Решение по делу № 2А-6796/2023 от 30.06.2023 | Красногорский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-6796/2023

УИД 50RS0021-01-2023-004932-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО «Юридическая ФИО5 «ФИО5» к врио ФИО4 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к врио ФИО4 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании совершить определенные действия. Просит суд признать незаконным бездействие врио ФИО4 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО2, выраженного в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ;

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей мирового участка № Красногорского судебного района <адрес>, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № выданного мировым судьей мирового участка № Красногорского судебного района <адрес> признать незаконным бездействие выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № выданного мировым судьей мирового участка № Красногорского судебного района <адрес>, а также осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции;

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 устранить нарушения прав административного истца путем направления в течение двух рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденции постановление о возбуждении исполнительного производства/отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей мирового участка № Красногорского судебного района <адрес>, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, направить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя, а в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе производства по делу определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП по <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что обратилось в Красногорский РОСП ГУ ФССП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал. В ходе совершения исполнительных действий начальником отдела не совершаются предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, а именно: возбуждение исполнительного производства, регистрации входящей корреспонденции. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с жалобой в ГУФССП России по <адрес>, которая получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, полученная адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). Данная жалоба по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрена, ответ не предоставлен.

Представитель административного истца ООО Юридическая ФИО5 "ФИО5" в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО7 судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Административный истец обжалует бездействие ответчика, которое носит длящийся характер, таким образом, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, соблюден.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).

В статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Закона (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из представленных суду материалов, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> направлен исполнительный документ № выданный мировым судьей мирового участка № Красногорского судебного района <адрес> о взыскании с должника – ФИО7 денежных средств в размере 22633,00 руб. в пользу взыскателя ООО «Юридическая ФИО5 «ФИО5» и заявление о возбуждении исполнительного производства. Согласно данным Почта России указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, (ШПИ №).

Доказательств возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО7 на основании вышеуказанного исполнительного документа, направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

Сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО7 на основании вышеуказанного исполнительного документа на сайте ФССП России также не содержится.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил в ГУФССП по <адрес> жалобу в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу.

Жалоба взыскателя получена ГУФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором (ШПИ №), и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, согласно части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частью 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве установлено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с частью 6 статьи 127 вышеуказанного Федерального закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

Заместителем ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №АЖ (л.д.37-38) об отказе в удовлетворении жалобы; в части незаконного действия (бездействия) должностных лиц Отделения по факту отсутствия информации о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении ФИО7 постановлено направить жалобы в Отдел с возложением на начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения ФИО3 рассмотреть жалобу.

ДД.ММ.ГГГГ постановление направлено по адресу электронной почты взыскателя (л.д.49), то есть в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействие врио ФИО4 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО2, выразившиеся в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы не имеется.

Учитывая, что поданная в порядке подчиненности жалоба взыскателя о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> была рассмотрена, постановление направлена в адрес заявителя, то полагать о нарушении прав административного истца в указанной части, а также для признания незаконными того же бездействия у суда основания отсутствуют.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Вопреки требованиям статей 30, 31 Закона об исполнительном производстве должностным лицом службы судебных приставов в адрес Взыскателя не направлялись соответствующие постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

В настоящее время сведения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка № Красногорского судебного района <адрес>, на сайте ФССП России отсутствуют, доказательства того, что исполнительное производство возбуждено, либо вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, принимаются меры по исполнению требований указанного исполнительного документа отсутствуют, что свидетельствует о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава

Между тем, старший судебный пристав Красногорского РОСП по <адрес> не обеспечил принятие надлежащих и достаточны мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО «Юридическая ФИО5 «ФИО5» и направлении копии постановления взыскателю принятого по итогам рассмотрения указанного заявления, тем самым, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку старший судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, не проконтролировал, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок принял решение о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, подлежит удовлетворению частично.

С целью восстановления нарушенного права истца, суд приходит к выводу о возложении на старшего судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 обязанности принять меры по направлению регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка № Красногорского судебного района <адрес>, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, направить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя, в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производства

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Юридическая ФИО5 «ФИО5» к врио ФИО4 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Красногорского судебного района <адрес>, а также по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Щелковский РОСП ГУФССП по <адрес> Н. устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя, направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Юридическая ФИО5 "ФИО5" в течение двух рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Красногорского судебного района <адрес>, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, направить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя, в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производства.

сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и Взыскателю ООО "Юридическая ФИО5 "ФИО5 Леке" в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Об исполнении решения суда в течение одного месяца сообщить в Красногорский городской суда <адрес> и административному истцу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Кроме того, решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>