РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года с. Исянгулово РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Елькиной Е.Д.

при секретаре: Тимербулатовой А.М.,

с участием истца – пом.прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан Ханнанова И.Н., представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-354/2025 по иску прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Сакмарский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, Администрации сельского поселения Новопетровский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, Администрации сельского поселения Суренский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ о возложении обязанности обратиться в органы федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за признанием объекта бесхозным с последующим принятием в муниципальную собственность,

установил:

прокурор Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Сакмарский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, Администрации сельского поселения Новопетровский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, Администрации сельского поселения Суренский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ о возложении обязанности обратиться в органы федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за признанием объекта бесхозным с последующим принятием в муниципальную собственность.

Прокуратурой района, во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан от 23.12.2022 № 341/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства», проведена проверка в органах местного самоуправления МР Зианчуринский район РБ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствие с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 названного Закона одним из принципов противодействия терроризму является системность и комплексное пользование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации.

В силу п.п. «д» п. 11 указанной Концепции основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической

защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Так, одним из потенциальных объектов террористических посягательств могут стать объекты коммунальной инфраструктуры, в частности, водонапорные башни, водопроводные сети.

На территории сельского поселения Сакмарский сельсовет МР Зианчуринский район РБ в <адрес> функционируют водонапорная башня по <адрес>, водопровод протяженностью – <данные изъяты> м., в <адрес> водонапорная башня по <адрес>, водопровод протяженностью – <данные изъяты> м.

На территории сельского поселения Суренский сельсовет МР Зианчуринский район РБ в <адрес> функционирует водопровод протяженностью – <данные изъяты> м.

На территории сельского поселения Новопетровский сельсовет МР Зианчуринский район РБ функционируют в <адрес> водопровод протяженностью – <данные изъяты> м., в <адрес> водопровод протяженностью – <данные изъяты> м.

Непринятие мер по оформлению вышеуказанных объектов водоснабжения влекут невозможность их надлежащего содержания, эксплуатации и свидетельствуют о невыполнении администрациями сельских поселений обязанностей, вытекающих из вышеуказанных положений закона в части принятия мер, направленных на постановку данных объектов на кадастровый учет и оформлению их в муниципальную собственность.

Неисполнение вышеуказанных требований закона в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество может привести к порче вышеуказанных сооружений, ввиду отсутствия надлежащего содержания собственников, а также являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению, поскольку могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей вследствие возникновения террористической угрозы.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных вещей, утвержденный приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Порядок), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные

эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Исходя из положений действующего законодательства органы местного самоуправления, в рамках своей деятельности, осуществляют постановку на учет бесхозяйного имущества, расположенного на территории муниципального образования.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Однако, в нарушение требований законодательства несмотря на наличие потенциальной опасности, в течении длительного периода времени, меры для признания указанных объектов бесхозяйственными в целях последующего обращения их в свою собственность органами местного самоуправления не приняты.

Неисполнение вышеуказанных требований закона в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество может привести к порче вышеуказанных сооружений, их обрушению, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан ввиду отсутствия надлежащего содержания собственников, а также являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению, поскольку могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей вследствие возникновения террористической угрозы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации сельского поселения Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако меры по устранению нарушений не предприняты.

Поскольку несоблюдение требований законодательства админитрацией сельских поселений муниципального района Зианчуринский район РБ нарушает права

неопределенного круга лиц, так как возникает опасность угрозы жизни здоровью

граждан и установить круг лиц по объективным причинам невозможно, прокурор вправе обратиться с данным административным иском в суд в защиту населения.

На основании изложенного просит признать бездействие администрации сельских поселений Сакмарский, Суренский, Новопетровский сельсоветы муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан в части непринятия мер по признанию имущества бесхозяйным, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Сакмарский сельсовет МР Зианчуринский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Республике Башкортостан о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водонапорную башню в <адрес>, водопровод протяженностью – <данные изъяты> м., в <адрес> водонапорную башню по <адрес>, водопровод протяженностью – <данные изъяты> м. и в течении 2 лет принять меры к обращению его в муниципальную собственность.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Суренский сельсовет МР Зианчуринский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Республике Башкортостан о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопровод в <адрес> протяженностью – <данные изъяты> м. и в течении 2 лет принять меры к обращению его в муниципальную собственность.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Новопетровский сельсовет МР Зианчуринский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Республике Башкортостан о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопровод в <адрес> протяженностью – <данные изъяты> м. и в <адрес> протяженностью – <данные изъяты> м.

В судебном заседании пом. прокурора Зианчуринского района РБ Ханнанов И.Н. административный иск поддержал и просил его удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично.

Заинтересованное лицо – представитель Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, в судебное заседание не явилась, извещались судом надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и о согласии с исковыми требованиями.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав доказательства, суд считает, что иск прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является системность и комплексное пользование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В силу п.п. «д» п. 11 указанной Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президенотом Российской Федерации 05.10.2009 г., основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое органами местного самоуправления рассмотрено.

Из ответов Администрации СП Сакмарский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории имеются бесхозные объекты – две сети водоснабжения: водонапорная башня в <адрес>, водопровод протяженностью – <данные изъяты> м., в <адрес> водонапорная башню по <адрес>, водопровод протяженностью – <данные изъяты> м.; Администрации СП Суренский сельсовет МР от ДД.ММ.ГГГГ на территории находится бесхозные объекты – объект водоснабжения водопровод в <адрес> протяженностью – <данные изъяты> м.

Из списка бесхозных объектов водоснабжения, представленного Администрацией СП Новопетровский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, следует, что в <адрес> имеется водопровод протяженностью – <данные изъяты> м., в <адрес> протяженностью – <данные изъяты> м.

Водонапорные башни, водонапорные сети являются одним из одним из потенциальных объектов террористических посягательств, как объекты коммунальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а так же риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки такой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.225 и ст.236 ГК РФ.

В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозных вещей, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 следует, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 Порядка принятия на учет бесхозных вещей на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Исходя из положений действующего законодательства органы местного самоуправления, в рамках своей деятельности, осуществляют постановку на учет бесхозного имущества, расположенного на территории муниципального образования.

На основании изложенного, суд считает, что иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Сакмарский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, Администрации сельского поселения Новопетровский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, Администрации сельского поселения Суренский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ о возложении обязанности обратиться в органы федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за признанием объекта бесхозным с последующим принятием в муниципальную собственность, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 218-228, 219 КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Сакмарский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, Администрации сельского поселения Новопетровский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, Администрации сельского поселения Суренский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ о возложении обязанности обратиться в органы федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за признанием объекта бесхозным с последующим принятием в муниципальную собственность, - удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Сакмарский сельсовет МР Зианчуринский район Республики Башкортостан в срок до 31.12.2025 обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Республике Башкортостан о принятии на учет в качестве бесхозного недвижимого имущества - водонапорную башню в с.

<адрес>, водопровод протяженностью – <данные изъяты> м., в <адрес> водонапорную башню по <адрес>, водопровод протяженностью – <данные изъяты> м. и в течении 2 лет принять меры к обращению его в муниципальную собственность.

Обязать Администрацию сельского поселения Суренский сельсовет МР Зианчуринский район Республики Башкортостан в срок до 31.12.2025 обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Республике Башкортостан о принятии на учет в качестве бесхозного недвижимого имущества - водопровод в <адрес> протяженностью – <данные изъяты> м. и в течении 2 лет принять меры к обращению его в муниципальную собственность.

Обязать администрацию сельского поселения Новопетровский сельсовет МР Зианчуринский район Республики Башкортостан в срок до 31.12.2025 обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Республике Башкортостан о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопровод в <адрес> протяженностью – <данные изъяты> м. и в <адрес> протяженностью – <данные изъяты> м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2025 года