Решение по делу № 2-433/2025 от 13.08.2025 - о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности.

Дело №

24RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя истца Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования <адрес> в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование <адрес> в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> и ФИО6 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1012 кв.м, для использования в целях индивидуального жилищного строительства. Земельный участок передан по акту приема передачи ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок аренды участка, согласно п. 2.1 договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В силу п. 6.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № по окончании срока действия договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений и дополнительного уведомления арендатора. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности 4%, площадью 122 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1012 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, в целях завершения строительства жилого дома (объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №). В ходе рассмотрения заявления ФИО1 получено заключение по состоянию земельного участка с кадастровым номером №. По результатам визуального обследования сотрудниками муниципального контроля департамента установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен дощатый настил. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент сообщил об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, указывая на то, что в границах земельного участка с кадастровым номером № наличие объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № не установлено. Указанный отказ в установленном законом порядке не обжалован. Согласно заключению по состоянию земельного участка можно сделать выводы о том, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № объектом капитального строительства не является, ввиду отсутствия прочной связи с землей и возможности перемещения без несоразмерного ущерба его назначению. Указанный объект не является недвижимостью, поскольку не соответствует признакам, установленным ст. 130 ГК РФ.

На основании изложенного истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 4%, площадью 122 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №; обязать ФИО1 в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу осуществить демонтаж объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 4%, площадью 122 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №; обязать ФИО1 передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1012 кв.м Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>; взыскать с ФИО1 в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> денежную сумму за неисполнение решения в размере 5 000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

Представитель истца Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что на земельном участке, отведенном для целей строительства индивидуального жилого дома, законно возведен объект незавершенного строительства, который зарегистрирован в установленном законом порядке. Объект незавершенного строительства является объектом недвижимости, имеет прочную связь с землей физически, а также юридически неразрывно с ней связан.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение старшего помощника прокурора <адрес>, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объекты незавершенного строительства, то есть объекты, строительство которых не завершено, отнесены к объектам капитального строительства наряду со зданиями, строениями, сооружениями (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

При этом согласно положениям ст. 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (недвижимым вещам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно).

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (п. 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2).

Сведения об объектах незавершенного строительства наряду со сведениями об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, вносятся в рамках государственного кадастрового учета недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости, что также позволяет делать выводы об отнесении объектов незавершенного строительства к объектам недвижимости (ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

При этом объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

По смыслу положений ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью (ст. 606 Гражданского кодекса РФ).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ч. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 этой статьи.

Из п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что без проведения торгов может предоставляться в аренду земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику такого объекта, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) иному собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с этим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов допускается при наличии совокупности условий, одним из которых является то, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано гражданином или юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного с ними договора аренды такого земельного участка.

При этом ч. 6 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Частью 7 данной статьи установлен срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в ч. 6 настоящей статьи, который определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года.

В силу п. 3 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в ч. 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в ч. 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (п. п. 4 - 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ). Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс РФ, так и Гражданский кодекс РФ, который дополнен ст. 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Так, Земельным кодексом РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Из содержания пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа п. 5 ст. 1 и пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Положения ст. 12 ГК РФ закрепляют способы защиты гражданских прав, которые обеспечивают восстановление нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений; перечень этих способов в силу абз. 14 данной статьи, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

К числу данных способов по смыслу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" относится и оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного другим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе путем признания этого права отсутствующим.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1012 кв.м, для использования в целях индивидуального жилищного строительства. Договор является актом приема-передачи участка, датой фактической передачи участка от арендодателя во владение и пользование арендатора считать ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1 указанного договор аренды, срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (двадцать лет) включительно.

По условиям п. 6.2 договора, по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений и дополнительного уведомления арендатора.

Также судом установлено, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление ФИО6 земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1012 кв.м и с местоположением: <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на <адрес> филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», втором поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, охранной зоне особо охраняемых природных территорий, охранной зоне заповедника «Столбы», водоохраной зоне, прибрежной защитной полосе территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

В соответствии с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, по тексту договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ арендатор ФИО6 заменен арендатором ФИО7

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между муниципальным образованием <адрес> в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> и ФИО7, расторгнут договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписке из ЕГРН объект незавершенного строительства – жилой дом со степенью готовности объекта 4%, площадью застройки 122 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности за ФИО1

Указанный объект незавершенного строительства был приобретен ответчиком у ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов на праве аренды в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, проектируемое назначение – жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес ответчика был направлен отказ в предоставлении земельного участка, со ссылкой на то, что согласно выписке из ЕГРН в границах участка расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности 4%. Вместе с тем, при визуальном осмотре участка наличие объекта незавершенного строительства не установлено.

В рамках проведения муниципального земельного контроля Департаментом проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что земельный участок огражден, обустроенного подъезда нет, склон, древесно-кустарниковая растительность, на земельном участке расположен дощатый настил.

Стороной ответчика представлено в материалы дела заключение ИП ФИО8 №-ТР-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам визуально-инструментального обследования объекта незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, кадастровый номер №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером № сделан вывод, что объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом – имеет свой кадастровый номер, а также прочно связан с землей, и перемещение его без нанесения ущерба его назначению невозможно. Строительные конструкции объекта незавершенного строительства находятся в работоспособном состоянии, и соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации. Дальнейшее строительство индивидуального жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. Безопасная эксплуатация будет обеспечена при соблюдении допустимых нагрузок на выполненные фундаменты при дальнейшем строительстве и эксплуатации индивидуального жилого дома, а также при проведении мероприятий по антисептической и антипиреновой защите несущих деревянных конструкций.

Поскольку в ходе рассмотрения дела сторона истца ссылалась на то, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № объектом капитального строительства не является, ввиду отсутствия прочной связи с землей и возможности перемещения без несоразмерного ущерба его назначению, указанный объект не является недвижимостью, по ходатайству истца, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО Инженерный центр «Реконструкция».

Из заключения эксперта ООО Инженерный центр «Реконструкция» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке № в <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, имеет прочную связь с землей, перемещение этого объекта без его предварительного разбора без несоразмерного ущерба его назначению (с сохранением целостности и использования по целевому назначению) невозможно. Объект незавершенного строительства имеет свайный фундамент из винтовых свай диаметром 108 мм с обвязкой из бруса 200х200 мм. Диаметр лопасти сваи – 300 мм, длина погружной части сваи – 3000 мм. Работы по сооружению фундамента завершены. На момент проведения экспертного исследования объект незавершенного строительства имеет степень готовности 4%. Объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом имеет свой кадастровый номер, то есть зарегистрирован в установленном законом порядке, а также прочную связь с землей, и перемещение его без нанесения невосполнимого ущерба невозможно.

Оценивая заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определения полноты заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством. Суд считает, что оснований сомневаться в заключении эксперта не имеется, поскольку данное заключение составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, заключение составлено в полной мере объективно, а его выводы - достоверны. Заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Основания не доверять заключению эксперта у суда отсутствуют, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, суд принимает указанное заключение экспертизы как достоверное и обоснованное доказательство по делу.

В ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно ч. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Понятие недвижимого объекта раскрывается в статье 130 ГК РФ, в пункте 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Главным отличительным признаком объектов недвижимого имущества, государственная регистрация прав на которые признана обязательной, является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судом, установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, право собственности, на который ответчиком ФИО1 зарегистрировано в период действия договора аренды земельного участка, имеет прочную связь с землей, перемещение этого объекта без его предварительного разбора без несоразмерного ущерба его назначению с сохранением целостности и использования по целевому назначению невозможно, доказательств обратного суду не представлено.

Уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, заключенного на аукционе, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 239.1 ГК РФ).

Из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для строительства либо для завершения строительства.

Суд исходит из того, что истцом неверно выбран способ защиты в виде признания права отсутствующим, поскольку истец не владеет фактически объектом незавершенного строительства, при этом законодательством предусмотрен иной порядок восстановления прав истца путем обращения с иском об изъятии объекта незавершенного строительства продажей с публичных торгов в случае истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, либо расторжения такого договора.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценивая в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исследованными судом материалами дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 4%, площадью 122 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу осуществить демонтаж объекта незавершенного строительства, возложении обязанности передать по акту приема-передачи земельный участок Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> и взыскании с ФИО1 в пользу истца денежной суммы за неисполнение решения в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения до момента фактического исполнения в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска (ч.2 ст. 144 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, суд полагает необходимым обеспечительные меры по определению Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования <адрес> в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Отменить меры обеспечения иска по гражданскому делу № по иску Муниципального образования <адрес> в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности, наложенные определением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать какие-либо действия в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 4%, площадью 122 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №; запрета ФИО1 осуществлять самостоятельно или с привлечением третьих лиц строительные и иные работы с целью строительства объектов капитального строительства (в том числе незавершенного) в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, а также запрета заключать какие-либо сделки в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 4%, площадью 122 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форм.

Судья О.А. Милуш

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Милуш