Дело № 2а-3188/2023

УИД 23RS0044-01-2023-003387-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 10 ноября 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Вихора П.Н.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 11.11.2020г. по 10.10.2023г.) неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4; непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4, обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в производстве которого будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО4 за период с 11.11.2020г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО4 и движении денежных средств за период с 11.11.2020г. по дату направления запросов.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал о том, что 05.11.2020г. взыскателем в адрес Северского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 05.11.2020г. в отношении ФИО4, оригинал исполнительного листа ФС № от 20.10.2020г. о взыскании суммы долга в размере 141 808 руб. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заказное письмо получено Северским РОСП 10.11.2020г. Однако до настоящего времени в адрес административного истца ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступали. На официальном сайте ФССП России сведений об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО4, не имеется. 25.08.2023г. административным истцом в адрес врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено заявление от 25.08.2023г. о предоставлении информации о нахождении по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, которое было получено Северским РОСП 29.08.2023г. Однако на 10.10.2023г. ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, представитель ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения административного дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Врио. начальника отделения старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю (на момент рассмотрения дела) ФИО5 представил суду возражения, в которых просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав, что на основании исполнительного листа ФС № от 20.10.2020г. выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 141 808 руб. в пользу ФИО1 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена должнику и взыскателю. По исполнительному производству сделаны запросы во все регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации. 07.11.2022г. вышеуказанное исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением. Денежные средства направлены взыскателю по депозитному счету по ИП №№-ИП.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч. 1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона, разъясненного в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12.12.2018г. по делу № с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы сумма задолженности по договору займа № от 13.05.2016г. в размере 12 982 руб., неустойка за период с 13.03.2017г. по 10.09.2018г. в размере 122 182 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 3 644 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист поступил в Северский РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 19.11.2020г. в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как следует из сводки по исполнительному производству №-ИП, 19.11.2020г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, ПФР, Росреестр, ГУВМ МВД России для получения сведений о должнике, его имуществе и счетах.

22.12.2020г., 23.06.2021г., 24.12.2021г., 29.09.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Установив наличие открытых на имя должника ФИО4 счетов в кредитных учреждениях, 04.02.2021г., 22.10.2021г., 17.10.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

19.02.2021г., 21.10.2021г., 01.06.2022г. судебным приставом-исполнителем по системе межведомственного взаимодействия повторно истребованы сведения из пенсионных, миграционных и налоговых органов, Росреестра, ГИБДД МВД России об имуществе должника, из банков о счетах должника.

26.02.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

07.11.2022г. судебным приставом-исполнителем Северского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме.

Оценивая совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия в рамках рассматриваемого исполнительного производства, их частоту и объем применительно ко времени, прошедшему с даты возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю в отношении должника совершаются исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью исполнения исполнительного документа, а равно направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Срок, установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа, не является пресекательным. Полагать, что неисполнение судебного решения в течение установленных законом двух месяцев свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, оснований не имеется, поскольку, как усматривается из материалов исполнительного производства, исполнительные действия по исполнительному производству осуществляются приставом регулярно, направлены на установление места нахождения должника и его имущества и исполнение судебного решения.

При этом, в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Таких доказательств административным истцом представлено не было.

Как следует из текста административного искового заявления, 25.08.2023г. представителем ФИО1 - ФИО3 в адрес Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации о нахождении на исполнении исполнительного производства в отношении ФИО4, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.

Как следует из сводки по исполнительному производству №-ИП, заявление представителя административного истца о предоставлении информации о нахождении на исполнении исполнительного производства в отношении ФИО4 поступило в Северский РОСП 29.08.2023г.

04.09.2023г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее, вышеуказанное постановление было направлено почтовой корреспонденцией в адрес ФИО1 по адресу: 350075, г. Краснодар, а/я 4479.

Таким образом, довод представителя административного истца о ненаправлении в адрес административного истца информации по нахождению на исполнении исполнительного производства в отношении ФИО4, суд находит необоснованным.

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Перечисленные в законе полномочия носят общий характер. Однако, для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Таких обстоятельств по делу не установлено, и доказательств нарушения прав взыскателя бездействием врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии со стороны врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившемся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4; непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4 не нашли своего подтверждения и были опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий П.Н. Вихор