Дело -----
УИД -----
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата года адрес
Ленинский районный суд адрес ФИО8 Республики
в составе председательствующего судьи Филипповой Н.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
с участием представителя административного истца ФИО7,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов УФССП по адрес ФИО1 Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов УФССП по адрес ФИО10, начальнику отдела-старшему судебному приставу Специализированного отделения УФССП по адрес ФИО2, УФССП по адрес о признании постановления от дата ----- незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском к начальнику Ленинского РОСП адрес ФССП по адрес судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов УФССП по адрес ФИО11, начальнику отдела-старшему судебному приставу Специализированного отделения УФССП по адрес ФИО2, УФССП по адрес о признании незаконным постановления от дата ----- об отказе в удовлетворении жалобы.
Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. Заочным решением Ленинского районного суда адрес от дата по делу ----- удовлетворены исковые требования ФИО4 к администрации адрес. Указанным заочным решением на администрацию адрес возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Заочное решение суда вступило в законную силу дата адрес районным судом адрес по делу ----- выдан исполнительный лист ФС -----.
дата ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по адрес ФИО12 возбуждено исполнительное производство -----------, которое вручено должнику дата.
дата взыскатель ознакомился в материалами исполнительного производства -----. Из материалов дела следовало, что неисполнение должником требований исполнительного документа произошло вследствие бездействия судебного пристава - исполнителя, который не совершил действия, направленные на понуждение должника исполнить требования исполнительного документа.
В связи с указанными обстоятельства ФИО4 в соответствии с ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО13 от дата ----- в удовлетворении жалобы было отказано.
Административный истец считает данное постановление незаконным по следующим основаниям:
В материалах данного исполнительного производства отсутствуют доказательства вручения руководителю администрации адрес официального предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ.
Судебным приставом-исполнителем не предприняты меры по установлению в бездействии должника признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Предоставление судебным приставом-исполнителем должнику отсрочки исполнения судебного акта путем многократного продления сроков исполнения. Судебный пристав пять раз предоставлял должнику трехмесячный срок для исполнения решения суда.
Не привлечение должника к административной ответственности по части 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Между тем, администрацией адрес нарушены законные права и интересы ФИО4, что подтверждается постановлением СУ СК России по ФИО1 от дата, которым ФИО4 признана потерпевшей по уголовному делу -----. Учитывая обращение администрации адрес в суд с ходатайством об освобождении от уплаты исполнительского сбора, а также отсутствие соответствующих постановлений о привлечении к административной ответственности в материалах дела, не имеется документальных подтверждений факта реального привлечения должностным лицом УФССП по адрес должника к административной ответственности. Фактическое неприменение административного наказания за неисполнение судебного решения служит объяснением продолжительного игнорирования должником требований судебного пристава-исполнителя: администрация не исполняет решение суда, не предоставляет письменных разъяснений и доказательств, объясняющих причины неисполнения судебного акта.
На основании изложенного, административный истец, ссылаясь на требования ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 от дата ----- об отказе в удовлетворении жалобы ФИО4 на бездействие ведущего судебного пристава - исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по адрес ФИО14.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, просила суд заявленное требование удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов УФССП по адрес ФИО15 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленного административного требования, указал, что по указанному исполнительному производству отсутствует бездействие судебного пристава-исполнителя, а обжалуемое постановление старшего судебного пристава от дата. является законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
На основании ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ судом решен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организация, иным лицам предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 5 Федерального закона дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Статьей 350 КАС РФ предусмотрено право оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействия) в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) является наличие совокупности двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 2 Федерального закона дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также ФЗ «Об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Согласно ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого, объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества и проч. Судебный пристав-исполнитель в том числе имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки (ч.2)
Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).
Как следует из материалов дела на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов УФССП по адрес ФИО16. находится исполнительное производство ----- от дата, возбужденное на основании исполнительного листа № ----- от дата, выданного Ленинским районным судом адрес по делу -----, вступившему в законную силу дата. Указанным заочным решением на администрацию адрес возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Постановление о возбуждении исполнительного производства администрацией адрес получено дата. (л.д.18).
В постановочной части постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае не исполнения исполнительного документа в срок, предъявленный для добровольного исполнения, какие меры принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель применяет.
В пункте 9 постановления о возбуждении исполнительного производства на должника была возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения.
В соответствии с п. 10 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что за неисполнение судебного акта должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.
Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» общие условия и порядок исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, обязывающих должника совершить определенные действия либо воздержаться от совершения определенных действий.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как указано в обжалуемом постановлении, в связи с неисполнением должником администрацией адрес требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем дата было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Решением Московского районного суда адрес администрация адрес освобождена от взыскания исполнительского сбора.
В целях исполнения требований исполнительного документа главе администрации адрес неоднократно вручены официальные требования об исполнении решения суда -----, предупреждения о возможности привлечения к административной ответственности по ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ.
дата за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, администрация адрес привлечена к административной ответственности, предусмотренной частями 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
дата, дата, дата, дата администрация адрес привлечена к административной ответственности, предусмотренной частями 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
дата во исполнение требований исполнительного документа в адрес администрации адрес вручено требование об исполнении вышеуказанного решения суда, по которому был установлен срок исполнения до дата.
ФИО4 обжаловала действия судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу. Постановлением ----- от 25.02.2019г. ей было отказано в удовлетворении жалобы.
Материалами исполнительного производства подтверждено, что судебным приставом-исполнителем вопреки доводам, изложенным в административном иске, исполнена обязанность в принятии мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем начальником отдела-старшим судебным приставом Специализированного отделения УФССП по адрес ФИО17 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалоб.
Таким образом, учитывая, что доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению обязанности в принятии мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суду не представлено; оспариваемое постановление ----- от дата вынесено должностным лицом Управления ФССП по адрес в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов, у суда отсутствуют основания для признания его незаконным.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава-исполнителя, в то время как приставом осуществлялись необходимые исполнительные действия, не нарушает права и свободы административного истца и не создаёт препятствия к их осуществлению, не возлагают на него какую-либо обязанность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного искового требования ФИО4 к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов УФССП по адрес ФИО18, начальнику отдела-старшему судебному приставу Специализированного отделения УФССП по ФИО1 ФИО2, УФССП по адрес о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставав по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 от дата ----- об отказе в удовлетворении жалобы ФИО4 на бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по адрес ФИО19
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес адрес
Мотивированное решение изготовлено дата.
Судья Н.И. Филиппова