Дело (УИД) № 60RS0002-01-2023-000070-44

Производство № 2а–273/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Галициной В.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: штрафа в размере 10798 рублей (в доход федерального бюджета).

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления со ссылкой на презумпцию добросовестности налогоплательщика и большой объем заявлений о взыскании по ст. 48 НК РФ.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в налоговым орган представлена ФИО1 уточненная в соответствии со тс. 228 НК РФ налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2018 год, в связи с получением дохода от продажи имущества, находящегося в собственности менее 3-х лет.

Налогоплательщик в нарушении пп. 5 ч п. 1 ст. 229 НК РФ не представил в установленный срок «налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3 НДФЛ» за 2018 год, срок предоставления которой установлен не позднее 30 апреля, года следующего за истекшим налоговым периодом. В 2018 году срок предоставления – ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма налога, подлежащая уплате, на основании представленной за 2018 года, составляет 215959 руб.

По результатам камеральной проверки вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации.

Сумма налоговой санкции за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы налоговой декларации за 2018 год с учетом смягчающих обстоятельств составила – 10798 руб. (215959 руб. * 20 %)/4.

Инспекцией в адрес налогоплательщика выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о погашении задолженности (штрафа), которое в установленный срок налогоплательщиком не исполнено. В связи с чем, налоговый орган обратилась в суд с настоящим административным иском.

Административный истец УФНС России по Псковской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в предварительное судебное заседание не направил, письменно заявил о рассмотрении административного искового заявления без участия своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в предварительное судебное заседания не явился, судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения.

Явка указанных лиц обязательной не признана, в связи с чем, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Изучив доводы административного истца, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный названным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Исходя из положений статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из целей предварительного судебного заседания является выявление фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением (пункт 3 части 1).

В части 5 данной статьи закреплено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного поименованным кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с приведенными законоположениями факт пропуска предусмотренного законом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, а также причины пропуска административным истцом этого срока устанавливаются судом в предварительном судебном заседании вне зависимости от волеизъявления лиц, участвующих в деле.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В силу п. 4 ст. 23 НК РФ плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п. 6 ст. 80 НК РФ).

Согласно ст. 229 НК РФ, действующей на дату подачи декларации налогоплательщиком), налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса. В налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате (доплате) или возврату по итогам налогового периода.

В соответствии с частью 1 статьи 122 НК РФ за неуплату или неполную уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, предусмотрено взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

Согласно абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу абз.4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ИНН № в налоговый орган представлена ДД.ММ.ГГГГ налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2018 год, а ДД.ММ.ГГГГ уточненная декларация в соответствии со тс. 228 НК РФ, в связи с получением дохода от продажи имущества, находящегося в собственности менее 3-х лет.

ФИО1 не уплачен налог на доходы за 2018 год в сумме 215959 руб.

Налогоплательщик не представил в установленный срок «налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3 НДФЛ» за 2018 год, срок предоставления которой установлен не позднее 30 апреля, года следующего за истекшим налоговым периодом. В 2018 году срок предоставления – ДД.ММ.ГГГГ, фактически представил ее ДД.ММ.ГГГГ, а уточненную ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение установленного законодательством о налогах в РФ срока её предоставления.

Согласно п. 6 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, установлен не позднее 15-го июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2018 год срок уплаты установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

За невыполнение налогоплательщиком требований ст. 228 НК РФ установлена налоговая ответственность по п. 1 ст.122 НК РФ, в виде штрафа в размере 20 % от не уплаченной в установленном законодательством о налогах и сборах суммы налога. Исчисленная налоговым органом сумма налоговой санкции составили 43192 руб. (215959 руб. * 20 %).

За нарушение срока уплаты суммы налога на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2018 год, налоговым органом вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст. 122 НК РФ и ему назначен штраф, пени в размере 10 798 рублей с учетом смягчающих обстоятельств.

Инспекцией в адрес налогоплательщика выставлено требования о погашении задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № с установлением срока уплаты штрафа до ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленный срок не исполнено.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При этом статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Инспекция обратилась с административным иском о взыскании с административного ответчика указанной задолженности только ДД.ММ.ГГГГ (по почтовом штемпелю ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, срок подачи административного искового заявления Инспекцией пропущен.

Суд не находит уважительных причин для восстановления пропущенного срока, т.к. не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи административного искового заявления, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным.

Довод административного истца со ссылкой на презумпцию добросовестности налогоплательщика, который должен уплачивать законно установленные налоги и сборы, суд находит несостоятельным.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 138, 175–180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Иванова

Решение в окончательной форме составлено 9 февраля 2023 года

Судья Е.В. Иванова