № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Аналогичный период не засчитан и при принятии решения 02 сентября 2022 года № 210000000362/068-619275/20 ГУ – ОПФР по Пензенской области.

Согласно решению ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 2100000220362/068-619275/20 от 28 ноября 2022 года специальный стаж работы составил 3 года 12 дней и не засчитаны вышеуказанные периоды продолжительностью 11 лет 1 месяц.

Ответчик пришел к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 2 года 4 месяца 8 дней.

Согласно копии трудовой книжки АТ-IV № 5606899 ФИО1 с 03 сентября 1991 года по 01 октября 2003 года трудоустроен в войсковой части 14326 в должности мастера участка.

Из копии личной карточки формы Т-2 следует, что ФИО1 на основании приказа № 133 трудоустроен мастером на участок УПП. Кроме того имеются сведения о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы с 08 августа 2002 года по 16 августа 2002 года, по 04 сентября 2002 год; с 09 декабря 2002 года по 23 января 2003 год, с 15 ноября 2002 года по 22 ноября 2002 года, с 05 мая 2003 года по 31 мая 2003 года. Аналогичное следует и из архивной справки, предоставленной Центральным архивом филиала Центрального военного округа г.Самара, также предоставлены сведения о начислении заработной платы за период с 2000 года по 2003 год.

Согласно архивной справке в приказе командира войсковой части 14326 № 10 от 18 января 1993 года «О закреплении инженерно-технических работников в/части 14326 и личного состава в/части 75434 за строящимися зданиями и сооружениями» для обеспечения технического руководства, создания безопасных условий труда, соблюдения правил пожарной безопасности, сохранности материальных ценностей, выполнения плана СМР на объектах строительства за ФИО1 закреплен полигон ЖБИ. Кроме того, в приказе № 105 от 16 апреля 1993 года «По обеспечению безопасной работы объектов «Котлонадзора» в целях безопасной эксплуатации грузоподъемных машин, паровых и водогрейных котлов, сосудов работающих под давлением лицом, ответственным за безопасное производство работ по перемещению грузов кранами назначен ФИО1 Аналогичный приказ имеется от 04 января 2002 года. Кроме того, указанный документ содержит сведения об обязанностях ответственных лиц, в том числе ФИО1 Среди которых отсутствует осуществление обязанностей, связанных непосредственно со строительством.

В вышеуказанной архивной справке имеется указание о том, что действительное наименование войсковой части 14326-529 военно-строительное управление. Суду также представлены сведения о возводимых объектах войсковой частью 14326.

В наблюдательном деле войсковой части 14326 имеется директива заместителя министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск № ПП/796304 от 21 апреля 1960 года строительство № 615 с условным наименованием в/ч 14229 переименовано в 529 ВСУ и присвоено условное наименование войсковая часть 14326 для строительства военных объектов и обустройства войск с местом дислокации г.Кузнецк Пензенской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что войсковая часть 14326 в период с 03 сентября 1991 года по 01 октября 2003 года осуществляла строительство, что не оспаривалось ответчиком, как и не оспаривался сам факт работы ответчика в указанный период.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из представленных суду документов и наименования организации, в которой трудился ФИО1 в спорные периоды, следует, что войсковая часть 14326 занималась строительством.

Вместе с тем, в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем письменных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в спорный период осуществлял трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, как это предусмотрено Списком № 2, представлено не было.

В соответствии с записями, внесенными в трудовую книжку истца, 03 сентября 1991 года ФИО1 принят на должность мастера участка в войсковую часть 14326 и 01 октября 2003 года уволен по сокращению численности работников по п.2 ст.81 ТК РФ. Указанные записи подтверждаются предоставленными суду копиями приказов. Аналогичное следует и из копии личной карточки.

Согласно п.3 приложения к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец в судебном заседании пояснил, что трудоустраивался на должность мастера и фактически выполнял трудовые обязанности мастера с 03 сентября 1991 года по 01 октября 2003 года, что, по его мнению, подтверждается трудовой книжкой. Указанная должность содержится и в разделе XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. В связи с утверждением Списка № 2 постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ» (код позиции 2290000б-23419), как пояснил истец, какие-либо изменения в наименование должности не вносились, трудовые функции не изменялись.

Однако, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из пп.1,2 ст.14 того же закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» засчитываются в страховой стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательство Российской Федерации.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Исходя из правового смысла указанных норм в их взаимосвязи, следует, что в страховой стаж подлежат включению периоды работы в том случае, если работодателем с заработной платы работника удерживались страховые взносы, однако их уплата в Пенсионный фонд РФ не производилась.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 за период работы с 03 сентября 1991 года по 01 января 2000 года и с 31 декабря 2000 года по 01 октября 2003 года, код «особые условия труда» отсутствует.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12. показал, что работал мастером участка в войсковой части 14326 с 26 июля 1994 года по 14 апреля 2003 года и фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ. Кроме того, свидетель пояснил, что ФИО1 работал на подсобном производстве, на заводе ЖБИ, где изготавливали железобетонные изделия и конструкции, которые в последующем монтировали на зданиях и сооружениях. В связи с тем, что он продолжил работать в войсковой части, работодателем впоследствии предоставлена справка, уточняющая характер работы.

Оценивая предоставленные стороной истца доказательства, суд учитывает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Изучив наблюдательное дело войсковой части 14326, в котором в списках льготных профессий и должностей за 2001, 2002 годы имеются фамилии мастеров, производственных работ строительно-монтажных участков, среди которых ФИО1 не значится.

В списках лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет по состоянию на 2000 год под № 6 имеется ФИО1, где его должность указана как «мастер», дописано иными чернилами СМР. Вместе с тем, ответчиком добровольно зачтен период работы ФИО1 с особыми условиями труда с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года и у суда не имеется оснований не согласиться с данным выводом и не имеется оснований для удовлетворения требований истца в этой части.

Иных сведений и данных о характере выполняемых ФИО1 работ за оспариваемый период, суду не представлено.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

На основании изложенного, требование ФИО1 о включении указанных периодов времени в льготный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворению не подлежат.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения в льготный трудовой стаж истца периода работы с 03 сентября 1991 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 01 октября 2003 года не имеется.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о понуждении включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 09 июля 1985 года по 10 ноября 1985 года в должности волочильщика проволоки, в сталепроволочном цехе № 1 Белорецкого металлургического комбината в количестве 4 месяца 1 день; период прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 17 июня 1987 года по 26 мая 1989 года пропорционально периоду работы, предшествующему военной службе в должности волочильщика проволоки, в сталепроволочном цехе № 1 Белорецкого металлургического комбината, поскольку решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Пензенской области от 28 ноября 2022 года № 2100000220362/068-619275/20 они включены в специальный стаж работы ФИО1 Оснований для понуждения ответчика для повторного включения указанных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Поскольку судом не установлено оснований для включения в льготный трудовой стаж периодов работы ФИО1 в должности мастера, то и оснований для признания незаконными решений Управления пенсионного фонда РФ в г.Кузнецке Пензенской области №007-989-87116 от 29 декабря 2020 года; ГУ ОПФР по Пензенской области №210000000362/068-619275/20 от 02 сентября 2022 года об отказе в установлении пенсии незаконным, и понуждении назначить страховую пенсию досрочно, так же не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решения незаконным, понуждении включить в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Кашина

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2023 года.