Решение по делу № 3А-126/2022 от 30.08.2022 | Верховный Суд Республики Бурятия (Республика Бурятия)

УИД: 04OS0000-01-2022-000107-90

Дело №3а-126/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Дармаеве Ж.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Бурятнефтепродукт» к ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия об оспаривании решений ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2022г. Акционерное общество «Бурятнефтепродукт» (далее – АО «Бурятнефтепродукт», Общество) обратилось с административными исковыми заявлениями об оспаривании решений ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» от 28 января 2022г., которыми было отказано в установлении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих истцу:

- №ОРС-03/2021/000404 в отношении участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости;

- №ОРС-03/2021/000405, в отношении участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: в размере его рыночной стоимости;

- №ОРС-03/2021/000406 в отношении участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости;

- №ОРС-03/2021/000407 в отношении участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости;

- №ОРС-03/2021/000408 в отношении участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости;

- №ОРС-03/2021/000409 в отношении участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости.

Одновременно истцом заявлены требования об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2021 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков, кадастровая стоимость которых установлена по состоянию на 1 января 2020г.: с кадастровым номером - 11 919 075,19 руб., с кадастровым номером - 9 550 720,8 руб., с кадастровым номером - 6 492 567,4 руб., с кадастровым номером - 5 212 800 руб., с кадастровым номером - 10 242 744,75 руб., с кадастровым номером - 6 151 942,05 руб.

Указанные оценки являются завышенными, не соответствуют рыночной цене, установленной в соответствии с отчетами об оценке №№3030821/0284Д-1, 3030821/0284Д-2, 3030821/0284Д-3, 3030821/0284Д-4, 3030821/0284Д-5, 3030821/0284Д-6, составленными оценщиком

30 декабря 2021г. Общество обратилось в ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 августа 2021г. с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости, равной 7 308 000 руб., с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости, равной 4 660 000 руб., с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости, равной 3 296 000 руб., с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости, равной 3 177 000 руб., с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости, равной 5 188 000 руб., с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости, равной 3 154 000 руб.

Решениями от 28 января 2022г. ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» отказало в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, ссылаясь на наличие в представленных отчетах об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости расчетных и иных ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости объектов недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчетов.

Определением суда от 31 мая 2022г. административные дела №№ 3а-126/2022, по названным административным искам об оспаривании решений ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами в размере их рыночной стоимости объединены в одно производство.

Определениями суда от 19 апреля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация МО ГП «Поселок Усть-Баргузин» Баргузинского района Республики Бурятия, Администрация МО СП «Бичурское» Бичурского района Республики Бурятия, Администрация МО СП «Витимское» Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, Администрация МО СП «Хоринское» Хоринского района, Администрация МО СП «Большекударинское» Кяхтинского района Республики Бурятия, Администрация МО СП «Первомайское» Кяхтинского района Республики Бурятия (как получатели земельного налога), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Бурятия (являющегося органом, вносящим сведения о кадастровой стоимости в ЕГРН).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержала, уточнив их в части размера рыночной стоимости, просила установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 1 августа 2022 года с кадастровым номером в размере 7 212 000 рублей, с кадастровым номером в размере 4 901 000 рублей, с кадастровым номером в размере 2 717 000 рублей, с кадастровым номером в размере 3 087 000 рублей, с кадастровым номером в размере 4 390 000 рублей, с кадастровым номером в размере 2 596 000 рублей, в соответствии с выводами судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что решения ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости являются законными и обоснованными, приняты в установленном законом порядке. При этом указал, что проведенная по делу судебная оценочная экспертиза подтверждает обоснованность решений бюджетного учреждения, определенный экспертом размер рыночной стоимости участков находится в рыночном диапазоне.

Представители административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, при этом указала об обоснованности выводов судебной экспертизы.

Представители административного ответчика Управления Росреестра по Республике Бурятия, заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрации МО ГП «Поселок Усть-Баргузин» Баргузинского района Республики Бурятия, Администрации МО СП «Бичурское» Бичурского района Республики Бурятия, Администрации МО СП «Витимское» Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, Администрации МО СП «Хоринское» Хоринского района, Администрации МО СП «Большекударинское» Кяхтинского района Республики Бурятия, Администрации МО СП «Первомайское» Кяхтинского района Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебной корреспонденции.

Судом на основании п. 4 ст. 247 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей административных ответчиков, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Судом при рассмотрении дела установлено, что АО «Бурятнефтепродукт» является собственником земельных участков с кадастровым номером , (право собственности зарегистрировано с 27 июня 2008г.), расположенного по адресу: с кадастровым номером , (право собственности зарегистрировано с 12 февраля 2019г.), расположенного по адресу: с кадастровым номером , (право собственности зарегистрировано с 11 ноября 2005г.), расположенного по адресу: , с кадастровым номером , (право собственности зарегистрировано с 7 апреля 2009г.), расположенного по адресу: с кадастровым номером , (право собственности зарегистрировано с 21 января 2008г.), расположенного по адресу: , с кадастровым номером , (право собственности зарегистрировано с 21 января 2008г.), расположенного по адресу: .

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 14 марта 2022г., кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2020г. с кадастровым номером составляет 11 919 075,19 руб., с кадастровым номером - 9 550 720,8 руб., с кадастровым номером - 6 492 567,4 руб., с кадастровым номером - 5 212 800 руб., с кадастровым номером - 10 242 744,75 руб., с кадастровым номером - 6 151 942,05 руб., и являются актуальными.

Оспариваемая кадастровая стоимость указанных земельных участков установлена Приказом Минимущества Республики Бурятия от 15 октября 2020г. №80, которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе всех категорий земель, расположенных на территории Республики Бурятия по состоянию на 1 января 2020г. В соответствии с п.4 приказа он вступил в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2021 года. Сведения о действующей кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером внесены в ЕГРН 25 ноября 2021г. (с учетом Приказа Минимущества Республики Бурятия «О внесении изменений в приказ Минимущества Республики Бурятия от 15.10.2020г. №80 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе всех категорий земель, расположенных на территории Республики Бурятия» №106 от 29.01.2021г.), земельного участка с кадастровым номером внесены в ЕГРН 3 января 2021г., земельного участка с кадастровым номером внесены в ЕГРН 8 января 2021г., земельного участка с кадастровым номером внесены в ЕГРН 11января 2021г., земельного участка с кадастровым номером внесены в ЕГРН 17 января 2021г., земельного участка с кадастровым номером внесены в ЕГРН 12 января 2021г.

В обоснование необходимости судебной защиты своих прав Общество ссылается на то, что кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права, как налогоплательщика.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из разъяснений, данных в п. 6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.

Согласно п. 5 ст.65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено п.п. 2, 3 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Абзацем 2 п.1.1 ст. 391 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, административный истец, являющийся собственником земельных участков, обладает правом на обращение в суд.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются в настоящее время Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон №237-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 22.1 названного Федерального закона определен порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, действующий на территории Республики Бурятия с 1 января 2021г. в соответствии с п.п.1, 3 ч.2, ч.3 ст.6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 октября 2020 г. № 648 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости».

В соответствии с ч.1 ст.22.1 Федерального закона №237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в сфере кадастровой оценки в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, по результатам рассмотрения которого названное бюджетное учреждение вправе принять решение как об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, так и об отказе в установлении кадастровой стоимости равной рыночной в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (ч.ч. 2, 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (ч.15 ст.22.1 Федерального закона №237-ФЗ).

В соответствии с изложенными нормами представитель административного истца 30 декабря 2021г. обратился в ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», приложив к заявлению об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости отчеты об оценке оценщика №№3030821/0284Д-1, 3030821/0284Д-2, 3030821/0284Д-3, 3030821/0284Д-4, 3030821/0284Д-5, 3030821/0284Д-6 от 26 октября 2021г., в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 августа 2021 года с кадастровым номером составляет 7 308 000 руб., с кадастровым номером составляет 4 660 000 руб., с кадастровым номером составляет 3 296 000 руб., с кадастровым номером составляет 3 177 000 руб., с кадастровым номером составляет 5 188 000 руб., с кадастровым номером составляет 3 154 000 руб.

Решениями ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» №№ ОРС-03/2021/000404, ОРС-03/2021/000405, ОРС-03/2021/000406, ОРС-03/2021/000407, ОРС-03/2021/000408, ОРС-03/2021/000409 от 28 января 2022г. Обществу было отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Проверяя законность данных решений, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 3 июля 2016г. №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 июля 2017г. №347 создано ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», основной целью деятельности которого является определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Бурятия.

В соответствии с подп.2.3.11 п.2.3 Устава ГБУ РБ «Центр государственной кадастровой оценки», утвержденного распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 16 августа 2018г. №04-01-04-401/18 (в редакции распоряжения от 21 сентября 2020г. №04-01-04-464/20), на учреждение возложены функции по оказанию государственной услуги «Рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 июня 2020г. №331 «Об утверждении дополнительного перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями Республики Бурятия, в которых размещается государственное задание (заказ), предоставляемых в электронной форме и подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг», указанная государственная услуга закреплена за ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки».

На основании указанных выше нормативных актов установлены полномочия ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» на рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в порядке, установленном статьей 22.1. Федерального закона от 3 июля 2016г. №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке». Таким образом, оспариваемые Решения ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» приняты в рамках указанных полномочий.

Приказом Росреестра от 6 августа 2020г. №П/0287 утверждены формы заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требований к их заполнению, требований к формату таких заявления и иных документов в электронной форме.

Приказом ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» от 27 ноября 2020г. №68 утвержден порядок оказания услуги ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» «Рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости». Приказом бюджетного учреждения создана комиссия ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

При принятии оспариваемых Решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, соблюдены требования приведенных локальных актов ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», в том числе по порядку проведения административных процедур, решения приняты специально созданной комиссией и утверждены руководителем учреждения.

Статьей 22.1. Федерального закона №237-Ф3 установлены положения о порядке принятия решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с п.2 ч.11 ст.22.1. Федерального закона №237-Ф3 бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Представленные к заявлениям Отчеты №№3030821/0284Д-1, 3030821/0284Д-2, 3030821/0284Д-3, 3030821/0284Д-4, 3030821/0284Д-5, 3030821/0284Д-6 не могли быть приняты в качестве надлежащего доказательства действительности рыночной стоимости земельных участков и служить основанием для установления рыночной стоимости земельных участков в связи с наличием нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении данных отчетов, расчетными и иными ошибками, существенно повлиявшими на итоговую величину рыночной стоимости.

Так, ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» при рассмотрении Отчетов №№3030821/0284Д-1, 3030821/0284Д-2, 3030821/0284Д-3, 3030821/0284Д-4, 3030821/0284Д-5, 3030821/0284Д-6, установлены основания для отказа в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости в виде существенных нарушений требований, установленных пунктами 5, 11, 12 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», пунктами 11 а, б, в, 22 б, в Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО №7)». Оценщиком допущены также нарушения законодательства об оценочной деятельности, не повлиявшие на итоговую рыночную стоимость.

Решения об отказе составлены по форме, утверждённой приказом Росреестра от 6 августа 2020г. №П/0287. В решениях содержатся общие сведения, сведения о заявителе, сведения об отчете об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сведения об оценщиках, составивших отчеты об оценке рыночной стоимости, а также причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

По ходатайству представителя административного истца ФИО1 для оценки правомерности выводов в решениях бюджетного учреждения относительно представленных отчетов оценщика определением суда от 7 июня 2022г. была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено

В соответствии с выводами заключения судебной оценочной экспертизы №06-08/22 отчеты №№3030821/0284Д-1, 3030821/0284Д-2, 3030821/0284Д-3, 3030821/0284Д-4, 3030821/0284Д-5, 3030821/0284Д-6 от 26 октября 2021г., выполненные оценщиком ., не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе оценщиком допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета об оценке, неправильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, информация, использованная оценщиком, является недостоверной, недостаточной, непроверяемой.

В частности, оценщиком не определен сегмент рынка, к которому относятся объекты оценки, представлен анализ фактических данных о ценах сделок и предложений с объектами недвижимости не из сегмента, к которому относятся объекты оценки, приведен анализ ценообразующих факторов для различных сегментов рынка (нарушен п.11 ФСО №7), не подтверждена стоимость объектов-аналогов, необоснованно использована в расчетах часть из доступных оценщику объектов-аналогов (нарушен п.22в ФСО №7), представлены недостоверные сведения корректирующих коэффициентов (в рамках разных сегментов из разных источников), позволяющие пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости (нарушен п.8 ФСО №3), использована недостоверная информация для определения стоимости объекта оценки, не приведены ссылки на источники информации, либо копии материалов и распечаток, используемых в отчетах, не приведены расчеты корректировок (нарушен п.11 ФСО №3),

В соответствии с выводами судебной оценочной экспертизы №06-08/22 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 августа 2021г. с кадастровым номером составляет 7 212 000 руб., с кадастровым номером составляет 4 901 000 руб., с кадастровым номером составляет 2 717 000 руб., с кадастровым номером составляет 3 087 000 руб., с кадастровым номером составляет 4 390 000 руб., с кадастровым номером составляет 2 596 000 руб.

Оснований не согласиться с выводами судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков, определенной экспертом, в соответствии с ч.5 ст.247 КАС РФ не представлено.

Выводы эксперта обоснованы ссылками на методическую литературу и федеральные стандарты оценки. Экспертиза выполнена экспертом, отвечающим требованиям Федерального закона от 31 мая 2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ. Расчет рыночной стоимости земельных участков осуществлен в рамках сравнительного подхода к оценке, ошибок в расчетах не допущено.

Стороны каких-либо возражений относительно определенной экспертом рыночной стоимости объектов оценки не заявили.

Таким образом, руководствуясь приведенными правовыми нормами, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, позиции сторон, заключение эксперта, подтвердившее несоответствие отчетов оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности и иной размер рыночной стоимости, суд не находит оснований для признания незаконными и отмены оспариваемых решений бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами

При таких обстоятельствах, административный иск в части требований к ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решений №№ ОРС-03/2021/000404, ОРС-03/2021/000405, ОРС-03/2021/000406, ОРС-03/2021/000407, ОРС-03/2021/000408, ОРС-03/2021/000409 от 28 января 2022г. удовлетворению не подлежит.

Суд также приходит к выводу, что несмотря на отсутствие оснований для признания незаконными решений бюджетного учреждения, требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат разрешению по существу, основания для прекращения производства по делу отсутствуют с учетом буквального содержания пункта 15 ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков с кадастровым подлежит применению в целях исчисления земельного налога, а установление в отношении земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца, который являясь собственником указанных выше земельных участков, имеет обязательства по уплате земельного налога, размер которого зависит от оспариваемой кадастровой стоимости.

В силу п.2 ст.3 КАС РФ основной задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая, что основанием для обращения административного истца в суд является необходимость восстановления права, в целях реализации приведенной задачи административного судопроизводств требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021г., и в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» существо спора об обжаловании решения бюджетного учреждения сводится к оспариванию кадастровой стоимости, поэтому порядок рассмотрения данной категории дел регулируется главой 25 КАС РФ; резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

В связи с изложенным, отказывая в признании незаконными решений бюджетного учреждения, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, определенном судебным экспертом, то есть земельных участков с кадастровым номером равной 7 212 000 руб., с кадастровым номером равной 4 901 000 руб., с кадастровым номером равной 2 717 000 руб., с кадастровым номером равной 3 087 000 руб., с кадастровым номером равной 4 390 000 руб., с кадастровым номером равной 2 596 000 руб. по состоянию на 1 августа 2021г.

Дата определения рыночной стоимости в отчетах об оценке обоснованно не совпадает с датой определения кадастровой стоимости, поскольку в рамках нового правового регулирования не происходит оспаривание кадастровой стоимости, а лишь установление кадастровой стоимости в размере рыночной, при этом в силу пункта 7 статьи 22.1 Закона №237-ФЗ рыночная стоимость может быть определена на любую дату, но не позже 6-ти месяцев с даты обращения с заявлением в государственное бюджетной учреждение, осуществляющее функции государственной кадастровой оценки.

Поскольку обращение административного истца в бюджетное учреждение последовало 30 декабря 2021г., то в рассматриваемом случае, определение рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 августа 2021г. является законным и обоснованным. Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021г.), при оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость также должна определяться на дату, указанную в отчете.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,248,249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Акционерного общества «Бурятнефтепродукт» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2021 года, равной 7 212 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: в размере его рыночной стоимости, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2021 года, равной 4 901 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2021 года, равной 2 717 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Бурятнефтепродукт» отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательном виде решение изготовлено 9 сентября 2022 года.

Председательствующий Т.Б. Казанцева