Решение по делу № 2А-4440/2023 от 11.12.2023 - о признании незаконными бездействия в части непринятия мер по переселению жителей из аварийного дома и сносу дома, возложении обязанности восстановить жилищные права собственников и нанимателей жилых помещений и снести дом.

Дело № 2а-4440/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-005063-14

Учет № 022а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саматовой Д.И.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района города Казани, действующего в защиту прав и законных интересов жильцов <адрес>, к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконными бездействия в части непринятия мер по переселению жителей из аварийного дома и сносу дома, возложении обязанности восстановить жилищные права собственников и нанимателей жилых помещений и снести дом,

установил:

прокурор Приволжского района города Казани, действующего в защиту прав и законных интересов жильцов <адрес>, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани»), исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИК МО г. Казани) о признании незаконными бездействия МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» и ИК МО г. Казани в части непринятии мер по переселению жителей из аварийного <адрес> и сносу дома, обязав ИК МО г. Казани восстановить жилищные права собственников жилых помещений в <адрес> в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и снести дом, мотивируя тем, что прокуратурой Приволжского района города Казани по коллективному обращению жителей <адрес> проведена проверка по факту бездействия должностных лиц МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани по вопросу их переселения из аварийного и подлежащего сносу дома в благоустроенные жилые помещения. Постановлением главы Администрации города Казани № от 10 марта 2017 года <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно проверке, должностными лицами ИК МО г. Казани и МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани», меры по переселению жильцов из аварийного и подлежащего сносу <адрес> не приняты, снос не произведен. Административный истец указывает, что постановлением ИК МО г. Казани от 21 августа 2019 года № утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2019-2025 годы. В данную программу переселения вошли только дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года, <адрес> в данную программу не вошел. 5 мая 2023 года следователем по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО15 возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении должностных лиц ИК МО г. Казани. Административный истец указывает, что учитывая изложенное, бездействие административных ответчиков создаёт угрозу для жизни и здоровья жильцов.

В ходе судебного разбирательства, прокурор Приволжского района города Казани уточнил исковые требования, просил признать незаконными бездействия МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» и ИК МО г. Казани в части непринятия мер по переселению жителей из аварийного <адрес> и сносу дома, обязав ИК МО г. Казани и МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» восстановить жилищные права собственников и нанимателей жилых помещений в <адрес> в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 32, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации и снести дом.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 сентября 2023 года осуществлен переход к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора Приволжского района города Казани, действующего в защиту прав и законных интересов жильцов дома, к ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании незаконными бездействия в части непринятии мер по переселению жителей из аварийного дома и сносу дома, возложении обязанности восстановить жилищные права собственников и нанимателей жилых помещений и снести дом по правилам административного судопроизводства. Гражданское дело по иску прокурора Приволжского района города Казани, действующего в защиту прав и законных интересов жильцов дома, к ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании незаконными бездействия в части непринятии мер по переселению жителей из аварийного дома и сносу дома, возложении обязанности восстановить жилищные права собственников и нанимателей жилых помещений и снести дом передано для рассмотрения в судебный состав, специализирующийся на рассмотрении административных споров.

Определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного ответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее - МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани»). В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИК ИО г. Казани»); ФИО6 Н.В.; ФИО4 В.С. в лице законного представителя ФИО6 Н.В.; ФИО7 Т.Р.; ФИО7 С.Т. в лице законного представителя ФИО7 Т.Р.; ФИО7 Э.Т. в лице законного представителя ФИО7 Т.Р.; ФИО7 Ф.Х.; ФИО7 Р.Х.; ФИО7 (ФИО3) А.Р.; ФИО6 С.А. в лице законного представителя ФИО16; ФИО9 А.З. в лице законного представителя ФИО9 Г.Н.; ФИО9 А.З.; ФИО10 С.М.; ФИО10 М.М. в лице законного представителя ФИО10 М.Р.; ФИО10 А.М. в лице законного представителя ФИО10 М.Р.; ФИО11 А.Ф. в лице законного представителя ФИО11 А.Х.; ФИО11 А.Ф. в лице законного представителя ФИО11 А.Х.; ФИО12 Р.А.; ФИО13 И.И.; ФИО13 С.И.; ФИО13 Г.И.; ФИО13 И.И. в лице законного представителя ФИО13 С.И.; ФИО13 Х.И. в лице законного представителя ФИО13 С.И.; ФИО13 И.И. в лице законного представителя ФИО13 С.И.; ФИО13 Я.И. в лице законного представителя ФИО13 С.И.; ФИО5 Е.В.; ФИО37

В судебном заседании представитель административного истца, ФИО17, поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани», ФИО18, в суд явилась, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административных ответчиков – ИК МО г. Казани, МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани», ФИО19, в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованные лица: ФИО37; ФИО36; ФИО10 М.Р., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10 М.М.; ФИО10 А.М.; ФИО35; ФИО34; ФИО9 Г.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО9 А.З.; ФИО5 Т.А., ФИО11 А.Х., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО11 А.Ф.; ФИО11 А.Ф.; ФИО7 Т.Р., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7 С.Т., ФИО7 Э.Т.; ФИО13 И.И., действующий в своих интересах в интересах несовершеннолетних ФИО13 И.И., ФИО13 Х.И., ФИО13 И.И., ФИО13 Я.И., в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве представителя заинтересованного лица ФИО20 привлечен адвокат.

Представитель заинтересованного лица ФИО20 – адвоката ФИО21 явилась в судебное заседание, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, ФИО6 Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО22, в судебном заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших (пункт 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Положениями статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает в том числе составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44 Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включающая принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 29 мая 2023 года на имя прокурора Приволжского района города Казани ФИО23 от жильцов <адрес> поступило заявление с просьбой обратиться в суд в защиту их прав о признании незаконными бездействия должностных лиц МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани в части непринятия мер по переселению жителей из аварийного <адрес>.

Как следует из материалов дела, Городской межведомственной комиссии составлен акт обследования помещения № от 20 декабря 2016 года, согласно которому произведено визуальное обследование многоквартирного <адрес> по заявлению собственников и нанимателей жилых помещений. Многоквартирный жилой <адрес> года постройки, представляет собой двухэтажное здание с несущими наружными и внутренними бревенчатыми стенами, в доме 8 квартир, по всему периметру обследуемого здания происходит осадка фундаментальной части; на бревенчатых стенах наблюдаются следы гнили, трещины; внутренние деревянные перегородки находятся в деформированном состоянии; наблюдаются разрушения потолочной обшивки в чердачном перекрытии. В кровельном покрытии наблюдаются просветы, повреждения листов шифера. Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещения выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 23 декабря 2016 года № Городской межведомственной комиссии, назначенной постановлением исполнительного комитета города Казани от 5 августа 2013 года №, выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением руководителя ИК МО г. Казани ФИО24 № от 10 марта 2017 года многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с техническим заключением от 22 июля 2014 года № 71 автономной некоммерческой организации Проектный изыскательский институт «Центр экспертиз и испытаний в строительстве». На МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» возложено обеспечение безопасности граждан вблизи указанного дома, ограничив их доступ в опасную зону. Собственникам жилых помещений <адрес> обеспечить: снос аварийного дома в шестимесячный срок после утверждения настоящего постановления; вывоз строительного мусора после сноса здания. Управлению жилищной политики исполнительного комитета города Казани в случае неисполнения пункта 3 настоящего постановления в срок до 1 июля 2018 года установить срок и порядок отселения физических лиц, занимающих жилые помещения многоквартирного <адрес>, в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением руководителя ИК МО г. Казани ФИО25 от 6 сентября 2023 года «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и помещений <адрес> (Салмачи) <адрес>» постановлено: изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 692,1 квадратных метра и помещения, расположенные в многоквартирном жилом <адрес> (Салмачи) Приволжского района, признанном аварийным и подлежащим сносу, находящиеся в собственности граждан согласно приложению к настоящему постановлению. Администрации Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета города Казани (ФИО26) в течение 10 дней с момента принятия настоящего постановления направить правообладателям земельного участка и помещений, указанных в приложении к настоящему постановлению, его копию, уведомление об изъятии недвижимости письмом с уведомлением о вручении в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 56.6 Земельного участка Российской Федерации, известить Управление жилищной политики исполнительного комитета города Казани, направив копию настоящего постановления в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. Управлению жилищной политики исполнительного комитета города Казани (ФИО27) осуществить с применением всех допустимых действующим законодательством способов изъятие земельного участка и жилых помещений, указанных в приложении к настоящему постановлению.

Как следует из ответа Управления по вопросам миграции отдела адресно-справочной работы Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 7 ноября 2023 года, в едином информационном ресурсе регистрации и миграционного учета имеется следующая информация о лицах зарегистрированных по месту жительства (по месту пребывания) по адресу: <адрес> – ФИО13 С.И., ФИО13 Я.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; квартира № 1/1,2 – ФИО1; квартира № 2 - ФИО35; квартира № 3 – ФИО7 С.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; квартира № 4 – ФИО2; квартира № 5 – ФИО4 В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; квартира № 6 - ФИО11 А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11 А.Х.; квартира № 7 – ФИО10 А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; квартира № 8 – ФИО9 А.З.

Согласно свидетельству о смерти АА № от № года, ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о смерти IV-КБ № от № года следует, что ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО13 И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> (комнаты № 1, 2).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за ФИО6 Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, общая долевая собственность, доля в праве 9/24, доля в праве 1/6; за ФИО6 С.А. доля в праве 11/24.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО10 М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Салмачи), <адрес> являются: ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля в праве 1/3; ФИО11 А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля в праве 1/3; ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля в праве 1/3.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, общая долевая собственность, доля в праве ?; за ФИО9 Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля в праве ?.

Из выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что за ФИО7 Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, общая долевая собственность 1/6; ФИО7 Ф.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общая долевая собственность 1/6; ФИО7 Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общая долевая собственность ?.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИК МО <адрес>» (наймодатель) и ФИО35 (наниматель). Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их 2 комнат в <адрес>.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ/2022 заместителя главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» ФИО13 Р.А., адресованного начальнику Казанской городской жилищной инспекции ФИО28 следует, что в настоящее время действует муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2019-2023 года, утвержденная постановлением исполнительного комитета города Казани от 21 августа 2019 года №, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2013 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В программу включены дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. <адрес> в программу не включен, поскольку признан аварийным 10 марта 2017 года. В связи с неоднократными обращениями жителей <адрес> о существующей угрозе обрушения дома Администрацией Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета города Казани направлено письмо в Управление жилищной политики исполнительного комитета города Казани о рассмотрении возможности расселения жителей указанного аварийного дома. Управление проинформировало, что жителям <адрес> направлены письма с приложением жилых помещений из маневренного жилищного фонда.

В целях осуществления создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и другим вопросам был принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В статье 2 данного закона приведено понятие аварийного жилищного фонда, под которым понимается аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 упомянутого Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 части 1 Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что меры по переселению жильцов из аварийного и подлежащего сносу <адрес> административными ответчиками до настоящего времени не приняты, снос не произведен.

Пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан ФИО29, ФИО30 и ФИО31, ФИО32» (далее - Постановление) части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1 в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение о признании решения, действий (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действий (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из установленного факта допущенного ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» бездействие, выразившегося в непринятии мер по переселению жителей из аварийного дома и сносу аварийного <адрес>, чем создается угроза для жизни и здоровья как для жильцов, проживающих в данном доме, так и для неопределенного круга лиц.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, и Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года) определение срока отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома является компетенцией органа местного самоуправления, вместе с тем определение такого срока должно отвечать требованиям разумности.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 постановления от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Учитывая специфику административного спора, характера спорных отношений, наличием прямой угрозы жизни и здоровья, проживающих в многоквартирном жилом доме людей, суд полагает, надлежащим способом устранения нарушенного права возложить обязанность на ИК МО г. Казани, МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по восстановлению жилищных прав собственников жилых помещений в <адрес> Республики Татарстан в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и нанимателей жилых помещений в <адрес> Республики Татарстан в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также обязать ИК МО г. Казани в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республики Татарстан, <адрес>.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Приволжского района города Казани, действующего в защиту прав и законных интересов жильцов <адрес>, к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани, МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани» о признании незаконными бездействия в части непринятия мер по переселению жителей из аварийного дома и сносу дома, возложении обязанности восстановить жилищные права собственников и нанимателей жилых помещений и снести дом, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района города Казани, действующего в защиту прав и законных интересов жильцов <адрес>, к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконными бездействия в части непринятия мер по переселению жителей из аварийного дома и сносу дома, возложении обязанности восстановить жилищные права собственников и нанимателей жилых помещений и снести дом удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета муниципального образования города Казани и муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», выразившегося в непринятии мер по переселению жителей из аварийного <адрес> Республики Татарстан и сносу аварийного <адрес>.

Обязать исполнительный комитет муниципального образования города

Казани, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по восстановлению жилищных прав собственников жилых помещений в <адрес> Республики Татарстан в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и нанимателей жилых помещений в <адрес> Республики Татарстан в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать исполнительный комитет муниципального образования города

Казани в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес прокурора Приволжского района города Казани в течение месяца со дня исполнения решения суда. Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Саматова Д.И.

Копия верна:

Судья Саматова Д.И.

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 25 декабря 2023 года.