Решение по делу № 2-925/2025 от 23.04.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Дело №2-925/2025

УИД 34RS0001-01-2025-000941-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Гринцевич Е.И.,

с участием истца ФИО1 ФИО7,

23 апреля 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части незачета в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности в МБОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя технологии и ОБЖ в МБОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа»;

- обязать ответчика засчитать указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика установить право на страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ и назначить дату выплаты пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа. При этом из специального стажа истца исключены периоды работы в должности заместителя директора по безопасности в МБОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя технологии и ОБЖ в МБОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению истца, является необоснованным. Несогласие истца с решением пенсионного органа явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО7 исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях, поступивших в суд, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо МБОУ "Ольховская Средняя школа" Ольховского муниципального района Волгоградской области для участия в судебном заседании уполномоченного представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, которое осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных названными Правилами.

В силу пункта указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При этом работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей общеобразовательной школы - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением учителей, работающих в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), работа в которых включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки; для заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Таким образом, основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности педагогических работников в качестве учителей является подтвержденная документально работа на штатной должности, предусмотренной в указанных выше пунктах раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 с выполнением с 1 сентября 2000 г. нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 обратился к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж истца для определения права для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности в МБОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя технологии и ОБЖ в МБОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа».

ФИО1 ФИО7 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 ФИО7 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем трудового обучения в Ольховскую среднюю школу.

ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности «Учитель» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности «Учитель» сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория на должности «Учитель» сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 переведен заместителем директора по безопасности и оставлен учителем технологии и ОБЖ.

ДД.ММ.ГГГГ утверждено полное наименование учреждения Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ольховская средняя общеобразовательная школа.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен учителем технологии и остановлен заместителем директора по безопасности с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ установлена первая квалификационная категория сроком на пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем директора по безопасности и оставлен учителем технологии и ОБЖ.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ольховская средняя общеобразовательная школа Ольховского муниципального района Волгоградской области переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ольховская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области (МБОУ «Ольховская СШ»).

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен учителем технологии и ОБЖ и оставлен заместителем по безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Также в материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБОУ «Ольховская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области, из которой следует, что ФИО1 ФИО7 в течение полного рабочего дня выполнял работу с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместитель директора по безопасности и учителем технологии; со ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя технологии; с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности и учителя технологии; с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя технологи и ОБЖ; с ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Кроме того, в материалы дела представлены расчетные листки, из которых следует, что ФИО1 ФИО7 производилась выплата заработной платы за уроки технологии и ОБЖ в 8-11 классах.

Также, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ольховская средняя школа" Ольховского муниципального района Волгоградской области является <адрес>.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» установление административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации и порядка его изменения относится к полномочиям законодательного органа соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Волгоградской области от 07.10.1997 №139-ОД «Об административно-территориальном устройстве Волгоградской области» установлен понятийный аппарат, в соответствии с которым село, станица, хутор, поселок - это сельские населенные пункты, жители которых заняты преимущественно сельскохозяйственным производством.

Статьей 15 указанного Закона определено, что орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный Губернатором Волгоградской области, ведет реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Волгоградской области (далее - Реестр). Реестр размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном портале Губернатора и Администрации Волгоградской области.

Согласно пункту 2.1 Положения о комитете по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 19.12.2016 № 955, комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области осуществляет ведение реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов Волгоградской области.

Приказом комитета по делам территориальных образований Волгоградской области от 19.09.2016 № 19 "Об утверждении реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов Волгоградской области" утвержден реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Волгоградской области, в котором указано с. Ольховка.

В соответствии с Уставом Ольховского муниципального района Волгоградской области, принятым решением Ольховской районной Думы Волгоградской области от 04.09.2018 № 60/302, Ольховский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 24.12.2004 № 978-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Ольховского района и муниципальных образований в его составе" (далее - Закон № 978-ОД).

Статьей 2 Закона № 978-ОД установлено, что Ольховский район образован в составе следующих сельских поселений: Гусевское, Гуровское, Зензеватское, Каменнобродское, Киреевское, Липовское, Нежинское, Октябрьское, Ольховское, Романовское, Рыбинское, Солодчинское, Ягодновское. В состав Ольховского сельского поселения входят села Ольховка и Клиновка, с административным центром - село Ольховка.

Более того, в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований" (Том 3. Южный федеральный округ), утвержденным приказом Росстандарта от 14.06.2013 № 159-ст), определен состав населенных пунктов, входящие в состав сельского поселения Ольховское Ольховского муниципального района, а именно с. Ольховка и с. Клиновка.

Учитывая изложенное, суд объективно подтверждено, что с. Ольховка Волгоградской области - является сельским населенным пунктом.

Также, из устава МБОУ «Ольховская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области, утвержденного Приказом Отдела по образованию Администрации Ольховского муниципального района от 17 августа 2018 г. №201, следует, что предметом деятельности образовательного учреждения является осуществление на основании лицензии образовательной деятельности, присмотр и уход за детьми, обеспечение охраны, укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования, а также обеспечение отдых а и оздоровления обучающихся в каникулярное время.

Как указывалось ранее, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей общеобразовательной школы - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением учителей, работающих в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), работа в которых включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки; для заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Более того, как следует из трудовой книжки ФИО1 ФИО7, последний наряду с обязанностями заместителя директора по безопасности исполнял обязанности учителя в образовательном учреждении в сельской местности.

Согласно и 4.4. Приказа Минобразования РФ N 66, ГКЧС РФ N 85 от 16 марта 1993 года "Об организации подготовки учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях" в стаж работы по специальности (в т.ч. при оплате за часы преподавательской работы по курсу ОБЖ сверх установленной нормы и оплате учителей, преподавателей, привлекаемых для преподавания курса ОБЖ) включается, кроме работы в этой должности, время работы (службы), соответствующей профилю преподаваемого предмета.

Пунктом 3 вышеуказанного Приказа проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со II по XI класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования возложить на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. До полного укомплектования учреждений образования преподавателями-организаторами основ безопасности жизнедеятельности за проведение занятий по курсу ОБЖ оплату труда производить в порядке и на условиях, предусмотренных для учителей и преподавателей.

Таким образом, введение в школах должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, не исключает преподавание предмета ОБЖ учителем.

Как указывалось ранее, в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской работы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними. 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе, гимназий).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). (Определение Конституционного Суда РФ от 18 октября 2012 года N 1991-О).

С учетом всех заслуживающих внимания конкретных обстоятельств, характера осуществляемой истцом деятельности в спорные периоды, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку истец осуществлял педагогическую деятельность учителем технологии и ОБЖ в сельской местности.

Учитывая, что исключение спорных периодов работы не основано на законе, суд полагает необходимым признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части и возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО1 ФИО7 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности в МБОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя технологии и ОБЖ в МБОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа», на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с приложением №7 к закону №400-ФЗ при наличии 25 лет специального стажа в 2023 году, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона №400-ФЗ возникает не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО7 в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом правовые основания для установления права на льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (ранее даты обращения с заявлением) отсутствуют, а потому в удовлетворении требований в указанной части надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности– удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 ФИО7 (СНИЛС №) в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности в МБОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя технологии и ОБЖ в МБОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО7 (СНИЛС №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности в МБОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя технологии и ОБЖ в МБОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с п. 19 части первой ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

ФИО1 ФИО7 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности установить право на страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ и назначить дату выплаты пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 13 мая 2025 года.

Судья Юрченко Д.А.